Сантана Адилсон Консейсан,
президент Профсоюза рабочих промышленности
неметаллических минералов (Бразилия)
Асбест хризотиловый:
успешный опыт применения в Бразилии
Я предлагаю вниманию участников конференции следующие вопросы: в каких условиях работают у нас, в Бразилии, трудящиеся асбестовой промышленности и каким образом профсоюзы защищают их права.
В XX веке асбест амфиболовый использовался в Европе (из имеющихся там месторождений) в больших количествах, и беспокойства по поводу состояния здоровья работников, контактирующих с ним, не было. И хотя многие страны использовали этот вид асбеста, в Бразилии он не применялся.
В эпоху индустриализации в Западной Европе, Америке возникло много фабрик, на которых тысячи трудящихся получили рабочие места. Но никаких защитных приспособлений от воздействия асбеста не использовалось. И в Бразилии было то же самое. Многие отрасли промышленности имели очень плохие условия труда и, соответственно, высокие уровни запыленности. Иногда на расстоянии 2-3 метров ничего не было видно. Это происходило до 80-х годов ХХ века.
Для того чтобы оценить степень запыленности, воздействию которой подвергались тогда трудящиеся, я хотел бы рассказать, в каких условиях они работают сейчас.
Производство асбестоцемента в Бразилии началось в 30-е годы прошлого века, а пик (2,4 млн. тонн) был достигнут в 80-е годы. В настоящее время 12 кампаний и 16 фабрик производят из асбестоцемента продукцию в объеме 1,9 млн. тонн в год.
Добыча асбеста хризотилового составляет примерно 250 тыс. тонн в год. Из них 90 тыс. тонн остается на внутреннем рынке, все остальное отправляется на экспорт. В основном 97 % всего асбеста, оставшегося в Бразилии, идет на производство асбестоцементных изделий, около 3 % – на выпуск асбестотехнических запчастей.
Немного о наиболее важных датах, связанных с производством и применением асбеста в Бразилии.
1975-1977 гг. – установлен уровень запыленности – 4 вол./см³.
1984 г. – работодателями образована Бразильская ассоциация асбеста.
1988 г. – трудящимися и профсоюзами создана Национальная ассоциация.
1989 г. – создан Национальный комитет рабочих асбестовой промышленности.
1990 г. – ратифицирована Конвенция МОТ № 162.
1991 г. – Министерством труда установлен уровень запыленности – 2 вол./см³.
1995 г. – бразильскими властями принят закон № 9055, который установил объемы добычи, использования асбеста и асбестосодержащих материалов.
1997 г. – издан декрет, регламентирующий работу асбестовой отрасли.
2002 г. – создан Бразильский институт асбеста, который стал представлять интересы как государства, так и работодателей, и рабочих.
Очень важное значение имеет заключение Национального соглашения по контролируемому и ответственному использованию хризотил-асбеста, которое объединило разные силы. Соглашение устанавливает:
допустимые уровни волокон;
обязательное использование спецодежды и других средств индивидуальной защиты;
проведение обязательных периодических медицинских осмотров;
наблюдение за состоянием здоровья работников в медпунктах;
контроль со стороны трудящихся (шахты или фабрики) за правильным выполнением требований закона;
обязательное соблюдение правил личной гигиены: обеспечение необходимыми средствами (мылом и т.п.), посещение душевых или бань после работы с асбестом;
запрещение использования детского труда и труда подростков. Этот запрет на предприятии действует;
выполнение плана оказания профилактической медицинской помощи и установление перечня медикаментов, выдаваемых бесплатно;
гарантия занятости работника в случае возможной болезни. Право на пенсионное обеспечение в Бразилии имеют трудящиеся независимо от возраста, проработавшие в течение 20 лет;
создание наблюдательных комиссий, которые следят за условиями труда на асбестоцементных и асбестовых фабриках, за состоянием рабочих мест. Среди нашей делегации есть члены таких комиссий.
Уровни концентраций, установленные в Соглашении, изменялись следующим образом: c 1989 по 1991 годы – 1 вол./см³, с 2003 года и по настоящее время на всех рабочих местах – 0,1 вол./см³.
Какие же факторы привели к такому улучшению условий труда?
Большую роль сыграло в этом заключение Соглашения по хризотил-асбесту между работодателями и трудящимися.
Важное значение имеет повышение квалификации рабочих и культуры производства, регулярное обновление технических знаний, получение другой информации для того, чтобы каждый трудящийся имел представление, какие условия труда должны соблюдаться.
Предприятия сами берут на себя обязательства по обеспечению безопасных условий труда и состоянию окружающей среды.
Профсоюзы устанавливают наблюдение за выполнением взятых обязательств.
Созданы комиссии, которые контролируют условия труда в асбестовой и цементной промышленности.
