4. Примерное положение об оплате труда педагогических работников общеобразовательных учреждений, преподающих с использованием дистанционных образовательных технологий, а также иных работников, занятых в оказании образовательных услуг с использованием дистанционных технологий
1. Общие положения
1.1. Положение об оплате труда педагогических работников, преподающих с использованием дистанционных образовательных технологий, распространяется на педагогических работников, находящихся в штате государственных общеобразовательных учреждений, имеющих образовательные программы, курсы, модули программ, реализуемые с использованием дистанционных технологий.
В случае использования дистанционных образовательных технологий в рамках индивидуальной педагогической деятельности и финансирования из бюджета субъекта Российской Федерации этой деятельности Положение об оплате труда педагогических работников, преподающих с использованием дистанционных образовательных технологий, является примерным.
1.2. Системы оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений, имеющих образовательные программы, курсы, модули программ, реализуемые с использованием дистанционных технологий, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (в том числе данным Положением).
1.3. Система оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений, имеющих образовательные программы, курсы, модули программ, реализуемые с использованием дистанционных технологий, включает в себя:
оплату труда педагогического персонала, реализующего образовательные программы, курсы, модули программ с использованием дистанционных технологий;
оплату труда административного персонала за выполнение функций, связанных с администрированием процесса реализации образовательных программ, курсов, модулей программ с использованием дистанционных технологий;
оплату труда отдельных категорий вспомогательного персонала: системного администратора, специалистов по техническому обслуживанию компьютерной и иной техники и др.
1.4. Положение об оплате труда работников государственных общеобразовательных учреждений, имеющих образовательные программы, курсы, модули программ, реализуемые с использованием дистанционных технологий, устанавливает:
порядок определения заработной платы педагогических работников, преподающих с использованием дистанционных образовательных технологий;
порядок установления доплат административному и вспомогательному персоналу образовательного учреждения за участие в реализации образовательных услуг с использованием дистанционных технологий;
перечень выплат компенсационного характера, порядок, размеры и условия их применения;
порядок определения выплат стимулирующего характера педагогическим работникам;
порядок определения размера компенсаций на приобретение электронных и иных книг, наглядных материалов, пособий, необходимых для ведения дистанционного образования.
1.5. Заработная плата работника предельными размерами не ограничивается.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Порядок определения заработной платы педагогических работников, реализующих образовательную программу, курс, модуль программы с использованием дистанционных образовательных технологий.
Заработная плата педагогического работника включает в себя:
базовую часть оплаты труда за проведение занятий с группой учащихся в дистанционной форме;
часть оплаты труда за выполнение педагогической деятельности индивидуально с каждым учащимся;
доплаты за наличие ученых степеней и почетных званий в системе образования;
выплаты компенсационного характера;
выплаты стимулирующего характера;
компенсации на приобретение электронных и иных книг, наглядных материалов, пособий, необходимых для ведения дистанционного образования.
Размер заработной платы педагогическому работнику устанавливается руководителем государственного общеобразовательного учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы.
Базовая часть оплаты труда за проведение занятий с группой учащихся в дистанционной форме определяется на основе:
ставки заработной платы педагогического работника;
учебно-тематического плана педагогического работника и часов, необходимых на все виды занятий с группой учащихся;
нормативов времени, затрачиваемого на выполнение видов педагогической деятельности в отношении одного учащегося.
Учебно-тематический план педагогического работника должен учитывать все виды он-лайн и оф-лайн занятий с учащимися и устанавливать почасовое распределение времени на эти занятия. В учебно-тематическом плане должно быть осуществлено разделение видов педагогической деятельности, осуществляемой в отношении группы учащихся и индивидуально с каждым учащимся, а также указаны часы на эти виды деятельности.
Нормативы времени, затрачиваемого на выполнение видов педагогической деятельности в отношении одного учащегося, должны быть разработаны и установлены исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования.
К видам педагогической деятельности, осуществляемой индивидуально в отношении каждого учащегося в рамках реализации образовательных программ, курсов, модулей программ с использованием дистанционных технологий, относится:
формы занятий с каждым учащимся (индивидуальные он-лайн и оф-лайн консультации по e-mail, телефону, ICQ, Skype и т.п.), предусмотренные учебно-тематическим планом;
проверка самостоятельных (домашних) работ учащихся;
проведение итоговой аттестации по образовательной программе, курсу, модулю программы.
