Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2

Скачать 314.84 Kb.

Название	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
страница	2/4
Дата публикации	28.11.2013
Размер	314.84 Kb.
Тип	Реферат

100-bal.ru > География > Реферат

1 2 3 4

2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ “Об охране окружающей среды”;

3. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ;

4. Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 N 96-ФЗ;

5. Решение окружного Совета депутатов городского округа Калининграда (четвертого созыва) от 29 июня 2009 г. № 146 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа "Город Калининград";

6. Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации (утв. приказом Госстроя РФ 15 декабря 1999 года № 153) МДС 13-5.2000;

7. Закон Калининградской области от 21 декабря 2006 г. N 100 "Об охране зеленых насаждений" (с изменениями от 2 мая 2007 г., 2 июня 2008 г., 29 апреля 2009 г.).

8. Паспорт ведомственной целевой программы «Формирование устойчивого природного каркаса города Калининграда на 2011-2012 гг.». Приложение к постановлению администрации городского округа «Город Калининград» 2010 г.
Перечень исходной информации

Настоящая работа проводилась на основании текстов документов и картографических материалов, предоставленных администрацией городского округа «Город Калининград» по запросу Общественной палаты Калининградской области.

Назначение работы

Экспертное заключение достоверно лишь в полном объёме и лишь для указанных в нём целей. Ни заказчик, ни экспертная организация не могут использовать экспертное заключение иначе, чем это предусмотрено договором о выполнении работ.

Экспертное заключение содержит профессиональное мнение экспертной организации.
Сведения об авторах

Дедков Виктор Павлович. Доктор биологических наук, профессор. Заведующий кафедрой ботаники и экологии растений БФУ им. И. Канта. Контакты: VDedkov@kantiana.ru

Гришанов Геннадий Викторович. Кандидат биологических наук, доцент. Заведующий кафедрой экологии и зоологии БФУ им. И. Канта. Контакты: GGrishanov@kantiana.ru

Список публикаций авторов по теме:

Алексеев Ф.Е., Гришанов Г.В., Дедков В.П., Кузнецов В.А., Лазарева Н.Н., Напреенко М.Г., Соколов А.А., Тылик К.В. Схема охраны природы Калининградской области / Под ред. Ю.А. Цыбина. Калининград: Изд-во TENAX MEDIA, 2004. 136 с.
Беляков В.В., Гришанов Г.В., Романов Ю.М. Проблемы охраны растительного и животного мира Калининградской области // Социально-географические исследования Калининградской области. Калининград, 1985. С. 110-115.
Биоразнообразие Калининградской области. Ч. 1. Грибы, лишайники, плауны, хвощи и папоротники Калининградской области / Под ред. В.П. Дедкова, И.Ю. Губаревой. Калининград: Изд-во Российского государственного университета им. Иммануила Канта, 2007. 191 с.
Гришанов Г.В. Биологическое разнообразие и проблема его сохранения // Калининградская область. Природные ресурсы / В.М. Литвин, Г.Н. Ельцина, В.П. Дедков. Калининград: «Янтарный сказ», 1999. С. 105-118.
Гришанов Г.В., Гришанова Ю.Н. Методы изучения и оценки биологического разнообразия. Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2010. 71 с.
Дедков В.П., Гришанов Г.В. Система особо охраняемых природных территорий как основа сохранения биологического разнообразия региона юго-восточной Балтики // Вестник Российского государственного университета им. Иммануила Канта. Вып. 7. Сер. Естественные науки. Калининград: Изд–во РГУ им. И. Канта, 2010. С. 8–13.
Каталог растений Ботанического сада Калининградского государственного университета / В.П. Дедков, Н.Г. Петрова, И.Ю. Губарева [и др.]; отв. ред. В.П. Дедков. Калининград: изд-во КГУ, 2004. 117 с.
Конспект сосудистых растений Калининградской области / Под ред. В.П. Дедкова. Калининград: Изд-во Калининградского государственного университета, 1999. 106 с.
Красная книга Калининградской области / под ред. В.П. Дедкова, Г.В. Гришанова. Калининград: Изд-во РГУ им. И. Канта, 2010. С. 32-77.
Охраняемые растения и растительные сообщества Калининградской области / Под ред. В.П. Дедкова. Калининград: Изд-во Калининградского государственного университета, 1990. 87 с.
Dedkov V.P., Grishanov G.V., Napreenko M.G. Landscape planning as a foundation for sustainable development in the Kaliningrad region of Russia // Landscape analysis for sustainable development: Theory and Applications of Landscape Science in Russia. M., 2007. C. 285-294.

