Глава МЧС Сергей Шойгу отстранил от должности начальника Госпожнадзора по Пермскому краю Владимира Мухутдинова и шестерых его подчиненных.
12.58 Губернатор Пермского края Олег Чиркунов отстранил от должности руководителя Центра технической инвентаризации региона Татьяну Магзумову и главу Ленинского района Перми Ивана Воронова.
20.18 Число погибших увеличилось до 119.
20.52 Объявлено об отстранении начальника краевой инспекции Государственного строительного надзора Ольги Антиповой и начальника архитектурно-планировочного управления Перми Олега Горюнова.
9 декабря
7.23 Число погибших увеличилось до 120.
8.58 В Москве умер один из подозреваемых -- арендатор помещения клуба Александр Титлянов. Он стал 121-й жертвой пожара.
12.09 Число погибших увеличилось до 123.
12.33 Пресс-служба администрации Пермского края сообщила о сложении полномочий региональным правительством и увеличении числа жертв до 124. Три министра -- развития предпринимательства и торговли Марат Биматов, градостроительства и развития инфраструктуры региона Александр Кудрявцев и общественной безопасности Игорь Орлов -- отстранены от должностей.
13.19 Глава администрации Перми Аркадий Кац подал в отставку.
13.30 Объявлено об отстранении от должностей главы краевого управления Роспотребнадзора Александра Сбоева, главы краевого управления Росимущества Леонида Ли, его заместителя Галины Постаноговой и главы ФГУП "Ростехинвентаризация -- Федеральное БТИ" по Пермскому краю Артема Корягина, а также об увольнении сотрудницы Роспотребнадзора Эльвиры Сивковой.
14.31 В Перми в больнице скончалась 125-я жертва пожара.
17.25 Губернатор Олег Чиркунов объявил, что примет решение о своей отставке после личной встречи с президентом.
10 декабря
20.00 В списке погибших значились 136 человек.
О новых отставках не сообщалось.
По-другому не работает (КоммерсантЪ-Деньги (журнал), 14-12-2009)
Только в режиме ручного управления. Ведь автоматического режима, то есть когда все и все действуют по писаным законам и регламентам, у нашей государственной машины просто нет. Поэтому премьер-министр четыре часа в прямом эфире решает проблемы, которые должны решаться на уровне чиновников районного масштаба, а президент использует свой политический вес для продвижения навигационной системы российского производства. Но проблема заключается даже не в том, что руководителям страны приходится заниматься не своим делом, а в том, что устранение отдельных недостатков ничего не меняет в системе, которая не способна работать в штатном режиме. А это все чаще приводит к сбоям. Подчас трагическим. Как, например, в Перми. Можно не сомневаться, что всем пострадавшим помогут, а всех виновных, от сотрудников клуба до руководителей региона, накажут. Потому что вопросом занимаются лично президент и премьер. Однако нет никаких гарантий, что подобное не повторится. Прошлой осенью мы писали об уникальном, по словам самих пожарных, документе -- едином техническом регламенте пожарной безопасности. Руководство МЧС уверяло, что новый документ не только уменьшит риск возникновения пожаров, но и поможет бизнесу и пожарным более четко взаимодействовать. У предпринимателей такой уверенности не было. И как показали последние события, они оказались правы. ЕКАТЕРИНА ЛЮБАВИНА, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВНОГО РЕДАКТОРА
НЕДЕЛЯ В ОБЗОРЕ: ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ТРАГЕДИИ (Независимая Газета, Иван Родин, 14-12-2009)
Пермский пожар обретает политические последствия
Об авторе: Иван Родин - обозреватель отдела политики "НГ"
Минувшая неделя, несмотря на то что траурным был лишь ее первый день, вся прошла под знаком ужасного пермского пожара. День за днем счет его жертв только рос – по пять, десять человек. А тем временем эта катастрофа получила отражение и в политической сфере.
Руководитель Пермского края Олег Чиркунов начал неделю с увольнений в собственной администрации. Сначала полетели головы чиновников мелкого ранга, потом пошли более крупные жертвы. В середине недели дошло до отставки всего регионального правительства. Но, как оказалось, и это был не конец. Пермский губернатор заявил, что, как только первый этап преодоления последствий пожара в ночном клубе будет пройден, он поставит перед Дмитрием Медведевым вопрос о доверии. «Я отнесусь к его решению как к совершенно справедливому», – заранее согласился Чиркунов с любым поворотом президентского настроения. Таким образом, трагедия в «Хромой лошади» разом превратила одного из самых известных региональных начальников в «хромую утку», судьба которой зависит исключительно от чужой воли.
