Цель каждого программного мероприятия вне зависимости от его ориентации должна предполагать достижение конкретных измеряемых результатов.
По каждому мероприятию разработчики должны дать 2 экспертные оценки достижения цели. Первая оценка должна определить, насколько предлагаемое мероприятие исчерпывает поставленную цель и как достигается поставленная цель по годам (этапам) реализации Программы. Вторая оценка должна определить как (в какой степени) влияет это мероприятие на достижение общей цели Программы. Такая оценка должна производиться государственным заказчиком при наличии первой оценки и использоваться для отбора приоритетных программных мероприятий.
Ожидаемые результаты программного мероприятия должны выражаться в конкретном и измеряемом виде по направлениям (социальные, экологические, экономические).
Экономическая эффективность программных мероприятий в связи со спецификой решаемых проблем может быть представлена как экономическая эффективность снижения риска или предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций и как прямая экономическая эффективность.
Экономическая эффективность программных мероприятий, обеспечивающих смягчение (ликвидацию) последствий наступившей чрезвычайной ситуации, оценивается только путем сравнения затрат на реализацию такого программного мероприятия с затратами на реализацию альтернативных мероприятий (технических средств, организацию спасательных работ и т.д.), гарантирующих проведение спасательных работ в нормативные сроки.
Экономическая эффективность снижения риска или предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации определяется как соотношение возможного ущерба от социальных, экологических и экономических последствий чрезвычайной ситуации и затрат на реализацию мероприятия. При этом необходимо четко вычленить роль именно предлагаемого мероприятия в сокращении ущерба (чаще всего снижение риска или предупреждение чрезвычайной ситуации является результатом реализации целого комплекса мер).
Результаты расчета экономической эффективности предупреждения или снижения риска возникновения чрезвычайной ситуации представляются в виде совокупности следующих показателей:
расчетная величина предотвращенного в результате реализации программного мероприятия экономического ущерба;
размер затрат на реализацию предлагаемого программного мероприятия;
отношение величины предотвращенного ущерба к размеру затрат на реализацию программного мероприятия (процентов).
Прямая экономическая эффективность программных мероприятий определяется как соотношение экономии (прямого эффекта) от реализации программного мероприятия и затрат на его реализацию.
Прямой экономический эффект программного мероприятия может возникнуть в связи с использованием более выгодных (более дешевых) по сравнению с используемыми в настоящее время или по сравнению с предложенными в других программах технических, организационных и финансовых решений, обеспечивающих достижение одного и того же результата.
Результаты расчета прямой экономической эффективности программных мероприятий представляются в виде совокупности следующих показателей:
размер экономии (прямого эффекта) от реализации программного мероприятия;
размер затрат на реализацию предлагаемого программного мероприятия;
отношение размера экономии (прямого эффекта) от реализации программного мероприятия к размеру затрат на это мероприятие (процентов).
Показатели,
характеризующие эффективность реализации программы,
и методика их расчета
┌─────────────────────────┬──────────────┬─────────────────────────────────────────┐
│ │ Содержание │ Методика расчета показателя │
│ │ показателя │ │
└─────────────────────────┴──────────────┴─────────────────────────────────────────┘
1. Снижение ущерба от снижение:
чрезвычайных ситуаций количества П = N / N x 100%,
(по отношению к гибели людей ПОГЧС ПОГОТЧ ПОГБАЗ
показателю 2004 года, (П ) где:
процентов) ПОГЧС N - количество погибших в
ПОГОТЧ
чрезвычайных ситуациях за отчетный год;
N - количество погибших в
ПОГБАЗ
чрезвычайных ситуациях за 2004 год.
Количество погибших в чрезвычайных
ситуациях принимается по данным
государственной статистической
отчетности о чрезвычайных ситуациях
количества П = N / N x 100%,
пострадавшего ПОСЧС ПОСОТЧ ПОСБАЗ
населения где:
(П ) N - количество пострадавших в
ПОСЧС ПОСОТЧ
чрезвычайных ситуациях за отчетный год;
N - количество пострадавших
ПОСБАЗ
в чрезвычайных ситуациях за 2004 год.