Базовая часть оплаты труда за проведение занятий с группой учащихся в дистанционной форме определяется как:
 - количество часов, предусмотренных на i-тый вид занятия преподавателя с группой учащихся, в месяц, час
 - стоимость одного часа преподавательской работы в дистанционном режиме, рублей/час или:
 - стоимость часа преподавательской работы по соответствующему учебному предмету при очном преподавании, рублей/час,
 - размер ставки заработной платы учителя в месяц при очном преподавании, рублей
 - норма часов за ставку заработной платы учителя в месяц, час.
Оплата труда за проверку самостоятельных (домашних) работ учащихся в месяц осуществляется исходя из определения стоимости труда учителя за проверку одной домашней работы учащегося, умноженной на численность учащихся, проходящих обучение с использованием дистанционных технологий, и количества домашних (самостоятельных) работ учащихся в месяц.
Стоимость труда учителя за проверку одной домашней работы учащегося определяется исходя из нормы часов, установленной для учителя на проверку одной домашней работы, умноженной на стоимость часа преподавательской работы.
где:
 - оплата работы учителя за проверку самостоятельных (домашних) работ учащихся в месяц, рублей
 - норма часов, установленная для учителя на проверку одной домашней работы, час/ед.*чел
 - количество домашних (самостоятельных) работ учащихся в месяц, единиц
 - количество учащихся, получающих образование с использованием дистанционных технологий в текущем году у данного учителя, чел.
Оплаты труда за проведение индивидуальных он-лайн и оф-лайн консультаций устанавливается в размере:
 - оплата труда учителя за проведение индивидуальных он-лайн и оф-лайн консультаций в месяц, рублей
 - норма часов, установленная для учителя на проведение одной консультации с одним учащимся, час/ед.*чел
 - количество консультаций, предусмотренных в месяц в рамках реализации образовательной программы с использованием дистанционных технологий, единиц.
Оплата труда учителя за проведение итоговой аттестации рассчитывается следующим образом:
 - оплата труда учителя за проведение выездной аттестации в месяц, рублей
 - норма часов, установленная для учителя на проведение аттестации одного учащегося, час/чел
- количество учащихся, получающих образование с использованием дистанционных технологий в текущем году у данного учителя, чел.
 - транспортные расходы, необходимые для перемещения учителя к месту проведения аттестации и на обратную дорогу домой, рублей.
Итоговая аттестация по образовательной программе, курсу, модулю программы, реализуемой с использованием дистанционных технологий, должна осуществляться в очном режиме. Проведение итоговой аттестации может быть возложено как на преподавателя, осуществляющего реализацию образовательной программы, курса, модуля программы с использованием дистанционных технологий, так и на преподавателя, не владеющего дистанционными технологиями. Оплата труда за проведение итоговой аттестации должна быть определена в отношении преподавателя, осуществившего проведение итоговой аттестации.
К базовой части оплаты труда за проведение занятий с группой учащихся в дистанционной форме и к части оплаты труда за выполнение педагогической деятельности индивидуально с каждым учащимся могут применяться повышающие коэффициенты в зависимости от стажа работы педагогического работника с дистанционными технологиями, квалификационной категории, уровня образования.
Доплаты за наличие ученых степеней и почетных званий устанавливаются в виде фиксированной суммы.
Размер доплаты за ученые степени и почетные звания, значения коэффициентов за стаж, уровень образования и квалификационную категорию устанавливаются в том же размере, в каком они установлены системами оплаты труда работников общеобразовательных учреждений при реализации общеобразовательных программ без использования дистанционных технологий.
Порядок установления доплат административному и оплаты труда вспомогательного персонала образовательного учреждения за участие в реализации образовательных услуг с использованием дистанционных технологий.
Административно-управленческому персоналу образовательного учреждения (руководитель, заместитель руководителя, бухгалтер) устанавливаются доплаты к их должностным окладам при реализации образовательных услуг с использованием дистанционных технологий.
Величина доплат административно-управленческому персоналу образовательного учреждения устанавливается органами управления образованием субъекта Российской Федерации. Рекомендуемые значения доплат составляют:
руководителю – 10% должностного оклада;
заместителю руководителя – 7% должностного оклада;
бухгалтеру – 5% должностного оклада.
Оплата труда вспомогательного персонала (инженеры, системные администраторы, специалисты по обслуживанию компьютерной техники и др.), занятого в оказании образовательных услуг с использованием дистанционных технологий, осуществляется на основании действующей в образовательном учреждении системы оплаты труда, а также нормативов численности вспомогательного персонала в зависимости от масштабов использования дистанционных технологий и числа компьютеров. Рекомендуемое значение норматива – 1 специалист на 30-35 компьютеров.
Перечень выплат компенсационного характера, порядок, размеры и условия их применения.