Стоит отметить, правда, что как раз в это время глава государства переключил свое внимание с местного уровня на федеральный. На встрече с генеральным прокурором Юрием Чайкой президент о перспективах «безответственных мерзавцев» – владельцев клуба и устроителей пиротехнического шоу – говорил как о деле почти решенном. А его поручение – «надо посмотреть и на роль госструктур, в том числе федеральных» – выглядело гораздо интереснее.
Тем более что и направление этого взгляда он генпрокурору подсказал недвусмысленно. Медведев считает, что в зависимости от доли вины чиновники должны быть привлечены или к административной, или к уголовной ответственности. Впрочем, вряд ли содержание беседы с руководителем прокуратуры могло быть иным.
Интересно, что ряд общественно-политических сил воспринял слова президента как руководство к началу кампании против некоторых членов правительства. Первым под удар попал глава МЧС Сергей Шойгу. Пока на него изливали возмущение партии «Яблоко» и «Правое дело», это выглядело просто пиаром с их стороны. Но когда с требованием отставки Шойгу выступила ЛДПР, стало ясно, что пермский пожар начинает обретать политические последствия. Отдельные конспирологически настроенные комментаторы стали утверждать, что Кремль решил убрать министра. Нынешнюю партитуру они сравнили с той, которая была разыграна ЛДПР в середине октября: демарш в Госдуме с протестом против результатов выборов, требование встречи с президентом, сама встреча, на которой даются многозначительные обещания, – и, наконец, Послание Федеральному собранию и медведевская речь на съезде «Единой России» с жесткими нотациями.
Правда, и сама ЛДПР тоже не осталась в стороне от атаки. Поистине, если занимаешься политикой, то будь готов, что и она займется тобой. Единороссы обвинили либерал-демократов в циничном игнорировании всероссийского траура из-за какого-то 20-летнего юбилея своей партии.
И действительно, если бы не трагедия в Перми, минувшая неделя скорее всего вошла бы в историю как неделя ЛДПР. У Владимира Жириновского были огромные планы в отношении юбилейных торжеств. Часть из которых он, несмотря ни на что, осуществил, за что и получил от политических противников сполна.
Разгильдяйство бизнеса, озабоченного прибылью, помноженное на коррупцию контролирующих ведомств и взятое в квадрат равнодушия исполнительной власти к тем законам, проводить которые в жизнь она обязана, и привели к уходу из жизни почти полусотни граждан страны.
И на этом фоне традиционная активность властей, например, налаживающих или сворачивающих отношения с Белоруссией, ужесточающих или, напротив, смягчающих правила розничной торговли, то есть все то, что в обычное время привлекло бы самое пристальное внимание, теперь выглядела суетой.
НЕЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР (Новая газета, Кирилл РОГОВ, обозреватель «Новой», 14-12-2009)
В самой первой реакции Дмитрия Медведева на трагедию в Перми совершенно четко были указаны «виноватые» и «невиновные»: «Предписания выдавались, а они на них не реагировали. …Нет ни мозгов, ни совести. …Еще и в бега бросились. …За неисполнение предписаний должна следовать более строгая ответственность. А то все пожарных ругают». Подобную оценку можно объяснить лишь недостатком практического опыта.
Дело в том, что, когда происходит трагедия такого масштаба ужаса и нелепости, люди не довольствуются обычными начальственными трюками с переводом стрелок. Наоборот, воспринимают их с крайним раздражением. И если президент вдруг не знает, из чего состоит стандартный визит проверяющих органов в подведомственные заведения, то люди, даже не имеющие своего бизнеса, интуитивно чувствуют, где тут правда и где нет.
А состоит такой визит из двух обязательных элементов: денег в конверте и… выдачи предписания с требованием устранить неисправности. Потому что работники той самой вертикали, на вершине которой располагается кресло президента, не так сегодня глупы, чтобы оставлять ответственность за собой. И конверты берутся сегодня не за то, что у вас не найдут нарушений, как это было в романтические 90-е, а за то, что вас не закроют немедленно, дадут возможность, несмотря на нарушения, работать. Ведь в отличие от 90-х, когда от государства можно было просто откупиться, сегодня в основе взаимоотношений «вертикали» и бизнеса лежит репрессия, презумпция правоты государства. Однако в зависимости от толщины конверта эта репрессия может быть настоящей, а может быть — игрушечной. В этом и состоит отличие «вертикали власти» в эпоху государственной строгости от беззубого ельцинского либерализма.
Владимир Путин отреагировал на трагедию гораздо более профессионально. Прилетев в Пермь, он показал чиновникам и публике, что все прекрасно понимает: про то, как даются разрешения БТИ, как выписываются предписания пожарных и кто обычно является бенефициаром весьма прибыльных заведений, подобных «Хромой лошади». Путин выступил в традиционном российском амплуа «ревизора».