Количество пострадавших в чрезвычайных
ситуациях принимается по данным
государственной статистической
отчетности о чрезвычайных ситуациях
экономического П = У / У x 100%,
ущерба УЧС ОТЧ БАЗ
(П ) где:
УЧС У - экономический ущерб от
ОТЧ
чрезвычайных ситуаций за отчетный год;
У - экономический ущерб от
БАЗ
чрезвычайных ситуаций за 2004 год.
Размер экономического ущерба
принимается по данным ежегодных
государственных докладов о состоянии
защиты населения и территорий
Российской Федерации от чрезвычайных
ситуаций
2. Повышение повышение:
эффективности полноты П = К x К x К x К x
информационного мониторинга М ВЦМП РЦМП ТЦМП ЦМПФО
обеспечения, систем (П )
мониторинга и М К x 100%,
прогнозирования МПОО
чрезвычайных ситуаций где:
(по отношению к К - коэффициент эффективности
показателю 2004 года, ВЦМП
процентов) работы Всероссийского центра мониторинга
и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
МЧС России (ежеквартально определяется
экспертным путем (<= 1);
К - коэффициент эффективности
РЦМП
работы центров мониторинга и
прогнозирования чрезвычайных
ситуаций региональных центров
МЧС России (ежеквартально
определяется экспертным путем (<= 1);
К = N / N - отношение количе-
ТЦМП ТЦМП РФ
ства территориальных (субъектов
Российской Федерации) центров мониторинга
и прогнозирования чрезвычайных ситуаций
(N ) к общему количеству субъектов
ТЦМП
Российской Федерации (N );
РФ
К = N / N - отношение
ЦМПФО ЦМПФО ФО
количества центров мониторинга и
прогнозирования федеральных органов
исполнительной власти (N )
ЦМПФО
к количеству федеральных органов
исполнительной власти, входящих в единую
государственную систему предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (N );
ФО
К = N / N - отношение
МПОО МПОО ПОО
количества потенциально опасных объектов,
оснащенных системами мониторинга (N ),
МПОО
к общему количеству потенциально опасных
объектов (N )
ПОО
достоверности П = N / N x 100%,
прогноза ПРОЧС ПРОЧС ЧС
(П ) где:
ПРОЧС N - прогнозируемое количество
ПРОЧС
чрезвычайных ситуаций;
N - количество чрезвычайных ситуаций,
ЧС
произошедших за истекший период
3. Повышение соотношение П = С / (У -
эффективности затрат размера затрат ПРЕД.УЩЕРБ ПРЕДЧС ПРОГНОЗ
на мероприятия по на мероприятия
предупреждению по снижению У ),
чрезвычайных ситуаций рисков ОТЧ
чрезвычайных где:
ситуаций и С - затраты на предупреждение
размера ПРЕДЧС
предотвращен- чрезвычайных ситуаций за отчетный год;
ного ущерба У - прогнозируемый экономический
(П ) ПРОГНОЗ
ПРЕД.УЩЕРБ ущерб от чрезвычайных ситуаций за
отчетный год (без учета мер по
предупреждению чрезвычайных ситуаций);
У - экономический ущерб от
ОТЧ
чрезвычайных ситуаций за отчетный год;
У - У - предотвращенный ущерб
ПРОГНОЗ ОТЧ
за отчетный год.
