Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 1 Mb.
|
Обеспечение объектами социальной сферы, размещение которых необходимо для обеспечения жизнедеятельности населения сельсоветаВ настоящем разделе рассматриваются основные показатели существующего состояния социальной сферы, а также основные планируемые мероприятия. В основу системы социально-культурной инфраструктуры обслуживания входят:
Основными принципами организации системы социально-культурного обслуживания в сельской местности являются:
Согласно Федеральному закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно относится: В сфере культуры:
В сфере физической культуры и спорта:
В жилищной сфере:
К вопросам местного значения муниципального района относятся: В сфере образования:
В сфере здравоохранения:
Таким образом, на территории Гладышевского сельсовета расположен ряд объектов, относящийся к вопросам местного значения муниципального района, но без которых жизнедеятельность сельсовета невозможна. Поэтому в рамках генерального плана сельсовета рассматриваются и эти вопросы. В основу предложений положена «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. № 1683-р, более поздние правительственные и ведомственные документы, развивающие и дополняющие данную методику, а также нормы расчета учреждений и предприятий сферы обслуживания согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, (далее СНиП 2.07.01-89*). В «Методике» отмечается, что сложившиеся условия функционирования и развития учреждений социальной сферы требуют проведения государственной политики, направленной на рациональное использование ограниченных инвестиционных ресурсов. Создание социальной инфраструктуры, минимально необходимой для реализации гарантий, установленных Конституцией РФ и федеральным законодательством, на безвозвратной основе предполагается осуществлять за счет избирательной инвестиционной поддержки регионов в рамках Фонда регионального развития. Выделение средств этого фонда должно осуществляться на основе инвестиционного плана по развитию социальной инфраструктуры, который должен разрабатываться субъектом РФ на основе «Методики». Обеспечение населения обслуживанием сверх этих нормативов и по другим видам обслуживания может удовлетворяться на платной основе, как в государственных, так и в частных учреждениях. Кроме того, на ближайшую перспективу необходимо руководствоваться решениями по развитию масштабных национальных проектов, которые разрабатываются и внедряются в настоящее время в сфере «Образования» и «Здравоохранения». Современный уровень развития социального обслуживания в новых экономических условиях требует определенной перестройки. Требуется сформировать многоуровневую систему обслуживания, которая бы позволила обеспечить человека всем необходимым, но в разумных, экономически оправданных пределах и с учётом ассортимента услуг. В 2007 г. специалистами ОАО «Гипрогор» была подготовлена Схема территориального планирования Токарёвского муниципального района. В соответствии с ней, с учетом перспективного развития системы расселения района и его планировочной и транспортной структуры, в масштабах района предлагается организовать четырёхуровневую иерархическую систему центров социально-культурного обслуживания, которая охарактеризована в таблице 12. При формировании сети многофункциональных центров обслуживания определяющим фактором должно стать соблюдение 45 минутной доступности каждого центра для окружающих населенных пунктов. Основной задачей территориальной организации социально-культурного обслуживания населения является их рациональное размещение в пределах транспортной и пешеходной доступности. Таблица 12 Состав основных социальных учреждений и предприятий по видам обслуживания населения Токарёвского муниципального района
Как видно из таблицы 12, эпизодические виды обслуживания должны быть сконцентрированы в рабочем поселке (пгт) Токаревка, который распространяет свое влияние на район в целом. Кроме того, районный центр должен выполнять роль основного центра концентрации учреждений и предприятий периодического пользования для населения района. Ряд учреждений и предприятий периодического пользования Схемой предлагается сконцентрировать в подцентрах, распространяющих свое влияние на население, проживающее в пределах 30-минутной транспортной доступности от них. Всего выделено 6 подцентров. Жители населённых пунктов Гладышевского сельсовета, в соответствии со Схемой, в продолжение расчётного срока будут получать периодические и ряд повседневных услуг в ближайшем кустовом центре – д. Абакумовка. Таким образом, на территории сельсовета Схемой предусмотрено создание центров социально-культурного обслуживания двух иерархических уровней: поселенческого (каждый населённый пункт) и первичного (с. Гладышево). Наряду с муниципальными, возможно развитие сети учреждений бытового и коммунального обслуживания других форм собственности.
К минимально необходимым населению, нормируемым учреждениям образования относятся детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы (повседневное пользование), начальное профессиональное и средне специальное образование (периодическое пользование). В Токарёвском районе в целях развития сети общеобразовательных учреждений разработана районная целевая программа «Модернизация системы образования Токарёвского района на 2009-2011 годы». Программа включает в себя 10 подпрограмм, в том числе:
В рамках этих программ, в целях обеспечения общедоступности и повышения качества образования на селе, предусматривается:
Наиболее универсальным показателем, характеризующим развитие сети дошкольных учреждений, является охват детей в возрасте 1-6 лет этими учреждениями. В соответствии с «Методикой…» обеспеченность ДДУ, гарантированная государством, должна достигать 50 мест на тысячу жителей в сельской местности. В настоящее время на территории Гладышевского сельсовета отсутствуют учреждения дошкольного образования. Генеральным планом предусмотрено строительство детского сада в с. Гладышево. Что касается школ, существует следующий норматив числа мест в общеобразовательных учреждениях: 150 мест на 1000 жителей, при условии, что вторая смена составляет 10 %. Для школ радиус доступности варьируется от 2 км (для 1 ступени), до 4 км (2-3 ступени) в сельской местности. До 2007 г. в систему образования Гладышевского сельсовета входила 1 общеобразовательная школа. В дальнейшем, в ходе реализации комплексного муниципального проекта модернизации системы образования, была произведена её реорганизация. В настоящее время на территории поселения функционирует 1 общеобразовательное учреждение: филиалы МОУ Токарёвская СОШ № 1 в селе Гладышево. На расчётный срок запланирован её капитальный ремонт. Выпускники школы имеют возможность продолжить своё образовании на территории района в Токарёвском филиале Сампурского СПТУ, расположенном в с. Троицкий Росляй. В соответствии со СНиП 2.07.01-89*, школьники, проживающие в сельской местности должны иметь доступ к специализированному внешкольному образованию (музыкальная и художественная школа, технический кружок и пр.), исходя из норматива 12 кружковых мест на 1 тыс. жителей. На территории Токарёвского района учреждения внешкольного образования представлены только в районном центре – пгт Токаревка, где функционирует 1 учреждение дополнительного образования.