У «ревизора» есть две главные черты. Первая — та, что от его взгляда ничего не укрывается, его не заморочишь бюрократической «лапшой». Он знает, как все обстоит на самом деле и всех насквозь видит. Его приезд — как гром, сверкание молнии. Вторая его особенность та, что он скоро уедет. Пораженные молнией остолбенеют, оглушенные громом оглохнут. Ревизор уедет в лучах своей грозной славы, а жизнь пойдет прежним своим чередом.
Если бы речь шла не о явлении «ревизора», а о чем-то другом, то Владимиру Путину и вовсе необязательно было ездить в Пермь и демонстрировать осведомленность о нравах тамошнего чиновничества. Ведь, как справедливо заметил сам г-н Путин, подобная трагедия могла произойти где угодно. Но из этого следует, что системные причины ее находятся не в Перми и не в тех других городах, где она могла бы произойти. А где-то еще. Это где же?
Если бы речь шла не об амплуа «ревизора», а о поиске системных причин трагедии, то Владимиру Путину, право слово, вовсе можно было не выезжать из Москвы. А только запросить у своих секретных и тайных служб фотографии подмосковных дачных поселков, где живут высшие чины тех ведомств, представителей которых он распекал в Перми. И глядя на эти фотографии… Да о чем только не задумаешься, глядя на фотографии.
Ну, например, о том, что нет никакого смысла объявлять тотальные проверки ночных клубов. Ведь проводить эти проверки будут те же люди, что проверяли их и выписывали им неисполняемые предписания в течение предыдущих пяти лет. Клубы-то они закроют, но откроются новые клубы, которые пойдут проверять те же самые люди. Имеет ли смысл этот дешевый трюк?
Да и вообще: при чем здесь клубы? После пожара торгового центра в Ухте четыре года назад, унесшего жизни 25 человек, были объявлены столь же грозные пожарные проверки торговых точек. И можно ли считать успехом то, что теперь сгорел не магазин, а клуб? Есть ли это признак эффективности наших проверок?
И еще можно задуматься над совсем уже философским вопросом: а сколько вообще времени может существовать система контроля и регулирования, почти целиком основанная на взятке? Пять лет? Десять? Пятнадцать? И сколько человек за это время может сгореть?
Мне кажется, отговорив на телекамеры, господин Путин неизбежно должен был над этим задуматься. Не потому, что прежде он ничего не знал о том, как работает его «вертикаль», а потому, что густая череда катастроф последних месяцев как-то начинает напоминать невеселый 1986 год. Тот год, который своим каскадом катаклизмов вбил первые мощные клинья в будущее крушение СССР. И здесь нет никакой мистики. Просто допущение или ошибка, заложенные в систему где-то в самом начале и не казавшиеся тогда критическими, по ходу жизни и развития системы в какой-то момент оказываются не только критической, но и уже не устранимой проблемой. То есть попытка устранения ошибки почти равна уничтожению системы. Как сказал сам г-н Путин, «мы находимся в каком-то замкнутом круге».
Кстати, слова «разгильдяйство» и «халатность», замелькавшие в последние дни, — это тоже слова из 1986 года. Смысл их в том, чтобы подчеркнуть, что виновата не система, а что-то случайное и неправильное вне ее. Еще говорили про это: «человеческий фактор». Хотя правильнее было бы сказать: нечеловеческий фактор. Потому что ведь ни менеджеры и владельцы клуба, старавшиеся устроить прекрасный праздник, ни чиновники БТИ и МЧС, менявшие, как все, конверты на предписания, а потом сидевшие в VIP-зоне, откуда не было спасения, ни строители и менеджеры «вертикали», менявшие «чужих» на «своих», — ни в коем случае не хотели, чтобы погибли люди. Это чисто побочный эффект. Нечеловеческий фактор.
ПРОТИВ СЕРОСТИ И УБОГОСТИ (Профиль (журнал), Владимир Рудаков, 14-12-2009)
Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко предложила "выявить заброшенные места и приложить к ним руки и голову".
В Питере, несмотря на кризис, будут обустраивать дворы. Губернатор Валентина Матвиенко сообщила, что на эти цели в 2010 году будет выделено 2,5 млрд рублей. "Я очень хочу, чтобы во всех дворах появились уличные тренажеры. Они и недорогие, и антивандальные - люди смогут упражняться на улице", - отметила губернатор. Помимо тренажеров, в уютных питерских двориках появятся и малые садовые формы - палисадники, клумбы и тому подобная приятно пахнущая и радующая глаз мелочь. "Хватит жить в серости и убогости, - призвала Матвиенко. - Я прошу провести в 2010 году инвентаризацию, выявить заброшенные места и приложить к ним руки и голову".