Размер прогнозируемого экономического
ущерба рассчитывается по методике,
утверждаемой МЧС России
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение N 8
к федеральной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2010 года"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ДО 2010 ГОДА" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
БЮДЖЕТА МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКАЗЧИКАМИ
В 2009 И 2010 ГОДАХ
(введено Постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 N 177)
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
───────────────┬───────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────
│ 2009 год │ 2010 год
├──────────┬──────────┬────────────┬────────┼────────┬────────┬───────────┬────────
│ всего │ НИОКР │капитальные │ прочие │ всего │ НИОКР │капитальные│прочие
│ │ │ вложения │ нужды │ │ │ вложения │ нужды
───────────────┴──────────┴──────────┴────────────┴────────┴────────┴────────┴───────────┴────────
МЧС России 922,8476 117,0195 657,9281 147,9 1149,07 110,23 794,94 243,9
Росгидромет 219,963 11,9 159,613 48,45 242,6 17 119,1 106,5
Российская 51,84 14,095 30,515 7,23 96,13 17,77 68,36 10
академия
наук
Росводресурсы 2,55 2,55 - - 3 3 - -
Рослесхоз 4,675 4,675 - - 4,5 4,5 - -
Ростехнадзор 3,4 3,4 - - - - - -
Итого по 1205,2756 153,6395 848,0561 203,58 1495,3 152,5 982,4 360,4
Программе
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Приложение N 9
к федеральной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
в Российской Федерации до 2010 года"
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СНИЖЕНИЕ РИСКОВ И СМЯГЧЕНИЕ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ДО 2010 ГОДА" ПО НАПРАВЛЕНИЯМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА МЕЖДУ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ЗАКАЗЧИКАМИ В 2009 И 2010 ГОДАХ
(введено Постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 N 177)
(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)
──────────────────────┬────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────
Государственный │ 2009 год │ 2010 год
заказчик ├─────────┬────────┬────────────┬────────┼────────┬──────┬───────────┬────────
│ всего │ НИОКР │капитальные │ прочие │ всего │НИОКР │капитальные│прочие
│ │ │ вложения │ нужды │ │ │ вложения │ нужды
──────────────────────┴─────────┴────────┴────────────┴────────┴────────┴──────┴───────────┴────────
I. Системные исследования и совершенствование нормативных правовых, методических
и организационных основ государственного управления в области повышения безопасности населения
и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера
МЧС России 23,4765 23,4765 - - 26 26 - -
Российская академия 10,485 10,485 - - 12,77 12,77 - -
наук
Всего по направлению 33,9615 33,9615 - - 38,77 38,77 - -
II. Совершенствование систем мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций,
в том числе обусловленных сейсмической опасностью и цунами
МЧС России 59,225 13,95 - 45,275 118,5 17 - 101,5
Росгидромет 219,963 11,9 159,613 48,45 242,6 17 119,1 106,5
Российская академия 41,355 3,61 30,515 7,23 83,36 5 68,36 10
наук
Росводресурсы 2,55 2,55 - - 3 3 - -
Рослесхоз 2,55 2,55 - - 2 2 - -
Ростехнадзор 3,4 3,4 - - - - - -
Всего по направлению 329,043 37,96 190,128 100,955 449,46 44 187,46 218
III. Создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения
в местах массового пребывания людей
МЧС России 255,05 4,75 225,3 25 356,7 5 332,2 19,5
Всего по направлению 255,05 4,75 225,3 25 356,7 5 332,2 19,5
IV. Разработка и реализация практических мер по повышению безопасности населения
и защищенности критически важных объектов
МЧС России 110,345 19,72 56,9 33,725 329,51 11,5 280,01 38
Всего по направлению 110,345 19,72 56,9 33,725 329,51 11,5 280,01 38
V. Развитие и совершенствование технических средств и технологий повышения защиты
населения и территорий от опасностей, обусловленных возникновением чрезвычайных ситуаций,
а также средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций
МЧС России 77,708 18,108 42,5 17,1 10,36 15,53 46,93 37,9
Рослесхоз 2,125 2,125 - - 2,5 2,5 - -
Всего по направлению 79,833 20,233 42,5 17,1 102,86 18,03 46,93 37,9
VI. Развитие инфраструктуры информационного обеспечения и ситуационного анализа
рисков чрезвычайных ситуаций
МЧС России 297,8081 26,46 261,1481 10,2 55,5 24,5 12 19
Всего по направлению 297,8081 26,46 261,1481 10,2 55,5 24,5 12 19
VII. Развитие и совершенствование системы подготовки руководящего состава и специалистов,
спасателей и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
МЧС России 99,235 10,555 72,08 16,6 162,5 10,7 123,8 28
Всего по направлению 99,235 10,555 72,08 16,6 162,5 10,7 123,8 28
Всего по Программе 1205,2756 153,6395 848,0561 203,58 1495,3 152,5 982,4 360,4
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────── |
