Доклад о реализации в 2011 году Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на территории Ханты-Мансийского автономного округа Югры
Скачать 0.75 Mb.
|
Заключение1. В настоящее время Ханты-Мансийский автономный округ - Югра является одним из региональных лидеров по уровню развития информационного общества и электронного правительства, что подтверждается независимыми рейтингами, подготовленными неправительственными организациями. 2. По большинству показателей, характеризующих доступ к информационно-коммуникационным технологиям, наблюдается позитивная динамика: развивается инфраструктура широкополосного доступа, снижаются тарифы на услуги связи и Интернета, расширяется система центров общественного доступа и осуществляется обучение социально-незащищенных слоев населения компьютерной грамотности. Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в автономном округе делает поставленную в окружной целевой программе «Информационная общество – Югра» задачу довести к 2013 году долю домохозяйств, имеющих доступ в Интернет, до 70%, вполне реальной. 3. Целевой программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры запланировано к 2013 году довести количество линий широкополосного доступа на 100 человек населения до 25. В настоящее время эта цифра уже составляет 19,3 и сеть широкополосного доступа продолжает расти. При создании инфраструктуры широкополосного доступа на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры особое внимание следует уделять малочисленным и отдаленным населенным пунктам. 4. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре удалось достичь заметного снижения тарифов на доступ в Интернет (на 38% в 2011 году). Эта работа должна быть продолжена с целью сделать подключение к Интернету доступным для всех слоев населения, включая социально-незащищенных граждан. 5. В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре успешно действует сеть Центров общественного доступа, объединяющая 209 ЦОДов на 1 937 автоматизированных рабочих мест. Следует продолжить практику создания ЦОДов в отдаленных и малочисленных районах (при необходимости – с использованием спутниковой связи). Дальнейшего распространения заслуживает позитивный опыт создания Центров общественного доступа приспособленных для людей с ограниченными возможностями. 6. Пока общедоступные зоны беспроводного доступа даже в крупнейших городах автономного округа распространены недостаточно, между тем организация широкополосного доступа в Интернет без привязки к проводной инфраструктуре является одним из самых перспективных направлений. Следует рассмотреть вопрос о разработке концепции развития в Ханты-Мансийском автономном округе системы беспроводного доступа в Интернет. 7. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре активно формируется современная инфраструктура электронного правительства по всем основным направлениям. Об успехах свидетельствует не только высокая позиция Югры в Рейтинге субъектов РФ по уровню внедрения электронного правительства, но и постоянный рост числа пользователей регионального сегмента Портала государственных услуг и посетителей официального сайта органов власти. Постоянно растет количество услуг, которые граждане могут получить в электронном виде. В 2012 году их число будет доведено до 130. 8. В автономном округе проведена модернизация официального сайта органов власти автономного округа www.admhmao.ru, что способствовало росту его посещаемости и популярности у пользователей. В процессе модернизации планируется проведение общественной экспертизы государственных и муниципальных сайтов с привлечением общественных активистов, в т.ч. популярных блоггеров, специалистов по веб-дизайну и филологов. 9. В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре началась работа по созданию системы многофункциональных центров предоставления государственных услуг с применением информационно-коммуникационных технологий. 10. В связи с постоянным расширением системы государственных информационных ресурсов и ростом числа услуг, предоставляемых в электронном виде, на первый план выходит изучение потребностей и стимулирование спроса на электронные услуги. Наряду с общественной экспертизой государственных информационных ресурсов, призванной повысить их привлекательность для граждан, необходима целенаправленная компания по пропаганде этих услуг, в том числе подготовка и выпуск социальных роликов и телепередач, разработка и распространения материалов, в популярной форме объясняющих преимущества электронных услуг и правила пользования ими. 11. С целью повышения качества предоставляемых услуг целесообразно продолжить практику общественной экспертизы регионального сегмента Портала государственных услуг, проведенную Молодежным парламентом при Думе Ханты-Мансийского автономного округа- Югры. Также предлагается поручить Общественной палате Югры реализовать предложение В.В. Путина и разработать, а также провести публичное обсуждение и внести проекты перечней обязательно размещаемой на сайтах образовательных и медицинских учреждений информации для клиентов. 12. Следует обратить внимание на такое перспективное направление, как «мобильное правительство». Несмотря на то, что и в России, и в автономном округе число пользователей услуг мобильной связи превышает число пользователей Интернета, предоставление информации и государственных услуг на основе мобильных технологий (SMS, MMS, Bluetooth, PDA-версии веб-сайтов) пока практически не развито. Между тем во всем мире мобильное правительство рассматривается как один из самых эффективных инструментов борьбы с информационным неравенством и предоставления доступа к электронным услугам социально-незащищенным слоям населения. Возможно, следовало бы рассмотреть вопрос о разработке окружной концепции перехода к «мобильному правительству». 