Виды выплат компенсационного характера:
выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных);
надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами.
Выплаты компенсационного характера работникам в случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются с учетом статей 149, 150, 151, 152, 153, 154 Трудового кодекса Российской Федерации.
Выплаты компенсационного характера устанавливаются к базовой части оплаты труда за проведение занятий с группой учащихся в дистанционной форме и к части оплаты труда за выполнение педагогической деятельности индивидуально с каждым учащимся, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим Положением.
Порядок определения выплат стимулирующего характера педагогическим работникам.
Выплаты стимулирующего характера педагогическим работникам, осуществляющим реализацию образовательных программ, курсов, модулей программ с использованием дистанционных технологий, распределяются из стимулирующего фонда оплаты труда на конкурсной основе.
Стимулирующий фонд оплаты труда педагогических работников, осуществляющих реализацию образовательных программ, курсов, модулей программ с использованием дистанционных технологий, формируется на региональном уровне, один раз в год, в размере 10-15% от годового фонда оплаты труда педагогических работников, осуществляющих реализацию образовательных программ, курсов, модулей программ с использованием дистанционных технологий.
Количество учителей, получающих выплаты из стимулирующего фонда, а также величина премии, получаемой каждым учителем-победителем определяется ежегодно органом управления образованием субъекта Российской Федерации на основании количества поданных заявок на участие в конкурсе, а также на основании разброса оценок, полученных конкурсантами в результате проведения конкурсных мероприятий.
Конкурсный отбор проводится на основании следующих критериев отбора:
позитивная динамика учебных достижений обучающихся за последние три года;
позитивная динамика по оценке удовлетворенности учащихся (по результатам исследований, проводимых региональными и муниципальными органами управления образованием, а также по результатам самостоятельного опроса учителем своих учащихся);
достижения в методической работе учителя в сфере преподавания с использованием дистанционных технологий;
обобщение и распространение собственного педагогического опыта на муниципальном и (или) региональном уровне (мастер-классы, семинары, конференции, круглые столы и др.).
В качестве показателей, отражающих динамику учебных достижений учащихся, могут использоваться:
средний балл, полученный группой учащихся, проходивших обучение на базе дистанционных технологий, по результатам итоговой аттестации по предмету;
отношение среднего балла, полученного группой учащихся, проходивших обучение на базе дистанционных технологий, по результатам итоговой аттестации по предмету к среднему баллу по этому же предмету до прохождения обучения на базе дистанционных технологий;
средний балл, полученный учащимися выпускных классов, прошедших обучение на базе дистанционных технологий, на вступительных экзаменах в ВУЗ или ССУЗ.
Порядок проведения конкурса, состав конкурсной комиссии утверждается нормативно-правовым актом органа управления образованием субъекта Российской Федерации.
Выдвижение учителей на участие в конкурсе производится с их согласия:
органами самоуправления (советом образовательного учреждения, попечительским советом, управляющим советом или др.), обеспечивающими государственно-общественный характер управления образовательным учреждением;
профессиональной педагогической ассоциацией или объединением, созданными в установленном порядке (предметные методические объединения, ассоциации по образовательным технологиям, профессиональные союзы или др.).
Порядок определения размера компенсаций на приобретение электронных и иных книг, наглядных материалов, пособий, необходимых для ведения дистанционного образования.
Компенсации на приобретение электронных и иных книг, наглядных материалов, пособий, необходимых для осуществления педагогической деятельности с использованием дистанционных технологий, устанавливаются в фиксированном виде по решению органов управления образованием субъектов Российской Федерации в зависимости от общеобразовательных программ, курсов, модулей программ, реализуемых в общеобразовательных учреждениях субъекта Российской Федерации с использованием дистанционных технологий.
5. Особенности оплаты труда преподавателей осуществляющих педагогическую деятельность в интересах лиц, не привязанных к конкретному образовательному учреждению
Согласно п. 2 ст. 21 Проекта Федерального закона «Об образовании», «право осуществления образовательной деятельности по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ, программ профессионального обучения, а также деятельности по присмотру и уходу, воспитанию предоставляется индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица, в том числе в рамках индивидуальной педагогической деятельности, при соблюдении им требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к осуществлению образовательной деятельности по указанным образовательным программам».
При этом, согласно п. 2 ст. 92 указанного законопроекта, «лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных организаций, научных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, а также индивидуальных предпринимателей (за исключением лиц, осуществляющих индивидуальную педагогическую деятельность)».
Таким образом, оказание дистанционных образовательных услуг по программам высшего образования допускается индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица, в том числе в рамках индивидуальной педагогической деятельности. Эта деятельность не лицензируется.
