ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ТЕХНОЛОГИИ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО АУДИТА
УЧАСТНИКАМИ СЕТЕВОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ПРОГРАММЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИИ) РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет общие подходы к проведению педагогического аудита как образовательной технологии, применяемой участниками сетевого объединения образовательных организаций, реализующих программы дополнительного профессионального образования (программы повышения квалификации) (далее - образовательные организации) работников системы образования в Московской области (далее - работники системы образования).
2. Аудит - процедура независимой оценки деятельности образовательных организаций, систем, процессов, проектов, продуктов.
По содержанию различают финансовый, научный, педагогический и другие виды аудита.
По процедурам аудит может быть внешним или внутренним, инициативным или обязательным.
Аудит не подменяет контроля и надзора, осуществляемого в соответствии с российским законодательством.
3. Аудиторская деятельность осуществляется в соответствии с федеральными законами от 30.12.2008 N 307-ФЗ в редакции 2011 г. "Об аудиторской деятельности", от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
II. Аудиторская деятельность
4. Аудиторскую деятельность могут осуществлять аудиторские организации и индивидуальные аудиторы.
Аудитор - физическое лицо, которое осуществляет деятельность по проведению аудита и оказывает сопутствующие услуги, а именно: управленческое консультирование, в том числе связанное с реорганизацией организации; оценочная деятельность; разработка и анализ научных, педагогических проектов, составление бизнес-планов; проведение научно-исследовательских работ в области аудиторской деятельности и распространение полученных результатов; обучение аудиторской деятельности.
5. Права и обязанность аудитора.
Аудитор вправе:
самостоятельно выбирать формы и методы проведения аудита, а также при необходимости определять количественный и качественный состав аудиторской группы, проводящей аудит;
исследовать документацию по аудируемому вопросу;
получать у должностных лиц разъяснения и подтверждения по интересующему вопросу в устной или письменной форме;
осуществлять иные права, вытекающие из договора об оказании аудиторских услуг.
Аудитор обязан:
объяснить заказчику аудита какими формами и методами будет проводить аудит;
представить аудируемому лицу обоснования выводов по завершении аудита; передать в срок аудиторское заключение лицу, заключившему с ним договор;
обеспечить хранение документов (копий документов), получаемых и составляемых в ходе проведения аудита;
исполнять иные обязанности, вытекающие из договора оказания аудиторских услуг.
6. Аудиторское заключение предназначено для заказчика аудита, содержит мнение аудитора о состоянии оцениваемого объекта, процесса, проекта, деятельности.
7. Аудиторское заключение представляется только аудируемому лицу либо лицу, заключившему договор оказания аудиторских услуг.
8. Любые сведения, документы, полученные или составленные аудитором, являются аудиторской тайной и разглашению не подлежат.
III. Формы и методы работы аудитора
9. Основной формой работы аудитора является экспертиза как метод исследования и разрешения проблемных ситуаций, какого-либо вопроса, требующего специальных знаний.
10. Экспертиза применяется:
в ситуации неопределенности, когда на основании известных законов невозможно предсказать поведение системы в будущем;
при невозможности экспериментальной проверки предполагаемого хода процесса;
при наличии неопределенных факторов, которые не поддаются контролю;
при наличии многовариантных путей решения проблемы;
при неполноте информации, на основе которой принимаются решения.
11. Цели проведения экспертизы:
проанализировать ситуацию в рамках целей и задач, выработанных педагогическим коллективом;
сформулировать проблемы или помочь коллективу их сформулировать;
определить возможные пути и условия их решения, необходимые способы и средства;
наметить пути реализации намеченного замысла и необходимые интеллектуальные и материальные ресурсы;
определить возможные последствия намеченного замысла.
12. Методы исследования:
- анализ документов и локальных актов организации;
- наблюдения - включенные и косвенные;
- ролевые, деловые, организационно-деятельностные игры;
- групповые дискуссии;
- интервью, беседы.
13. Объекты исследования:
- деятельность как процесс, ведущий от цели (замысла) к результату;
- поведение участников образовательного процесса;
- проектирование и программирование как процессы мышления и деятельности;
- проекты и программы как продукты мышления и деятельности.
14. Результаты:
- новое понимание ситуации, проблемы педагогическим коллективом;
- понимание возможных направлений развития и необходимых для этого действий;
- определение рисков, сильных и слабых сторон намеченных действий;
- понимание направлений совершенствования своей деятельности.