13. Несмотря на наличие ряда проблем, в автономном округе происходит формирование полномасштабной системы межведомственного электронного взаимодействия, а также широко внедряются автоматизированные информационные системы, содействующие повышению эффективности управления социально-экономическим развитием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. В автономном округе принят «План мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переходу на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг». В настоящее время региональная инфраструктура электронного правительства успешно прошла опытную эксплуатацию. 14. Доля исполнительных органов государственной власти автономного округа, осуществляющих обмен электронными образами документов с использованием единой межведомственной системы электронного документооборота, составила 43% (план 2011 года – 40%), а доля муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа– Югры, подключенных к корпоративной сети органов государственной власти, составила 30% (план 2011 года – 30%). 15.Любые изменения в наименовании услуг, либо в процедуре предоставления должны быть согласованы с ответственным органом с обязательным указанием источника финансирования расходов, связанных с перепроектированием услуги при предоставлении ее в электронном виде. 16. Главам администраций муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры следует оказывать более активное содействие органам местного самоуправления городских и сельских поселений при организации межведомственного взаимодействия и предоставлении услуг в электронном виде. 17. Учитывая, что на первых этапах внедрения любой СЭД значительно возрастают трудозатраты персонала, связанные с необходимостью осваивать новую систему, необходима организация системы обучения сотрудников органов власти работе в новых условиях путем организации специальных учебных курсов и проведения семинаров. 18. В автономном округе активно создаются специализированные автоматизированные системы, обеспечивающие повышение качества государственного управления. В Югре создается Территориальная информационная система (ТИС Югры), предназначенная для информационного и научно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений. В настоящее время доля органов власти автономного округа, использующих ТИС Югры для предоставления информации, составляет 11,5% (план 2011 года – 10%). Доля органов власти автономного округа, использующих ТИС Югры для поддержки принятия управленческих решений, ситуационного анализа и построения прогнозов, равна 6% (план 2011 года – 0%). ТИС Югры доказала свою эффективность. 19. Внедрение информационных технологий в здравоохранение позволило осуществить автоматизацию административно-хозяйственной деятельности лечебных учреждений, лежащей в основе единой информационно-коммуникационной инфраструктуры здравоохранения. В то же время доля медицинских учреждений, в которых используются информационные системы поддержки оказания медицинской помощи и ведутся историй болезни пациентов в электронной форме, пока не превышает трети (29%) от общего их числа. Поэтому основное внимание следует уделить повышению уровня информатизации лечебно-диагностического процесса для того, чтобы все жители автономного округа, вне зависимости от того, в каком населенном пункте они проживают, имели возможность в электронном виде записаться на прием врачу, пользоваться электронной медицинской картой, получать телемедицинские услуги и т.п. 20. Информатизация органов социальной защиты имеет особую значимость, поскольку их услугами пользуются представители социально-незащищенных слоев населения. В 8 муниципальных образованиях автономного округа уже действует социально-платежная карта «Югра», которой пользуются около 25 000 человек. В дальнейшем запланировано расширение территориального присутствия системы до 13 муниципальных образований, а также подключение к системе новых участников, что позволит расширить перечень услуг, оказываемых системой. Задача состоит в том, чтобы максимально расширить спектр форм обращения граждан в органы социальной защиты, наряду с традиционными формами (личное присутствие, телефонный звонок), используя инфоматы и портал государственных услуг, а в перспективе – и мобильную связь. 21. Доступ образовательных учреждений Югры к информационным технологиям и их использование постоянно улучшается: обновляется парк компьютеров и программного обеспечения, повышается квалификация преподавателей, растет роль в образовательном процессе электронных ресурсов и расширяется их спектр, развивается система дистанционного обучения, в том числе ориентированного на инвалидов. В учебных учреждениях активно реализуются проекты, стимулирующие применение информационно-коммуникационных технологий. Средства ИКТ все активнее используются не только в учебном процессе, но и для управления школой. 100% учреждений образования используют для управления деятельностью информационные системы на базе программного обеспечения «NetSchool» компании ЗАО «ИРТех» и автоматизированной информационно-аналитической системы (АИАС) «Директор». Безусловно, работа в данном направлении должна быть продолжена с тем, чтобы информационные технологии стали неотъемлемой частью образовательного процесса. 