В случае оплаты из бюджета государственной услуги по выполнению программы высшего образования индивидуальным предпринимателем, с ним должен быть заключен гражданско-правовой договор. Что выводит данный случай из рассмотрения СОТ для преподавателей дистанционного обучения.
Классификация сетевых объединений по форме юридических лиц
Необходимо определить возможности финансового обеспечения сетевых объединений следующих разновидностей (выделенных с точки зрения правового статуса учреждений):
Сетевое объединение как совокупность государственных (муниципальных) образовательных учреждений, функционально связанных с другим государственным (муниципальным) образовательным учреждениями. При этом функции учредителя в отношении всех входящих в состав сетевого объединения государственных (муниципальных) учреждений выполняет один орган государственной власти (местного самоуправления).
Сетевое объединение как совокупность государственных (муниципальных) образовательных учреждений, функционально связанных с другими государственными (муниципальными) образовательными учреждениями. При этом функции учредителя в отношении входящих в состав сетевого объединения государственных (муниципальных) учреждений выполняют разные органы государственной власти (местного самоуправления).
Сетевое объединение как совокупность государственных (муниципальных) образовательных учреждений, функционально связанных с негосударственными образовательными учреждениями.
Вопросы установления государственного (муниципального) задания для автономных, бюджетных и казенных учреждений (для каченных – по решению учредителя) регулируются следующими нормативно-правовыми актами:
Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 27.06.2011)
Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об автономных учреждениях"
В отношении федеральных государственных учреждений действуют следующие акты:
Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 N 671 (ред. от 19.08.2011) "О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (вместе с "Положением о формировании государственного задания в отношении федеральных бюджетных и казенных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания")
Приказ Минфина РФ N 136н, Минэкономразвития РФ N 526 от 29.10.2010 "Об утверждении методических рекомендаций по формированию государственных заданий федеральным государственным учреждениям и контролю за их выполнением"
Приказ Минфина России и Минэкономразвития России от 29.10.2010 № 137н/527 "О методических рекомендациях по расчету нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений"
Приказ Минфина РФ N 138н, Минэкономразвития РФ N 528 от 29.10.2010 "Об утверждении примерной формы соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания"
В отношении государственных учреждений субъектов РФ и муниципальных учреждений принимаются соответствующие региональные нормативные акты.
Заключение договоров с подрядчиками в целях выполнения государственного задания
Анализ данных документов, показывает, что запрет на частичную передачу государственного задания субподрядчикам отсутствует. Таким образом, для всех 4 выделенных типов сетевых объединений применим механизм договорных отношений с любыми другими организациями, предусмотренными Гражданским Кодексом РФ, в том числе и, например, частичная передача государственного задания на образовательные услуги по дистанционному обучению.
Однако существует ряд ограничений для сделок государственных и муниципальных учреждений. Так, ФЗ «Об АУ» устанавливает ограничения на крупные сделки (ст. 14 указанного ФЗ): «крупной сделкой признается сделка, связанная с распоряжением денежными средствами, привлечением заемных денежных средств, отчуждением имущества (которым в соответствии с настоящим Федеральным законом автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог, при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает десять процентов балансовой стоимости активов автономного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом автономного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки».
В ст. 15 ФЗ «Об АУ» определен порядок совершения крупных сделок и последствия его нарушения:
1. Крупная сделка совершается с предварительного одобрения наблюдательного совета автономного учреждения. Наблюдательный совет автономного учреждения обязан рассмотреть предложение руководителя автономного учреждения о совершении крупной сделки в течение пятнадцати календарных дней с момента поступления такого предложения председателю наблюдательного совета автономного учреждения, если уставом автономного учреждения не предусмотрен более короткий срок.
2. Крупная сделка, совершенная с нарушением требований настоящей статьи, может быть признана недействительной по иску автономного учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии одобрения сделки наблюдательным советом автономного учреждения.
3. Руководитель автономного учреждения несет перед автономным учреждением ответственность в размере убытков, причиненных автономному учреждению в результате совершения крупной сделки с нарушением требований настоящей статьи, независимо от того, была ли эта сделка признана недействительной.
Автономные учреждения не являются получателями бюджетных средств и, соответственно, не являются государственными или муниципальными заказчиками, они вправе не размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с положениями Закона N 94-ФЗ, однако начиная с 1 января 2012 г. вступает в силу Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", согласно которому автономные учреждения при закупке товаров, работ, услуг обязаны будут руководствоваться положениями Закона N 223-ФЗ.