Cостав документов для экспертного заключения

В соответствии с резолюцией расширенного заседания Общественной палаты Калининградской области по вопросу «Проблемы сохранения и защиты зеленых зон в городе Калининграде» и в связи с необходимостью обеспечения поддержки гражданской инициативы по решению вопросов защиты зеленого фонда городов Общественной палатой Калининградской области у администрации городского округа «Город Калининград» была запрошена следующая информация:

1. Реестр (перечень) зеленых зон города Калининграда, имеющих официальный статус рекреационных.

2. Реестр (перечень) зеленых зон города Калининграда, лишенных статуса рекреационных (с указанием оснований для такого решения).

Перечни должны содержать следующую информацию по каждой из зеленых зон:

- название зеленой зоны;

- площадь зеленой зоны;

- краткая оценка современного состояния зеленой зоны.

На запрос Общественной палаты Калининградской области администрацией городского округа «Город Калининград» были предоставлены следующие документы и картографические материалы:

1. Письмо и.о. заместителя главы администрации, председателя комитета архитектуры и строительства С. В. Мельникова (Исх. № 195 7 от «28 » 03 2011г.).

2. Письмо и.о. главы администрации С.Б. Мухомор.

3. Письмо главы городского округа А.Г. Ярошука (Исх. № 1105 от «26 » 05 2011г.).

4. Картографический материал (лист карты «Город Калининград» (внесение изменений). Схема природного и урбанизированного каркасов планировочной структуры. Приложение №1).

1. Анализ поступивших документов и картографических материалов
1. 1. Письмо и.о. заместителя главы администрации, председателя комитета архитектуры и строительства С. В. Мельникова (Исх. № 195 7 от «28 » 03 2011г.).

В письме и.о. заместителя главы администрации, председателя комитета архитектуры и строительства С. В. Мельникова от «28 » 03 2011г. по сути анализируемой проблемы, в частности, указано следующее.
По поручению и.о. главы администрации городского округа «Город Калининград» С.Б. Мухомор комитет архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» рассмотрел направленные на имя главы городского округа «Город Калининград» А.Г. Ярошука рекомендации Общественной палаты Калининградской области по результатам расширенного заседания, состоявшегося 27 января 2011 года, по вопросу «Проблемы сохранения и защиты зеленых зон в городе Калининграде».

По результатам рассмотрения, в соответствии с пунктами рекомендаций Общественной палаты Калининградской области (п. 3, 4 Резолюции), направляем следующую информацию.

По вопросу работы комиссии по землепользованию и застройке города Калининграда.

С 2007 года по август 2009 года комиссия по землепользованию и застройке (далее - Комиссия) занималась вопросами организации разработки, согласования и утверждения документа градостроительного зонирования - Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» (далее - Правила). После утверждения данного документа (решение окружного Совета депутатов города Калининграда от 29.06.2009 № 146) Комиссия рассматривала следующие вопросы:

- внесение изменений в Правила по поступившим предложениям об изменении границ территориальных зон (39 вопросов);

- внесение изменений в карту градостроительного зонирования, в соответствии с требованиями, предъявляемыми органом кадастрового учета в г. Калининграде к информационным слоям (более 600 вопросов);

- предоставление разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (27 вопросов);

- предоставление разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (28 вопросов).

По вопросу о ходе исполнения постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 04.05.2010 № 800 «О подготовке проекта о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «Город Калининграда».

Техническим заданием от 03.03.2010 № 3 на выполнение комплекса работ по корректировке дежурного плана города в соответствии с требованиями к информационным слоям органа кадастрового учета определена цель работы: уточнение границ территориальных зон городского округа «Город Калининград», разработанных НПИ ПП «ЭНКО», и подготовка сведений о территориальных зонах для передачи в Управление Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Калининградской области в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 618 от 18 августа 2008 года «Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости».

Необходимость уточнения границ территориальных зон возникла в связи с тем, что данные дежурного плана по границам земельных участков, образованных и поставленных на государственный кадастровый учет до утверждения действующих Правил, в настоящее время основаны как на декларативном описании границ (на основании схематических чертежей на бумажном носителе), так и на данных геодезических изысканий (с координированием поворотных точек границ участков). В результате, по причинам, не зависящим от разработчиков проекта Правил, в графическом разделе документа были допущены следующие технические неточности: пересечения границ территориальных зон с существующими строениями, земельными участками, прочими объектами недвижимости, городской чертой городского округа «Город Калининград»; в отдельных случаях выявлены наложения границ смежных зон и дублирование поворотных точек. Работы по корректировке перечисленных позиций не связаны с изменением градостроительного зонирования либо существующего положения правообладателей недвижимости.

