ВВЕДЕНИЕ
В рамках даннй темы на основе анализа отечественного и зарубежного опыта создания информационных ресурсов, формирования их описания и объединения в информационные системы различного уровня была разработана Концепция создания единого информационного пространства для объединения социально значимых государственных ресурсов и создана действующая модель, реализующая предложенные в концепции принципы на примере научно-информационных ресурсов.
Согласно идеологии, заложенной в концепции, единое виртуальное информационное пространство должно представлять собой интегрированную распределенную информационную систему, объединяющую разнородные государственные ресурсы различных типов и материальных носителей, находящиеся в киберпространстве и в местах общественного доступа.
Концепция определила роль и место интегрированной распределенной информационной системы в информационном обеспечении образования, науки и культуры, а также цели, организационную и технологическую архитектуру, структуру, функции и основные этапы создания и развития системы, функциональные требования обязательных стандартов и предложения по формированию нормативной правовой базы, необходимой для функционирования системы.
Основные принципы, заложенные в концепции должны обеспечить:
организацию единой системы навигации пользователей в информационном пространстве государственных публичных ресурсов;
прозрачный доступ через сети общественного доступа непосредственно к электронным информационным ресурсам или получение информации о держателе соответствующего ресурса вне зависимости от их места размещения;
равенство прав граждан на доступ к информации – запрос на доступ может быть сформулирован с любого устройства, подключенного к сетям общего доступа;
полноту и достоверность информации, гарантами чего являются создатели и хранители ресурсов, имеющие соответствующие задания государства;
использование технологий открытых систем для доступа к разнородным информационным ресурсам: ресурсам информационных систем и баз данных, электронным документам и изданиям, информационным ресурсам фондов библиотек, музеев и архивов, содержательным ресурсам Интернет, мультимедийным ресурсам и др.
В соответствии с Концепцией для создания распределенной интегрированной системы необходимо решение задач на трех уровнях: организационном, технологическом и правовом.
Организационный уровень – предполагает использование инфраструктуры существующих ресурсных центров контекстно-зависимой информации (создатели и хранители информации), учетно-регистрационной информации федерального, регионального и ведомственного уровня, а также центров общественного доступа к информации (библиотеки, архивы, музеи, читальные залы, порталы федерального уровня). Система основывается на множественности функционального распределения среди участников системы при координирующей роли общественного и функционального органов. Общественный орган – Координационный совет системы, формируется из числа представителей ведущих центров для организации обсуждения и согласования вопросов создания и стратегии развития системы с представителями всех ветвей власти, в том числе федеральных и муниципальных, представителями ведомств и организаций; выработке рекомендаций по учету информационных нужд различных категорий пользователей; определению стратегии расширения системы; координации действий с информационными программами и системами, выполняемыми в различных ведомствах, выработки рекомендаций для правительственных органов по стратегии организации процессов формирования государственных информационных ресурсов и их составу. Участники системы имеют распределенные обязанности по учету публичных информационных ресурсов и ведению соответствующего реестра, поддержке технологических и технических стандартов, поддержке и разработке общесистемных классификаторов и других лингвистических средств, разработке правовых актов, обеспечивающих легитимность функционирования системы. Один из участников системы выполняет роль координирующего функционального органа, который осуществляет мониторинг системы, контроль полноты и достоверности доступных в системе информационных ресурсов; определяет общую стратегию раскрытия публичных информационных ресурсов системы для различных категорий пользователей; осуществляет учет востребованности ресурсов, контролирует следование профилю единых стандартов, совместимых с международными.
Технологический уровень – предполагает взаимодействие узловых порталов и портальных узлов ресурсных центров в телекоммуникационной среде Интернет с помощью системы шлюзов - промежуточного программно-технологического слоя, обеспечивающего возможность объединения между собой существующих информационных систем и разнородных ресурсов и распределенного доступа к ним. Каждый узловой портал является функционально и информационно независимым узлом единого информационного пространства и организационно - технологическая схема ориентируется на объединение информационных ресурсов организаций, каждая из которых поддерживает свою, уникальную в пределах единого информационного пространства, коллекцию ресурсов, представляющую общий интерес. Объединение распределенных по узлам сети информационных ресурсов в единый информационный массив, в котором производится поиск, происходит в момент обработки запроса пользователя, виртуально. Система шлюзов обеспечивает совместимость различного рода протоколов и форматов обмена всех участников информационного пространства и имеет открытый интерфейс для их подключения. В предлагаемом решении, система шлюзов может быть организована на базе технологий Интернет - служб (WEB-services), предоставляющих наиболее гибкий подход к их реализации, и возможностям подключения, как по стандартным, так и специальным протоколам взаимодействия, обеспечивая совместимость данных протоколов на обеих сторонах взаимодействующих систем. Использование согласованных регламентов технической поддержки сервисов позволит обеспечить удобный и быстрый доступ пользователей, устойчивую работу всей системы, а соответствующие программно-технологические решения обеспечат интерактивность, интероперабельность, транзакционность архитектуры узловых порталов, реализуют постоянство и устойчивость информационного и сервисного взаимодействия всех участников системы на основе организации «единой точки доступа» и технологий совместной деятельности. Каждый узловой портал рассматривается как системообразующий элемент – это основные «точки входа» в информационное пространство, которые имеют выраженную сервисную ориентацию, обеспечивают различные режимы (регламенты) персонификации (индивидуализации) взаимодействия с ними пользователей, а также лиц, осуществляющих их поддержку.
Правовой уровень – поддерживает разработку нормативно-правовых документов, определяющих статус создаваемой системы, статус доступных в ней публичных информационных ресурсов, обеспечивающий регламент формирования и использования информационных ресурсов системы. Ключевым моментом является разработка нормативно-правового обеспечения регистрации информационных ресурсов системы для решения задач: создания единой системы учета информационных ресурсов; поддержки формирования основы единой системы информационного и научно-методического обеспечения развития образования, науки и культуры; обеспечения интересов государства, общества и граждан в сфере получения информации, предназначенной для целей образования, науки и культуры и информации о составе, содержании и состоянии развития ресурсов; сохранения результатов интеллектуальной деятельности как составляющей цифрового наследия государства; идентификации результатов интеллектуальной деятельности, входящих в состав информационных ресурсов и индивидуализации их правообладателей, а также информирования о возможных пределах использования соответствующих объектов лицами, разрабатывающими или имеющими доступ к информационным ресурсам, содержащих социально-значимую информацию; создания условий для передачи результатов интеллектуальной деятельности и прав на них, а также обеспечения охраны прав на объекты интеллектуальной собственности и обеспечения доказательств по спорам, связанным с развитием и использование информационных ресурсов и входящих в их состав результатов интеллектуальной деятельности.
Для практической реализации принципов, заложенных в разработанной концепции, была создана действующая модель распределенной интегрированной системы на примере научно-информационных ресурсов, в которой предложены реальные шаги по решению данной проблемы на всех трех уровнях.
|
