Скачать 3.58 Mb.
|
Основные преимущества ОСВ-2:
- ПУ МБР и БРПЛ, оснащенных РГЧ ИН, и ТБ – 1320 единиц, - ПУ МБР и БРПЛ, оснащенных РГЧ ИН, – 1200 единиц, - ПУ МБР, оснащенных РГЧ ИН, – 820 единиц;
Кроме Договора ОСВ-2 был подписан Протокол к Договору, накладывающий дополнительные ограничения на стратегические наступательные вооружения. В том числе стороны договорились не развертывать
Действие Протокола должно было остаться в силе до 31 декабря 1981 г. В дополнение к Договору и Протоколу были подписаны Согласованные заявления и общие понимания в связи с Договором. Основные положения этого документа:
Кроме того, Меморандумом и Заявлениями обеих делегаций, прилагаемыми к Договору ОСВ-2, установлены исходные данные о количествах стратегических наступательных вооружений. СССР и США на момент подписания Договора (см. табл. 2). Таблица 2. Исходные данные о количествах СНВ СССР и США на момент подписания Договора ОСВ-2
Основные недостатки Договора ОСВ-2:
Договор ОСВ-2 не был ратифицирован Конгрессом США после ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 г. Однако все основные требования Договора выполнялись каждой из сторон, и осуществлялась деятельность по контролю над его выполнением национальными техническими средствами (НТСК). Необходимо отметить, что из всех обеспечивающих стратегическую стабильность двусторонних документов на сегодняшний день полностью выполнены только Соглашение ОСВ-1 и Договор ОСВ-2. Несмотря на то, что итоги первой декады переговоров оказались достаточно скромными по сравнению с накопленным сверхдержавами ядерным арсеналом, сам факт начала этого процесса, отработанные принципы подхода к решению разоруженческих задач и опыт, полученный при этом, трудно переоценить, и было бы нелогично отказываться от этого в настоящем и будущем. В целом к 80-м годам в советско-американских отношениях сложилась весьма разветвленная система обеспечения стратегической стабильности, которая включала в себя как определенную конфигурацию сил и средств сторон, так и зафиксированные в договорах ограничения на развитие отдельных компонентов СЯС. Исследование договорно-правовой базы стратегической стабильности дает возможность наглядно проследить эволюцию всего двустороннего переговорного процесса. Так, анализ документов, входящих в состав договоров, показывает, что в каждом новом договоре (за исключением Договора о СНП) все большую роль в обеспечении стратегической стабильности стали играть детально расписанные, обязательные для обеих сторон процедуры контроля над соблюдением соглашений о наступательных и оборонительных стратегических вооружениях. Эти процедуры включали в себя использование НТСК, т.е. разнообразных разведывательных спутников (уже в Соглашениях ОСВ-1 было оговорено право каждой из сторон на использование НТСК, а также запрещены меры, затрудняющие его осуществление), а в дальнейшем и «инспекции на местах», консультативные комиссии, центры обмена данными и т.д. В начале 80-х годов обе стороны де-факто отказались от развития противоспутниковых вооружений. Толчком к этому послужил объявленный в мае 1983 г. советской стороной односторонний мораторий на испытания противоспутникового оружия в космосе. Важную ограничивающую роль в отношении противоспутникового оружия космического базирования играл также Договор по ПРО, в соответствии с которым запрещалось создание (разработка), испытания и развертывание в космосе любых средств поражения стратегических баллистических ракет и их элементов. После подписания в декабре 1987 г. Договора о РСМД центральное место в повестке дня снова заняли СНВ, в 1991 г. Договор СНВ-1 был подписан. Он вступил в силу только в 1994 г., т.к. после распада СССР необходимо было урегулировать вопрос о неядерном статусе Белоруссии, Казахстана и Украины. После подписания Лиссабонского протокола в 1992 г., ставшего частью СНВ-1, эта проблема была решена. Отличительной чертой Договора СНВ-1 стало ограничение суммарного количества боезарядов, которые могли бы быть использованы в одном пуске. Их количество не должно превышать уровень в 6000 единиц. По «принципу матрешки» на БР могло быть развернуто не более 4900; а из них - не более 1100 – на мобильных МБР и не более 1540 – на тяжелых МБР. Число носителей ограничивалось уровнем 1600, хотя при ограничении количества боезарядов ограничивать носители, в общем, нет необходимости. В отличие от ОСВ-2, СНВ-1 не запретил мобильные МБР, и, таким образом, на фоне общего сокращения количества боезарядов доля малоуязвимых систем оружия начала расти. Кроме того, СНВ-1 модифицировал классическое «правило типа» и разрешил снижать число боезарядов на БР, что способствовало укреплению стратегической стабильности. Совместное заявление о дальнейших переговорах по СНВ, принятое М.