IV. Технология экспертизы педагогической деятельности
В процессе экспертизы аудитор исследует следующие основные области образовательного процесса.
15. Идеи, ценности, принципы, положенные в основу выбора содержания образования;
цели, задачи, представления о результатах, способах их фиксации и оценивания, как декларируемые, так и скрытые, реализуемые на интуитивном уровне.
16. Содержание образования, в том числе образовательные результаты, на которые ориентирована деятельность учителя. На основе наблюдений и анализа (понимания) деятельности учителя на занятиях аудитор выдвигает предположение о том, каких образовательных результатов учитель хочет достигнуть. Затем свое понимание аудитор соотносит с замыслом (целями) учителя, который выясняется в процессе проведения интервью.
17. Образовательные результаты обучающихся, которые аудитор может наблюдать и оценивать, присутствуя на учебных занятиях.
18. Формы организации деятельности учащихся, при помощи которых учитель реализует запланированные образовательные результаты.
19. Система оценивания образовательных результатов. Критерии достижения требуемых результатов и насколько они понятны учащимся. Экспертизе подвергаются также и сами процедуры и способы оценивания достижений учащихся.
20. Соответствие компетентности педагогического коллектива, необходимой для достижения планируемых результатов.
21. Степень реализации учителями единой образовательной стратегии.
22. Индивидуальные стилевые особенности деятельности учителей.
23. Деятельность и поведение учащихся.
24. Рефлексия. Что и как осознается учителем относительно своей деятельности (что делает учитель, и что делают дети). Как он оценивает результативность своей работы относительно замысла, и готов ли он произвести требуемые изменения в целях и организации учебного процесса.
25. Управление образовательным процессом на уровне всего образовательного учреждения в целом и управление изменениями, в том числе и управление качеством. Понимает ли директор, в чем суть того образования, которое реализуется в его образовательном учреждении. С какой целью проводятся те или иные изменения, на какие результаты они направлены, насколько эффективно он использует свои средства и ресурсы для их достижения. Существует ли концепция и программа изменений, какие реальные изменения осуществляются в школе в связи с введением федеральных государственных образовательных стандартов общего образования.
26. Внеклассные и внешкольные формы деятельности учащихся и их роль в образовательном процессе.
27. Скрытое содержание образования (уклад школьной жизни, характер и содержание профессиональных взаимоотношений учителей друг с другом и учениками в классе и вне его; взаимоотношения учителей с администрацией и администрации с учителями, родителями, учащимися; наличие или отсутствие клубных форм в жизни учителей и учащихся).
28. Как ведется работа с родителями.
29. Школа и ее взаимодействие с внешним социальным окружением.
Аудитор обращает внимание на организацию пространства класса, взаимодействие учащихся между собой, какие вопросы задает учитель и как он их формулирует; как реагирует на те или иные поступки учащихся; что учитель демонстрирует учащимся явно, осознанно или неосознанно.
По результатам аудита составляется аудиторское заключение, предназначенное для заказчика аудита, оно содержит развернутое описание состояния оцениваемого объекта, процесса, проекта, деятельности, а также анализ сильных и слабых сторон исследуемого объекта, краткосрочный, возможно, долгосрочный прогноз развития. Аудиторское заключение представляется только аудируемому лицу либо лицу, заключившему договор оказания аудиторских услуг.
Приложение N 13
к приказу
министра образования
Московской области
от 2 сентября 2014 г. N 3986
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
РАБОТНИКОВ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1. Региональная информационная система повышения квалификации работников системы образования в Московской области - информационный ресурс сетевого объединения образовательных организаций, реализующих программы дополнительного профессионального образования (программы повышения квалификации) работников системы образования в Московской области (далее - РИНСИ МО), разработана в целях обеспечения целостности, мобильной актуализации информации, получения статистической и другой аналитической информации о работниках системы образования, обеспечивающая технологичность образовательного процесса повышения квалификации и аттестации работников системы образования, повышение результативности и качества профессиональной деятельности работников системы образования, мобилизации и повышения эффективности использования ресурсов региональной системы дополнительного профессионального образования Московской области.
2. Положение о формировании и контроле РИНСИ МО разработано с целью упорядочения действий по регулярному обновлению информационной системы, обеспечения проверки наличия и целостности записей за отчетный период в электронном виде, а также обеспечения сохранности сведений, системности актуализации информационной системы.