Бюджетные и казенные учреждения попадают под действие Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Таким образом, договорные отношения серьезно ограничены в силу того, что исполнитель работ и услуг выбирается согласно конкурсным процедурам 94-ФЗ или 223-ФЗ, т.к. выбор поставщика по конкурсу означает нарушение нескольких принципов существования сетевых объединений: географическую (территориальную) близость, устойчивость состава входящих в сетевое объединение организаций, наличие функциональных связей между организациями. Попытки включить в конкурную документацию признаки организаций, которые входят в состав образовательного сетевого объединения, будет расцениваться ФАС в условиях действующего законодательства как нарушение 94-ФЗ и 223-ФЗ. Возможное решение проблемы: принятие поправок в 94-ФЗ и 223-ФЗ, исключающее организации, входящие в образовательные сетевое объединение, из действия данных ФЗ.
Выделение в составе образовательных услуг нескольких
Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, «государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)». При этом, «государственные (муниципальные) услуги (работы) - услуги (работы), оказываемые (выполняемые) органами государственной власти (органами местного самоуправления), государственными (муниципальными) учреждениями и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, иными юридическими лицами» (ст. 6 БК РФ). При этом, в нормативно-правовой базе отсутствует описание, что из себя представляет государственная услуга или государственная работа. Тем более, нет указание, что то, что образовательная услуга – это полный комплекс действий по выполнению государственного стандарта.
Комплексные рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» Минфина РФ (стр. 20) таким образом трактует это понятие работ и услуг: «Услуга – это результат деятельности учреждения в интересах определенного физического (юридического) лица – получателя услуги (например, реализация образовательных программ среднего профессионального образования, первичная медико-санитарная помощь, библиотечное обслуживание пользователей библиотеки). Работа – это результат деятельности учреждения в интересах неопределенного количества лиц или общества в целом (например, создание театральной постановки, организация выставок и соревнований, благоустройство территории)». Дается лишь следующее уточнение, что «при определении наименований услуг (работ) для включения в перечень необходимо четко сформулировать суть услуги (работы). Не рекомендуется делать слишком общие формулировки (например, Услуга – «Экологическое просвещение») или слишком детальные (например, Услуга – «проведение первичного осмотра в рамках оказания специализированной медицинской помощи по отделению терапия в дневных стационарах»). Уровень детализации должен быть оптимальным, во-первых, для того, чтобы отделить ее других аналогичных услуг, во-вторых, для обеспечения возможности расчета нормативных затрат на ее оказание» (стр. 22 указанных Комплексных рекомендаций)». Однако, указание на то, что услуга должна быть не слишком детализирована – относится к разряду рекомендаций.
Такая, достаточно широкая, трактовка государственных услуг и работ позволяет принимать решения на региональном уровне о разной детализации государственных услуг и подходов к их описанию и выделению.
Например, Распоряжением Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 1 марта 2011 г. N 314-р «Об утверждении отраслевого перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Санкт-Петербурга в сфере образования» (в ред. Распоряжения Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 10.05.2011 N 877-р) выделено 210 государственных услуг только в сфере дошкольного образования. При этом, услуги выделяются по специфике их оказания: возраст детей, количество детей в группе, количество часов пребывания детей, специфика реализуемой программы и т.д. Тем не менее, есть исключения: «Обучение плаванию в группе общеразвивающей, оздоровительной, компенсирующей, комбинированной направленности с бассейном для детей; Дети в возрасте от 1 до 7 лет года в возрасте от 1 года до 7 лет (5 (или 6) дней в неделю)» (п. 1-210 отраслевого перечня). То есть, выделена определенная составляющая в сложном комплексе образовательной услуги на основе выделения определенной компетенции.
С другой стороны, возможно описание услуг в обобщенном виде. Так, Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Архангельской области, подведомственными министерству образования, науки и культуры Архангельской области, утвержденный распоряжением министерства образования, науки и культуры Архангельской области от 11 августа 2011 г. № 529, содержит всего 37 государственных услуг и работ для всей сферы образования. При этом, выделена услуга «реализация образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования» (п. 1.13 указанного перечня), т.е. такие достаточно разнородные процессы обучения детей на разных ступенях образования объединены в одну услугу.
Таким образом, трактовка государственной слуги позволяет разделить те функции, которые оказывают различные образовательные учреждения в рамках одного образовательного сетевого объединения. Следовательно, можно разрабатывать государственное задание с достаточной степенью подробности, чтобы учесть вклад каждого образовательного учреждения в образовательный процесс.
Для этого, учредителям необходимо согласовать государственные задания для учреждений, входящих в состав сетевого объединения.
|