С. Горбачевым и Дж. Бушем в июне 1990 г., предусматривало движение в том же направлении, т.е. при более глубоких сокращениях должен был повышаться уровень стратегической стабильности, в том числе, за счет снижения концентрации боезарядов на БР. Совместное заявление относительно будущих переговоров по ядерным и космическим вооружениям и дальнейшему укреплению стратегической стабильности, также являющееся частью советско-американских документов, подписанных и согласованных в США 30 мая – 4 июня 1990 г., имеет существенное значение. В нем впервые официально сформулированы принципы стратегической стабильности (это понятие впервые упоминается в преамбуле к Договору ОСВ-2) и цели дальнейшего сокращения СНВ, направленные на ее поддержание и укрепление: устранение стимулов для нанесения первого удара, уменьшение концентрации боезарядов на стратегических носителях и оказание предпочтения средствам, обладающим повышенной выживаемостью. Кроме того, принципиально новым элементом СНВ-1 стала мощная система контроля. Договор выполняется по настоящее время. Переговоры СНВ-2, начавшиеся фактически в январе 1992 г., проходили в условиях сложной многоуровневой ситуации, включающей собственно сокращение вооружений, судьбу ЯО вне РФ, потребность России в экономической помощи и ряд других факторов. В июне 1992 г. в ходе встречи на высшем уровне в Вашингтоне Б.Н. Ельцин и Дж. Буш приняли совместное заявление, в котором были очерчены основные параметры будущего Договора, включающие ликвидацию МБР с РГЧ ИН, являвшимися основой советских стратегических вооружений. Россия пошла на односторонние уступки, согласившись на более высокий уровень боезарядов, остающихся в арсенале, - 3-3,5 тыс. (по расчетам российских военных, изменение структуры ядерных запасов не станет катасрофически дорогим только при условии очень глубоких сокращений – до 2,5-3 тыс.). Эти сокращения должны были быть завершены к 2003 г. Договор СНВ-2 был подписан уже после выборов в США, на которых победил Б. Клинтон. Сенат Соединенных Штатов дал «совет и согласие» на ратификацию в 1996 г. РФ ратифицировала Договор только в апреле 2000 г. Ключевой недостаток СНВ-2 - не столько сама по себе ликвидация МБР с РГЧ ИН, крайне невыгодная для РФ, сколько несоответствие этой меры реальным экономическим возможностям России, а также срокам сокращений. Положительной чертой Договора СНВ-2 по сравнению с СНВ-1 являлось изменение правил засчета вооружений ТБ: «условный засчет» (за каждым ТБ засчитывалось не максимальное количество боезарядов, а условное) был ликвидирован, и в уровень 3-3,5 тыс. боезарядов засчитывались все вооружения ТБ, как КРВБ большой дальности, так и оружие малой дальности. Это явилось значительной уступкой Америки, лишившейся нескольких тысяч «спрятанных» боезарядов. Кроме того, 26 сентября 1997 г. был подписан Протокол, продлевающий срок выполнения СНВ- 2 до 2007 г., что снижало расходы на его выполнение. В сфере современных российско-американских отношений в качестве позитивных рассматриваются результаты московского саммита в мае 2002 г., в ходе которого президентами РФ и США - В.В. Путиным и Дж. Бушем - был подписан новый российско-американский Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор о СНП). Такое соглашение при всех его очевидных недостатках отражает, по мнению многих экспертов, максимум возможностей российской дипломатии начала нового века в условиях резкого ослабления национальной мощи России в предыдущие периоды (с конца 80-х годов) и первоначального нежелания администрации Дж. Буша связывать себя новыми соглашениями в этой области. Американский государственный и общественный деятель, бывший председатель сенатского Комитета по делам вооруженных сил США С. Нанн, комментируя этот российско-американский документ, отмечал, что это, скорее, договор «хороших намерений», и если за ним не последует целый ряд других содержательных действий, то он может в лучшем случае оказаться бесполезным, а в худшем - даже «контрпродуктивным». Необходимо четко и однозначно решить вопросы верификационных процедур, график сокращений «наступательных потенциалов».48 Исходя из богатого опыта переговорного процесса, Россия может сыграть инициативную роль в отношении ключевых мер по Договору о СНП и дальнейшего процесса сокращения СНВ. Среди них:
При этом, как отмечалось во второй главе, любые переговоры о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений должны включать выполнение условий не только сдерживания в рамках доктрины взаимного гарантированного уничтожения, но и минимизации вероятности достижения любой из сторон преимущества в любом возможном сценарии обмена контрсиловыми ударами. Среди документов второй группы – многосторонних нормативных актов – самым универсальным является Договор о нераспространении ядерного оружия ДНЯО. Не углубляясь подробно в историю, необходимо отметить, что все важнейшие двусторонние документы были подписаны «под шапкой» ДНЯО и в целях его выполнения. Его членами является 189 государств ООН, только 3 официально стоят за его пределами (Израиль, Индия, Пакистан) плюс КНДР, обладающая неопределенным статусом, но фактически не являющаяся членом Договора. Тем не менее, в нынешнем десятилетии перспективы действия Договора, как и сам процесс нераспространения, внушают растущую тревогу. Одна из причин такого положения вещей – политика пяти держав, определенных статьей IX ДНЯО в качестве ядерных. Речь идет как об их курсе в области ЯО и отношениях между собой, так и об их позиции в вопросах нераспространения применительно к неядерным странам. Сокращая «излишки» ЯО, оставшиеся в наследство от холодной войны, они продолжают развивать свои ядерные вооружения, закрепляют стратегию ядерного сдерживания и тем самым, по существу, проводят линию, противоречащую статье VI ДНЯО, обязывающей ядерные державы идти путем разоружения — в обмен на отказ других стран от ЯО. Часть вторая СУБЪЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ В СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ ЯДЕРНОЙ МНОГОПОЛЯРНОСТИ «Все мое», - сказало злато; «Все мое», - сказал булат. «Все куплю», - сказало злато; «Все возьму», - сказал булат. А.С. Пушкин |
Рабочая программа Направление 031900 Международные отношения Дать студентам представление о роли международных организаций в современной системе международных отношений, принципах их функционирования... | Аннотация рабочей программы дисциплины Цель дисциплины: дать студентам базовые знания о системе современных международных экономических отношений и тенденциях ее развития,... | ||
2. основные параметры современной системы международных отношений Данный курс имеет целью познакомить студентов с основными проблемами и тенденциями развития современных международных отношений,... | Факультет мировой экономики и мировой политики Программа дисциплины Цель курса – дать студентам представление об основных международных экономических организациях, их роли в современной системе международных... | ||
Программа дисциплины «История международных отношений» Требования к студентам. В данном курсе студенты должны получить базовые знания об истории международных отношений, начиная с ялтинско-пигсдамских... | Международных отношений (университет) мид россии Холопов анатолий Васильевич, д э н., профессор кафедры Экономической теории, декан факультета Международных экономических отношений... | ||
Мария сравнительный анализ деятельности международных организаций... Работа выполнена на Кафедре истории международных отношений и внешней политики России Московского государственного института международных... | Примерный перечень вопросов по предмету «История международных отношений и мировой политики» История международных отношений как история сменяющих друг друга международных систем | ||
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Понятие «система» международных отношений. Среда (природа) международных отношений | Российской Федерации Владивостокский государственный университет... Автор: доктор политических наук, профессор кафедры международных отношений и американистики вгуэс шинковский М. Ю | ||
Российской Федерации Владивостокский государственный университет... Составитель: доктор политических наук, профессор кафедры международных отношений и американского регионоведения вгуэс шинковский... | В. М. Сергеев и Е. С. Алексеенкова Именно инновационная система государства обеспечивает ему возможность занять определенную нишу в системе международного разделения... | ||
Учебно-методический комплекс рабочая программа для аспирантов специальности... Рассмотрено на заседании кафедры новой истории и международных отношений 16. 05. 2011, протокол №10. Соответствует требованиям к... | Международные отношения и внешняя политика США и канады программа курса Соединенных Штатов, их взаимодействие с главными и второстепенными акторами современной системы международных отношений. Данный курс... | ||
Программа учебной дисциплины история международных отношений часть III Имо – лекционный курс “История международных отношений 1918-1945” (34 час.) предоставит студенту кафедры истории нового времени исторического... | Мировой экономики и международных отношений Фонд оценочных средств по учебной дисциплине/модулю Фос рассмотрена и принята на заседании кафедры мировой экономики и международных отношений |