3. Необходимость и обязательность исполнения Положения определяется требованиями Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.07.2013 N 499 "Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам"; приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.10.2013 N 544 "Об утверждении профессионального стандарта "Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)"; приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих"; Закона Московской области N 94/2013-ОЗ "Об образовании", Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ.
4. Субъекты, задействованные в процессе работы с информацией о предложении, спросе на образовательные услуги по повышению квалификации работников системы образования в Московской области:
- Министерство образования Московской области - заказчик и основной потребитель;
- Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московской области "Академия социального управления" - разработчик и региональный оператор РИНСИ МО;
- организации повышения квалификации, входящие в сетевое объединение, - потребители информации;
- муниципальные методические службы - муниципальные операторы РИНСИ МО;
- лица, ответственные за организацию работы по повышению квалификации в образовательной организации, - операторы локальной сети образовательной организации.
5. Министерство образования Московской области как учредитель имеет доступ к аналитическим запросам в РИНСИ МО, предусмотренным в информационной системе для получения различной аналитической и статистической информации о работниках образования Московской области. Данные аналитические запросы формируются в разделе РИНСИ МО "Анализ данных". Дополнительные аналитические запросы, не предусмотренные в техническом задании на разработку РИНСИ МО, могут быть выполнены только по требованию специалистов Министерства образования Московской области в течение 5 рабочих дней.
6. Функция по исполнению Положения возлагается на операторов информационной системы в методических кабинетах при комитетах по образованию, операторов информационной системы в муниципальных организациях дополнительного профессионального образования, операторов информационной системы информационно-методических центров, операторов информационной системы в муниципальных образовательных организациях.
II. Технические требования для исполнения Положения
7. Работа с сайтом РИНСИ МО не требуют установки специального программного обеспечения. Просмотр и заполнение форм осуществляется средствами стандартного обозревателя Web-страниц.
8. Общие требования к установленному программному обеспечению:
Для корректной работы и корректного отображения форм РИНСИ МО рекомендуется использовать бесплатный интернет-браузер Google Chrome.
Рекомендуемая скорость соединения с Интернетом - не менее 56 кб/сек.
9. Обеспечение безопасности персональных данных информационной системы:
Рекомендуется не сохранять полученный логин и пароль в интернет-браузере и не использовать автозаполнение.
Запрещается хранить логин и пароль доступа к информационной системе на персональном компьютере. После получения электронного письма с логином и паролем доступа письмо необходимо удалить.
Рабочие места операторов РИНСИ МО в территориальных муниципальных образованиях МО должны быть оборудованы средствами антивирусной защиты. К применению для защиты допускаются только лицензионные антивирусные средства.
Обязательному антивирусному контролю подлежит любая получаемая и передаваемая информация (текстовые файлы любых форматов, файлы данных, исполняемые файлы), а также информация со съемных носителей (CD, usb- и др. накопителей).
Настройка антивирусных средств должна обеспечивать автоматический антивирусный контроль при каждой перезагрузке компьютера, для серверов - при перезапуске. Пользователям и администраторам категорически запрещается отключать антивирусные средства защиты.
III. Требования к порядку исполнения Положения
10. Для исполнения Положения требуется:
рабочее состояние компьютерной техники и программного обеспечения в территориальных методкабинетах при комитетах по образованию, муниципальных учреждениях дополнительного профессионального образования, информационных методических центрах, образовательных учреждениях;
поступление полного объема сведений в соответствии с Перечнем, приведенным в приложении о педагогических работниках "Ввод сведений из территориальных муниципальных образований Московской области в Региональные информационные системы повышения квалификации работников системы образования в Московской области через Web-интерфейс" на сайте;
заполнение и подача Заявок(ки) от работников образования региональными операторами в установленные сроки;
заполнение и подача сведений о работниках образования региональными операторами в установленные сроки.
IV. Сроки исполнения Положения
11. Обязательная передача сведений о работниках системы образования в Московской области производится один раз в полугодие. Сведения передаются до 30 ноября за первое полугодие и до 1 апреля за второе полугодие.
12. Возможно обновление сведений о работниках системы образования территориальных муниципальных образований Московской области на сайте.
V. Ответственность за исполнение Положения
13. Ответственность за установку и работоспособность программного обеспечения несет разработчик РИНСИ МО - Академия социального управления, региональный оператор РИНСИ МО.
14. Ответственность за достоверность сформированной информации, позволяющей учитывать спрос и предложение на образовательную услугу по повышению квалификации работников системы образования из территориальных муниципальных образований Московской области, ее своевременную передачу несет оператор РИНСИ МО образовательной организации и руководитель образовательной организации. Ответственность за правильное заполнение информационных форм РИНСИ МО несет муниципальный оператор РИНСИ МО.