После проведения публичных слушаний в соответствии с решением окружного Совета депутатов города Калининграда, администрация городского округа «Город Калининград» направит в окружной Совет депутатов проект решения (постановления) о внесении изменений в Правила.

Срок действия постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 04.05.2010 № 800 установлен до 04.05.2013.

По вопросу исполнения Плана реализации Генерального плана города Калининграда.

Реализация генерального плана города Калининграда в период с 2006 по 2011 годы осуществлялась с учётом положений «Плана реализации Генерального плана г. Калининграда до 2015 года», разработанного НПИ ПП «ЭНКО» в 2006 году.

В ходе реализации Генерального плана осуществлена подготовка проектов планировки территорий городского округа «Город Калининград». По состоянию на март 2011 года: утверждены 20 проектов планировок, находятся в работе - 14.

Начата работа по формированию единой структуры зелёных и озеленённых территорий в соответствии с предложениями генерального плана;

- улучшение экологической ситуации города производилось локально, мероприятия целевых программ природоохранных мероприятий касались, в основном, организации отдельных направлений мониторинга состояния окружающей среды.

По вопросу учета мнения Общественной палаты при выделении земельных участков под застройку.

В соответствии с действующим законодательством в связи с утверждением Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» предоставление земельных участков для строительства на территории городского округа «Город Калининград» осуществляется по итогам проведения аукционных торгов. При образовании земельных участков разрешенное использование для размещения объектов строительства устанавливается в соответствии с градостроительными регламентами по видам разрешенного использования для каждой территориальной зоны. Проведение публичных слушаний, как и получение дополнительных согласований, при выполнении работ по образованию земельных участков для аукционных торгов законодательством не предусмотрено. Информация об образованных земельных участках для размещения объектов строительства, с целью выставления их на аукцион, размещается на сайте администрации городского округа «Город Калининград».
Выводы по материалам письма:

1. Работа администрации городского округа «Город Калининград» по вопросам организации разработки, согласования и утверждения документа градостроительного зонирования - Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», как и мероприятия целевых природоохранных программ, на состояние зеленых зон города существенного позитивного влияния пока не оказывают.

2. На территории Калининграда необходимо уточнение границ функциональных зон города в связи с тем, что данные дежурного плана по границам земельных участков, образованных и поставленных на государственный кадастровый учет в настоящее время основаны на декларативном описании границ (на основании схематических чертежей на бумажном носителе) и на данных геодезических изысканий (с координированием поворотных точек границ участков). В результате, в графическом разделе документа были допущены значительные технические неточности: пересечения границ территориальных зон с существующими строениями, земельными участками, прочими объектами недвижимости, городской чертой городского округа «Город Калининград»; в отдельных случаях выявлены наложения границ смежных зон и дублирование поворотных точек. Необходимо проведение работ по корректировке перечисленных позиций.

3. Работа по формированию единой структуры зелёных и озеленённых территорий в соответствии с предложениями генерального плана города находится на начальной стадии и в данный момент далека от завершения.

4. Предоставление земельных участков для строительства на территории городского округа «Город Калининград» осуществляется по итогам проведения аукционных торгов. Проведение публичных слушаний, как и получение дополнительных согласований, при выполнении работ по образованию земельных участков для аукционных торгов законодательством не предусмотрено. Информация об образованных земельных участках для размещения объектов строительства, с целью выставления их на аукцион, размещается на сайте администрации городского округа «Город Калининград». Однако, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа «Город Калининград», Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» вопросы землепользования и застройки в обязательном порядке подлежат обсуждению на публичных слушаниях.

1. 2. Письмо и.о. главы администрации С.Б. Мухомор.

В письме и.о. главы администрации С. Б. Мухомор основное внимание уделено проблеме «точечной застройки» города.
В отношении «точечной застройки» сообщаем следующее.

Эффективное использование территорий городского округа «Город Калининград» - уплотнение существующего фонда в рамках действующих нормативов, увеличение территорий застройки смешанного типа (жилье, объекты обслуживания, досуга, офисные помещения) предложены Генеральным планом города, утвержденным решением городского Совета депутатов (третьего Созыва) от 22.02.2006 № 69.

В целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, условий для планировки территории муниципальных образований решением № 146 окружного Совета депутатов города Калининграда от 29.06.2009 года утверждены Правила землепользования и застройки городского округа «Город Калининград». Данным документом градостроительного зонирования установлены минимальные отступы от границ земельных участков и максимальный процент застройки в границах земельного участка, что позволяет защитить права собственников соседних с объектом строительства земельных участков, а также граждан, проживающих на смежных территориях, в ситуациях, когда новые объекты капитального строительства размещаются в существующей сложившейся застройке.