Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 314.84 Kb.
|
Заключение 1. Администрация городского округа «Город Калининград» признает наличие и остроту проблемы сохранения зеленых зон на территории города Калининграда, а также необходимость принятия срочных и решительных мер по сохранению зеленых насаждений. В частности, в течение 2011 г. администрация города планирует вернуть рекреационное назначение 15 территориям, в настоящее время имеющих статус деловых (административных). 2. Тем не менее, на конкретный запрос Общественной палаты Калининградской области предоставить реестр зеленых зон Калининграда с краткой их характеристикой (название, площадь, статус, состояние), конкретного ответа не последовало, и реестр зеленых зон не был предоставлен. Причиной этого явилось отсутствие к настоящему времени полноценного кадастра зеленых зон Калининграда. Значительное количество зеленых зон не только не имеет соответствующего юридического статуса, но и остается вне всякого учета и контроля, что не позволяет организовать их эффективную юридическую защиту. Работа по формированию единой структуры зелёных и озеленённых территорий в соответствии с предложениями Генерального плана города находится на начальной стадии и в данный момент далека от завершения. 3. В развитии города Калининграда на протяжении последних десятилетий приоритетными направлениями были жилищно-гражданское строительство, развитие транспортной и инженерной инфраструктур, в результате чего целостность и непрерывность природного каркаса города были нарушены. В настоящее время необходима полная инвентаризация еще сохранившихся остатков природного каркаса города для оценки их эколого-рекреационной ценности и разработки стратегии формирования нового природного каркаса в соответствии с условиями городской среды. Необходимо принять соответствующий локальный акт по сохранению биотопов с наличием видов растений из числа внесенных в Красные книги РФ и Калининградской области, произрастающих на территории городского округа. 4. На территории городского округа «Город Калининград» не в полной мере исполняется Закон Калининградской области «Об охране зелёных насаждений». В частности, нарушаются положения статьи 3 (Охрана зеленых насаждений; пп. 1, 2, 3), статьи 4 (Вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений; п. 1), статьи 6 (Компенсационное озеленение; пп. 1-4). Основной причиной нарушений или недолжного исполнения указанных статей закона является отсутствие полноценного кадастра зеленых насаждений и соответствующего юридического статуса зеленых зон. Законом Калининградской области «Об охране зелёных насаждений». предусматривается ведение реестра зеленых насаждений. Это системный процесс, в ходе которого необходимо обновление информации о зеленых насаждениях и самих территорий озеленения. Только при формировании и регулярном ведении полного реестра возможно оптимальное выделение приоритетов в развитии системы зеленых насаждений, формировании природного каркаса, реализации целевых программ развития озелененных городских территорий. Для решения указанных задач необходимы единые методики порядка ведения реестра, а также учета и инвентаризации зеленых насаждений. 5. Вопреки требованиям законодательства, полноценная объективная и актуальная информация о планируемой застройке и изменении состояния зеленых зон города на протяжении всех последних лет оставалась малодоступной для населения. Общественные слушания по этим вопросам носили формальный характер или не проводились. 6. Администрация городского округа «Город Калининград» признает, что в настоящее время отсутствует юридическая возможность отмены ранее принятых решений о застройке отдельных участков городской территории (а, следовательно, и сохранения зеленых насаждений в их границах), акты выбора и право на строительство, которые нынешней администрации города не удалось оспорить в судах. РеКОМЕНДАЦиИ 1. С учетом того, что на 1 января 2011 года на кадастровый учет взяты 34 земельных участка общей площадью 101,9 га (по информации заместителя главы администрации Калининграда, председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Александра Зуева, доложенной на оперативном заседании регионального Правительства 8 апреля 2011 г), что составляет немногим более 30% общей площади городских зеленых насаждений (без учета массивов городских лесов), необходимо принять все необходимые меры для быстрейшего завершения этой работы. До постановки на кадастровый учет всех зеленых зон города целесообразно добиваться моратория на изменение состояния всех существующих городских зеленых зон, в том числе и уже переданных под застройку. 2. Необходимо реализовать план мероприятий на 2011-2012 гг. по формированию природного каркаса города Калининграда (Приложение к распоряжению администрации городского округа «Город Калининград» от 23.12.2010 № 702-р), включающий создание реестра озелененных территорий города Калининграда и разработку проекта долгосрочной целевой программы «Развитие парков, парковых зон, скверов и бульваров города Калининграда (2013-2015 гг.)» 3. Принять и реализовать долгосрочную целевую программу «Развитие парков, парковых зон, скверов и бульваров города Калининграда (2013-2015 гг.), предусмотреть на эти цели необходимое финансирование. 4. Рассмотреть вопрос о выделении из бюджета города необходимых средств для проведения всестороннего обследования состояния городских зеленых насаждений и выявления мест произрастания видов растений, включенных в Красные книги РФ и Калининградской области, с целью их сохранения в составе зеленых зон города. Принять соответствующее положение о сохранении биотопов с редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами растений. 5. При выделении участков городской территории под строительство еще на предпроектной стадии привлекать к участию независимых экспертов из числа ученых, специалистов в области дендрологии и зеленого строительства, для оценки природоохранной значимости зеленых насаждений и выработки рекомендаций по их охране, реконструкции и оптимизации, предусмотрев на эти цели необходимое финансирование. 6. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа «Город Калининград» вопрсы землепользования и застройки в обязательном порядке должны проходить обсуждение на публичных слушаниях. 7. «Точечная застройка» города, являющаяся основной причиной разрушения зеленых зон, определяется как способ эффективного использования территорий городского округа «город Калининград» через уплотнение существующего фонда в рамках действующих нормативов и увеличение территорий застройки смешанного типа, предложенного Генеральным планом города. Такая оценка «точечной застройки», как стратегии развития города не отвечает требованиям законодательства в части сохранения и поддержания благоприятной среды значительной части города и нуждается в корректировке. Правила землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» подлежат пересмотру и изменению с целью защиты прав граждан, проживающих на смежных территориях с земельными участками, выделенными под застройку, в ситуациях, когда новые объекты капитального строительства размещаются в существующей сложившейся застройке. В связи с вышеизложенным приходится в очередной раз констатировать, что Правила землепользования и застройки городского округа «Город Калининград» в недостаточной мере ориентированы на сохранение благоприятной для проживания среды, поскольку не обеспечивают сохранение зеленых зон города. 8. Жизнь и благополучие человека в городе не должны зависеть от сомнительных антиэкологических стратегий в развитии города, которые реализуются под прикрытием установок на необходимость строительства жилья (причем в абсолютном большинстве жилья коммерческого, а не социального), оптимизации городской инфраструктуры (однако, нередко происходит только ухудшение инфраструктуры; примеры: улицы Саратовская, Бассейная и т.д.), повышения инвестиционной привлекательности (и в этом случае нередко достигается прямо противоположный отрицательный эффект). Зеленые зоны города не должны становиться заложниками такой политики, которая не отвечает интересам жителей города и не обеспечивает главного – комфортных условий проживания людей. Список использованной литературы 1. Реймерс Н.Ф. Экология (теории, законы, правила, принципы и гипотезы). М., 1994. 367 с. 2. Энергетика биосферы и устойчивость состояния окружающей среды // Итоги науки и техники. Сер. «Теоретические и общие вопросы географии». М., 1990. Т. 7. 338 с. |