22. Несмотря на определенные успехи, информационные технологии в сфере культуры пока используются недостаточно. Необходимо добиться 100% оснащения учреждений культуры современными персональными компьютерами и их подключения к Интернету, ускорить работу по переводу в цифровой формат музейных, архивных и библиотечных фондов, продолжить деятельность по обеспечению отдаленного доступа к таким фондам, а также по расширению спектра электронных услуг, которые предлагают учреждения культуры. Важную роль в информатизации культуры призваны сыграть Центры общественного доступа, которые уже действуют в целом ряде учреждений. 23. Дальнейшего развития требует и использование информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения. В частности, следует решить вопрос об оснащении участковых уполномоченных мобильными персональными компьютерами, имеющими доступ к ведомственным информационным ресурсам и способным оперативно передавать информацию о происшествиях и преступлениях в соответствующие дежурно-диспетчерские службы. Таким образом, можно сделать вывод, что реализация Плана мероприятий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию информационного общества и формированию электронного правительства и целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Информационное общество – Югра» на 2011 – 2013 годы осуществляется успешно, а по ряду показателей – с опережением графика. 1 Распоряжение Президента РФ № Пр-212 07 февраля 2008 г. 2 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № Пр – 212. // «Российская газета». Федеральный выпуск № 4591. 16 февраля 2008 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.rg.ru/2008/02/16/informacia-strategia-dok.html. 3 Решение заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию информационного общества в Российской Федерации от 13 февраля 2010 года Пр-357. 4 UN Department of Economic and Social Affairs. United Nations E-Government Survey 2012: E-Government for the People. 2012. 143 p. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan048065.pdf. См. также информацию Министерства экономического развития РФ: О рейтинге стран мира по уровню развития электронного правительства 2012 года согласно исследованию ООН. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/inforientedsoc/doc20120315_09. 5 Распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 04 октября 2011г. № 663-рг. 6 Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19 октября 2010г. № 265-п. 8 Нормализация основана на расчете (путем деления) отношения текущего значения показателя для субъекта РФ к «эталонному» (нормализующему) его значению – обычно максимально возможному по данному показателю. Данная методика широко применяется при составлении международных индексов. 9 Подготовлено на основе: 1) Рейтинг субъектов РФ по уровню внедрения электронного правительства на 1 июля 2011 года // Электронный журнал «Госменеджмент», 26 июля 2011 г. [Электронный документ]. Режим доступа: http://gosman.ru/?news=17324. 2) Рейтинг субъектов РФ по уровню внедрения электронного правительства на 1 января 2012 года // Электронный журнал «Госменеджмент», 03 февраля 2012 г. [Электронный документ]. Режим доступа: http://gosman.ru/?news=22234. 10 Для сравнения: целевой индикатор доли домохозяйств, имеющих доступ к Интернету в общем числе домохозяйств, заданный государственной программы Российской Федерации «Информационное общество (2011 - 2020 годы), на окончание 2011 года – 35%. 11 Технология «Fiber-to-the-Home» основана на использовании оптоволоконного кабеля для подключений «последней мили», что обеспечивает возможность предоставления абонентам широкополосного доступа на скоростях в десятки раз более высоких, чем предлагаемые иными технологиями, например, при подключении медным кабелем. Данная технология обеспечивает высокую полосу пропускания (20-50 Мбит/с в прямом потоке, и более 10 Мбит/с в обратном) и повышенную надежность. 12 Путин В.В. Демократия и качество государства. Коммерсантъ, №20/П (4805), 06.02.2012. [Электронный документ]. Режим доступа: ttp://www.kommersant.ru/doc/1866753. 13 Указанные 45 подуслуг входят в состав 19 первоочередных услуг, перечисленных в Приложении №1(1) к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 07.09.2010 № 1506-р). Программно-технический комплекс, позволяющий предоставлять указанные услуги в электронном виде, успешно прошел опытную эксплуатацию и в настоящее время переводится в промышленную эксплуатацию. 14 Указанные 83 подуслуги входят в состав 39 первоочередных услуг, перечисленных в Приложении №1 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 г. № 1993-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 07.09.2010 № 1506-р). Срок сдачи работ –1 июля 2012 года. Срок завершения перевода услуг в электронный вид, установленный распоряжением Правительства РФ № 1993-р - 1 января 2014 г. 15 Защищенный сегмент системы электронного взаимодействия построен на базе технологии VIP.NET. 16 Департаментом информационных технологий автономного округа в 2011 году получены соответствующие свидетельства Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. 17 Доля органов государственной власти автономного округа, обеспечивающих размещение информации на Интернет-сайтах в соответствии с Федеральными законами № 8-ФЗ от 9 февраля 2009 года и № 210-ФЗ от 27 июля 2010 года составляет 100%. 