Призыв отказаться от "серости и убогости" - пожалуй, главный лозунг постсоветской России. И хорошо, что Матвиенко выступает с ним применительно к городским улицам и дворам. Ведь в ряде других регионов губернаторы понимают отказ от "серости и убогости" в несколько ином смысле.
На прошлой неделе, например, интернет-издание "Газета. Ру" сообщила, что самарский губернатор Владимир Артяков вот уже больше года ездит на бронированном Mercedes S600 Guard, который обошелся бюджету области в 22 млн 500 тыс. рублей. "Это рекорд среди чиновников: более дорогие автомобили только у президента и премьера", - написало по этому поводу интернет-издание. Правда, конкурс на покупку машины проводился еще до кризиса - в марте 2008 года; сейчас о нем стало известно лишь благодаря внимательным самарским блоггерам. Это они первыми обнаружили сообщение о проведении конкурса, опубликованное на официальном сайте главного управления организации торгов администрации Самарской области. Согласно техдокументации, администрация заказывала "автомобиль представительского класса с высшей степенью бронирования - В6/В7" (круговая броня машины способна противостоять как подрыву маломощного фугаса и гранатам, так и обстрелу из стрелкового оружия), мощность двигателя - 516,7 л. с., цвет - черный металлик. В салоне установлены кресла с массажной функцией, холодильник и мультимедийная аппаратура.
На том же сайте госзакупок блоггеры отыскали и другие заказы, связанные с автомобилем Артякова: так, в июне этого года (кризис уже был в разгаре!) правительство области застраховало машину. Каско обошлось областному бюджету в 700 тыс. рублей. Еще один конкурс был объявлен на комплект из четырех покрышек бронированной зимней резины стоимостью в 800 тыс. рублей. Правда, этот конкурс, судя по материалам сайта госзакупок, был признан несостоявшимся. Видимо, Артяков до сих пор катается на летней бронированной резине.
Между тем совсем недавно - в ходе телеобщения с народом - премьер-министр РФ Владимир Путин специально сказал несколько добрых слов в адрес тех, как он выразился, "нуворишей", кто стремится тут и там демонстрировать свою "крутизну". "Еще в советское время, - заявил Путин, - модно было у некоторых людей вставлять золотые зубы, причем желательно передние, чтобы показать уровень своего благосостояния. Вот "Ламборджини" и прочие дорогие финтифлюшки - это и есть те самые золотые зубы, о которых я сказал: ничем эти люди от граждан, выставлявших напоказ свои золотые зубы, не отличаются".
Впрочем, кто у нас слушается начальства, будь то премьер или даже сам президент? Не так давно, например, Дмитрий Медведев высказался в том смысле, что пора наши дорогие во всех смыслах госкорпорации сворачивать - слишком уж неэффективными они себя показали. Казалось бы, все тут же должны были забегать. Но не тут-то было: в 2010 году появится еще одна госкорпорация - "Росгеология". Об этом сообщил министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев. Да и со старыми никто прощаться не торопится. Помощник президента РФ Аркадий Дворкович заявил на прошлой неделе, что, например, преобразование Внешэкономбанка и Росатома в акционерные общества в 2010 году маловероятно. "По нынешнему пониманию, быстрее будет акционировать "Ростехнологии", медленнее - ВЭБ, совсем не спешим с Росатомом", - сказал он. Глава Росатома Сергей Кириенко, известный своими либеральными идеями, кстати, на минувшей неделе встречался с главой правительства: вероятно, получил охранную грамоту для своей госкорпорации.
Правда, никаких гарантий того, что модернизация пойдет как по маслу, никто и не давал. Скорее, наоборот. Так оно в итоге и получается. Кто-то в этой ситуации опускает руки, кто-то, наоборот, пытается закатать рукава. "Страна все дальше скатывается в сырьевую модель - дальше ждать нельзя", - заявил на днях один из лидеров "Правого дела" и глава "Деловой России" Борис Титов. Поэтому он решил создать совет, который уже к июню набросает примерный план модернизации страны. Любопытно, что помимо самого Титова в совет якобы уже согласился войти бывший лидер "Яблока" Григорий Явлинский.
В принципе туда можно позвать и лидера ЛДПР Владимира Жириновского. Но одна беда: он то и дело пытается всех уволить. Еще недавно настаивал на отставке мэра Москвы Юрия Лужкова, теперь - после трагедии в Перми - требует увольнения |