Хочу еще немножко рассказать вам о руднике, где добывается хризотил. Сейчас его добыча ведется в центре Бразилии, на руднике «Кана Брава» штата Гойас. На месте современного города, численность которого в настоящее время составляет 35 тысяч жителей, раньше было небольшое поселение из нескольких семей, живших вдоль реки. С 1976 года – это уже город, десятый по величине в штате Гойас. На руднике «Кана Брава» выполняются условия контролируемого использования асбеста, гарантирующие сохранение здоровья трудящихся.
У нас имеются два открытых карьера, примерно 130 м глубиной каждый. Работа там производится с применением увлажнения, предотвращающего пылеобразование. Отходы, получаемые при добыче и обогащении, подлежат захоронению. На этих территориях будет восстановлен лес.
Внутри предприятия по переработке асбеста весь пол покрашен в черный цвет, чтобы любая пыль или грязь, которые падают на пол, были сразу заметны, и можно было обеспечить чистоту. Для очистки воздуха на рабочих местах имеется лучший в Латинской Америке фильтр. Процесс очистки, как и контроль за ним, полностью автоматизированы.
И, наконец, о положительном опыте участия трудящихся в контроле за производством. Наша комиссия имеет право проводить проверку на всех предприятиях асбестовой отрасли, приходить на любой асбестовый завод Бразилии, обмениваться мнениями, опытом.
Значительная часть успехов на протяжении последних 20 лет достигнута благодаря предложениям самих трудящихся, активно участвующих в улучшении условий труда. Именно по их предложениям, например, в карьере на увлажнении автодорог работают две автоцистерны.
В отличие от прошлых времен, рабочие очень хорошо знают весь процесс производства от начала до конца. Поэтому мы добились значительных результатов в защите их здоровья.
В настоящее время на руднике работают 850 человек, а косвенно заняты еще около 3000. Проводится контроль воды, поступающей на предприятие по добыче асбеста, и промышленных стоков. Бурильные установки герметичны, с отрицательным давлением внутри. Имеются устройства для мытья ног работника, входящего туда.
Чтобы полностью исключить пылевыделение, применяются только закрытые транспортеры. Контроль влажности руды на них производится автоматически.
Что мы, представители рабочих, защитники их интересов, должны делать?
Мы надеемся, что в будущем условия труда рабочих по всему производственному циклу будут одинаково хорошими. Дело в том, что работа 97 % рабочих контролируется, но остается 3 % (а именно занятых на производстве запчастей и других изделий), которые пока не подвергаются проверке со стороны нашей комиссии. В перспективе мы надеемся на то, чтобы их работу тоже поставить под контроль.
Сейчас уровень асбестовых волокон в воздухе в 20 раз меньше, чем устанавливает бразильское законодательство. И мы дальше будем стремиться к ужесточению этих норм. С нашей точки зрения необходимо контролировать любое производство, которое представляет риск для трудящихся.
Есть много других минералов, которые вредно влияют на здоровье. К сожалению, только профсоюзы и работники асбестовой отрасли проверяют безопасность рабочих мест. Мы бы хотели, чтобы такой контроль и наш успешный опыт были перенесены на другие отрасли, где имеется опасность для здоровья трудящихся.
И последнее. Асбестовая отрасль очень важна для развития человечества. В то же время известно, что работа в горно-добывающей промышленности относится к опасной сфере. Поэтому и рабочим, и профсоюзам, и работодателям необходимо вместе обеспечивать здоровые условия труда. И мы, исходя из своего опыта, считаем, что можно добиться эффективного контроля и безопасности при добыче, производстве и использовании хризотил-асбеста.
У нас есть программа открытых дверей, согласно которой любой человек, желающий посетить предприятие по добыче или переработке асбеста, может это сделать. У нас есть дни открытых дверей, во время которых мы встречаемся с посетителями, проводим экскурсии, знакомим с условиями труда, рассказываем, как ведется контроль, как происходит добыча, как работает фабрика. Мы всегда готовы встретить гостей.
И в заключение я хотел бы обратиться к присутствующим, товарищам, коллегам, ко всем тем, кто работает с хризотилом. Я думаю, что наша встреча – это важная веха в борьбе работников асбестовой отрасли за право работать в контролируемых, безопасных условиях. От имени бразильской делегации я благодарю организаторов этой конференции. Я думаю, что наши позиции будут еще более прочными, помогут обеспечить нам в разных странах не только рабочие места, занятость, но также и здоровье трудящихся.
Месяц назад к нам, в Бразилию, приезжал представитель профсоюзов Канады. Он высказал одну очень важную мысль. К сожалению, сказал он, люди и организации, которые являются сторонниками запрета асбеста, особенно европейцы, много говорят о его опасности, о риске, связанном с ним. Но они просто не видят реальности. И когда этот вопрос был поставлен в Бразилии, я сказал, что, безусловно, все это имеет основание, но за нами правда о том, что контролируемое использование асбеста хризотилового реально. И мы должны четко, однозначно и громко заявить, что их утверждения, направленные на запрет, не имеют научного обоснования.
|