18 Также в 2011 г. продолжалось издание еженедельного информационного листка «Обозрение сайта», который распространяется в городских учреждениях, библиотеках, окружной больнице, гостиницах, учебных заведениях, и т.д. Всего в текущем периоде издано 46 номеров информационного листка. 19 Ряд предложений по совершенствованию сайта во время встречи с Губернатором внесли югорские блоггеры: сделать автоматическую систему регистрации, чтобы она уведомляла пользователей, на какой стадии находится рассмотрение их обращений, а также предусмотреть возможность привязки или авторизации официального канала к аккаунтам в социальных сетях. 20 Кроме того, жители Югры могут через Портал государственных услуг получить в электронном виде услугу «Прием заявлений, постановка на учет и предоставление информации по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг». 21 НП «Телешкола» является разработчиком информационно-образовательной платформы для дистанционного обучения, на которой размещены сетевые образовательные ресурсы для освоения учебных курсов в рамках системы общего образования: подготовка к ЕГЭ (тренажеры и симуляторы ЕГЭ); профильное обучение (10-11 классы); обучение в малокомплектных школах; базовое обучение в актированные дни; дистанционное обучение детей-инвалидов. 22 Данная СДО используется учениками автономного округа, которые участвуют в проекте "Развитие дистанционного образования детей-инвалидов" приоритетного национального проекта «Образование» на 2009-2012 годы. 23 Это Анеевская поселковая библиотека, Кимкьясуйская сельская библиотека, Ломбовожская сельская библиотека, Сартыньинская сельская библиотека. Одна библиотека находится в сельском населенном пункте Пасол Нижневартовского района, еще одна входит в Ханты-Мансийскую городскую ЦБС (Ханты-Мансийская библиотека-филиал № 3, г. Ханты-Мансийск). 24 Общий объем фонда – 4 582 266 экземпляров. Объем национальной компоненты оценивается около 10 000 наименований (включая произведения, защищенные в соответствии с частью IV Гражданского кодекса Российской Федерации). Переведено в цифровой вид 595 наименований документов. 25 МУК «Кондинская межпоселенческая централизованная библиотечная система», Лангепасское городское муниципальное казенное учреждение «Библиотечно-информационный центр», МБУ «Библиотечно-информационная система» г. Нижневартовска, МАУ МО г. Нягань «Няганская библиотечно-информационная система», МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Сургута, МКУК «Сургутская РЦБС». 26 Лангепасское городское муниципальное казенное учреждение «Библиотечно-информационный центр», МБУ «Библиотечно-информационная система» г. Нижневартовска, МБУК «Централизованная библиотечная система» г. Сургута, МКУК «Сургутская централизованная библиотечная система. |
Похожие:
 | Постановление от 10 ноября 2010 г n 292-п о порядке и условиях оплаты... Российской Федерации, статьей 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа Югры от 9 декабря 2004 года n 77-оз "Об оплате труда... | | Правительство Российской Федерации федеральное государственное автономное... Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту... |
| Доклад разработан с целью внедрения принципов управления по результатам... Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа Югры на 2012 2015 годы (далее – Доклад) подготовлен... | | Распоряжение 15. 08. 2011 № Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту... |
| Конкурс на замещение должности директора казённого предприятия Саратовской... Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту... | | 1. Учебный план дисциплины Структура и содержание дисциплины «Маркетинг» Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту... |
| Постановление От 30 марта 2012 г. N 117-п об аттестации руководителей... Ханты-Мансийского автономного округа Югры, в целях повышения эффективности работы государственных учреждений, подведомственных Департаменту... |  | Доклад о состоянии здоровья населения Ханты Мансийского автономного... Информация о реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №598 |
| Приказ №224 Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 10 ноября 2010 года №313-о/42 «Об утверждении Методических рекомендаций по формированию... | | Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной... Российской Федерации в аппарате Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры |
| Отчет о результатах деятельности Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа Югры Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2013 год по реализации единой государственной политики, оказанию... | | Правительство Ханты-Мансийского автономного округа Югры Департамент... Провести конкурс рисунков и плакатов на тему: «Мы славим мужество и подвиг Ваш» (7 – 1 кл) |
| Список участников публичных слушаний проекта Государственной программы... Государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса Ханты-Мансийского... | | Доклад на заседании Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений... «О роли культурно-досуговых учреждений и учреждений дополнительного образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в профилактике... |
| Департамент образования и молодежной политики ханты-мансийского автономного округа-югры Департамент физической культуры и спорта ханты-мансийского автономного округа-югры | | Российская федерация закон ханты-мансийского автономного округа о... В соответствии с Федеральным законом от 06. 10. 2003г. №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской... |