VI. Административные процедуры
15. Исполнение положения по формированию и контролю электронной областной базы данных включает в себя следующие административные процедуры:
ввод сведений в РИНСИ МО операторами образовательных организаций о педагогических работниках территориальных муниципальных образований МО через Web-интерфейс;
в случае отсутствия оператора образовательной организации запись сведений о педагогических работниках территориального муниципального образования в РИНСИ МО осуществляет муниципальный оператор;
проведение муниципальным оператором процедуры проверки: отправка муниципальным оператором электронного письма о внесении информации (данных, заявок) в информационную систему Региональному оператору РИНСИ МО.
16. Контроль сведений, принятых в РИНСИ МО:
ввод сведений в информационную систему операторами образовательных организаций о работниках системы образования территориальных муниципальных образований Московской области через Web-интерфейс;
ввод сведений через Web-интерфейс осуществляется по паролю для каждого территориального подразделения и каждой образовательной организации.
17. Результатом исполнения административной процедуры при установке полноты объема сведений и правильности их записи является фиксация даты приема сведений в Реестре приема и контроля сведений информационной системы.
18. Процедура "Проведение муниципальным оператором процедуры проверки данных".
Основанием для выполнения административной процедуры "Контроль сведений, принятых в областную электронную базу данных" является успешное завершение процедуры "Ввод сведений в РИНСИ МО операторами образовательных организаций о работниках системы образования территориальных муниципальных образований Московской области через Web-интерфейс". Результатом исполнения административной процедуры является полнота сведений в РИНСИ МО.
19. Процедура "Отправка муниципальным оператором электронного письма о внесении информации (персонифицированные данные, заявки) в базу Региональному оператору РИНСИ МО":
пересылка сведений посредством электронной почты осуществляется на специально созданный для обмена почтой E-mail (baza@asou-mo.ru) Регионального оператора РИНСИ МО;
результатом исполнения административной процедуры при установке полноты объема сведений и правильности их записи является фиксация даты приема сведений в Реестре приема и контроля сведений областной информационной системы.
20. Процедура "Контроль сведений, принятых в Региональную информационную систему повышения квалификации работников системы образования".
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: раздел 4.1 регламента в данном документе отсутствует.
Основанием для начала исполнения данной административной процедуры является получение электронного письма Региональным оператором РИНСИ МО от муниципального оператора о внесении информации (заявки) в соответствии со сроками, указанными в разделе 4.1 регламента.
Результатом исполнения административной процедуры является:
полнота сведений в региональной информационной системе;
фиксация даты приема сведений в Реестре приема и контроля сведений в региональной информационной системе.
В случае установления фактов отсутствия или уменьшения объема сведений специалист, исполняющий положение, уведомляет муниципального оператора о выявленных недостатках и предлагает меры по их устранению.
21. Порядок ведения Реестра приема и контроля сведений региональной информационной системы.
На каждый календарный год заводится новый Реестр приема и контроля сведений региональной информационной системы. Реестр содержит лист "Прием сведений в региональную информационную систему".
Фиксация сведений в Реестре "Приема и контроля сведений областной электронной базы данных" выполняется только в случае отсутствия ошибок.
VII. Порядок и формы контроля за исполнением Положения
22. Своевременность исполнения Положения определяется на основании заполнения Реестра приема и контроля сведений региональной информационной системы.
Своевременное выполнение процедуры "Отправка муниципальным оператором электронного письма о внесении информации (персонифицированные данные, заявки) в базу Региональному оператору РИНСИ МО" устанавливается по отметке даты приема письма в Реестре.
Своевременное выполнение процедуры "Контроль сведений, принятых в Региональную информационную систему повышения квалификации работников системы образования" определяется по отметкам в Реестре приема и контроля сведений областной электронной базы данных (количества заявок, ФИО, ОУ) за отчетный период.
Контроль за своевременным выполнением Положения осуществляет Региональный оператор.
23. Требования к результату исполнения Положения:
обязательное и в полном объеме выполнение административных процедур;
соответствие сведений, хранящихся в РИНСИ МО, сведениям, указанным в территориальных муниципальных образованиях Московской области.
Приложение N 14
к приказу
министра образования
Московской области
от 2 сентября 2014 г. N 3986
ЦИКЛОГРАММА
|