К основным необходимым населению, нормируемым учреждениям здравоохранения относятся врачебные амбулатории (повседневное пользование) и больницы (периодическое пользование). Кроме того, в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет. Необходимые вместимость и структура лечебно-профилактических учреждений определяется органами здравоохранения и указывается в задании на проектирование (СНиП «Градостроительство...»). Медицинская помощь жителям сельсовета оказывается фельдшерско-акушерским пунктом, который расположен в с. Гладышево. ФАП оснащён специализированным прививочным кабинетом. На расчётный срок предусмотрен его капитальный ремонт. В остальных населённых пунктах сельсовета учреждения здравоохранения отсутствуют. К учреждениям социального обеспечения граждан относятся дома престарелых, реабилитационные центры, дома-интернаты, приюты, центры социальной помощи семье и детям. Все они относятся к уровню периодического пользования, поэтому могут располагаться в районном центре. В силу относительно компактного проживания большей части населения в непосредственной близости от районного центра – пгт (рп) Токаревка, на территории Токарёвского района функционирует одно учреждение социального обеспечения - "Комплексный центр социального обслуживания населения" Токарёвского района, который обслуживает и население Гладышевского сельсовета.
К нормируемым учреждениям культуры и искусства относятся учреждения клубного типа с киноустановками и филиалы библиотек – повседневное пользование, к периодическому пользованию относятся библиотеки и дома культуры, включающие в себя и функции повседневного обслуживания. В Гладышевском сельсовете функционирует муниципальное учреждение «Гладышевский спортивно-культурный центр», расположенный в д. Ястребовка. Учреждение размещается в здании, требующем капитального ремонта или реконструкции. В других населённых пунктах учреждения культуры отсутствуют. В СНиПе «Градостроительство…» даются нормы на населенные пункты в зависимости от их численности населения. Учреждения культуры и искусства следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин. (2,5-3 км). Общая мощность клубных помещений с учетом всего населения сельсовета достаточна. На расчётный срок (до 2031 г.) предусматривается капитальный ремонт всех объектов культуры района.
К нормируемым учреждениям физкультуры и спорта относятся стадион и спортзал, как правило, совмещенные со школьными (повседневное пользование), бассейн – периодическое пользование. С точки зрения доступности для учреждений повседневного обслуживания установлен радиус пешеходной доступности 30 мин. или 2,5-3 км. В настоящее время на территории поселения функционируют 5 спортивных площадок, что не соответствует имеющимся нормативам. Генеральный план Васильевского сельсовета предусматривает строительство дополнительной спортплощадки в с. Гладышево. С целью повышения привлекательности территории сельсовета для развития рекреации и «туризма выходного дня» проектом предусмотрено строительство общественно-делового центра в д. Воронцовские Отруба. К югу от д. Ястребовка запланировано строительство детского оздоровительного лагеря. На расчётный срок предусматривается благоустройство, ремонт и дальнейшее развитие существующих спортивных объектов.
На данный вид общественного обслуживания нормы расчета даются только в СНиПе 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Методика…» его не включает, так как он не относится к основным нормируемым видам обслуживания. К учреждениям повседневного пользования относятся административно-хозяйственное здание, отделение связи, Сбербанк, ЖКО, опорный пункт охраны порядка. На уровне периодического пользования находятся административно-управленческие организации, банки, конторы, офисы, отделения связи и милиции, суд, прокуратура, юридическая и нотариальные конторы. Сюда же отнесены объекты, предназначенные для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации. По территориальному принципу, учреждения и предприятия обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин (2,5-3 км). Нормами предусматривается один объект на 10-30 тыс. жителей. В д. Ястребовка имеется действующее здание администрации. В с. Гладышево расположено отделение почтовой связи и телефонная станция. В остальных населённых пунктах сельсовета административные объекты отсутствуют.
На данный вид общественного обслуживания нормы расчета даются только в СНиПе 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Методика…» его не включает, так как он не относится к основным нормируемым видам обслуживания. На сегодняшний день в структуре этих предприятий практически не осталось муниципальной собственности, предполагается, что они должны развиваться на основе частных предприятий. К первому уровню обслуживания относятся магазины товаров повседневного спроса, пункты общественного питания, приемные пункты бытового обслуживания, прачечные-химчистки, бани. На периодическом уровне находятся более крупные магазины, торговые центры, мелкооптовые и розничные рынки, базы, предприятия общественного питания, рестораны, кафе и т.д. На территории сельсовета расположено 7 магазинов. В с. Гладышево общеобразовательная школа оснащена столовой на 78 посадочных мест. По территориальному принципу, учреждения и предприятия обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин. (2,5-3 км). На расчетный срок генеральным планом предусматривается проведение капитального ремонта существующих объектов торговли и общественного питания. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
