Скачать 3.05 Mb.
|
Современное российское руководство хорошо понимает необходимость реализации последнего сценария. Ведь только в этом случае Россия может рассчитывать на возвращение позиции одного из мировых лидеров. «Добиться лидерства, полагаясь на нефтегазовую конъюнктуру, невозможно», - отмечает Президент России Дмитрий Медведев в своей программной статье «Россия, вперёд!».Именно инновационный, прорывной сценарий стал основой разработанной в 2008 году «Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года» (так называемой Стратегии - 2020). Этот сценарий предусматривает создание "эффективной национальной инновационной системы и реализацию проектов в высокотехнологичных отраслях", повышение качества человеческого капитала, создание новых региональных центров развития. По этому сценарию, рост экономики в 2011-2020 годах может составить в среднем 6,6%. Основные цели и направления реализации Стратегии-2020. Стратегической целью России является «достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России как ведущей мировой державы XXI века, с привлекательным образом жизни, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан. В 2015-2020 годах Россия должна войти в пятерку стран-лидеров по объему ВВП (по паритету покупательной способности)». Достижение этой цели означает качественно новый образ России-2020. К 2020 году благосостояние россиян достигнет сегодняшнего уровня самых развитых стран. Стратегия–2020 содержит, в связи с этим, конкретные стандарты благосостояния:
Ключевой задачей Стратегии-2020 является сокращение социального неравенства с семнадцатикратного разрыва до более умеренного. Это произойдёт путём обеспечения равных возможностей для профессиональной и творческой самореализации кадрового потенциала общества, путём целенаправленной поддержки наиболее уязвимых слоев населения, а также путём проведения политики, направленной на интеграцию мигрантов. Доля среднего класса составит 60% или даже 70% от общей численности населения. Изменится и качественный состав среднего класса в связи с инновационной ориентацией Стратегии–2020. Значительную его часть образуют люди, занятые созданием новой экономики знаний, технологий и обеспечением развития самого человека. Одной из приоритетных задач выступает создание конкурентоспособной экономики знаний и высоких технологий. Требование устойчивого инновационного развития обусловливает создание новых центров роста. Они будут базироваться в районах освоения сырьевых ресурсов или на основе географической концентрации инновационного, промышленного и аграрного потенциала России. Задача пространственного размещения производительных сил – снизить степень различий в развитии регионов. Также будет создана разветвлённая транспортная сеть для существенно большей межрегиональной интеграции, а также пространственной свободы населения. Россия продолжит играть ведущую роль в процессах управления интеграцией евразийского пространства. Развитая энергетическая инфраструктура, разветвлённая сеть качественных автомобильных и железных дорог, а также мощные телекоммуникации сделают нашу страну одним из нескольких центров координации социально-экономического развития мира. В условиях постоянной нестабильности традиционной финансовой системы мира, Россия будет опираться на свою собственную кредитно-финансовую систему, обеспечивающую стабильность и бескризисное развитие. Эта система будет максимально комфортна для инвестиций в высокотехнологичные отрасли, не даст обесцениться сбережениям, сделает вложения в российскую экономику более выгодными, чем в другие страны. А рубль завоюет статус региональной резервной валюты даже раньше 2020 года. К 2020 году в России разовьются на качественно новом уровне механизмы самоорганизации граждан, что будет одним из способов воплотить стремление граждан к индивидуальной свободе и социальной справедливости. Для успеха Стратегии–2020 продолжится рост уровня обороноспособности страны, которая станет не избыточной, а достаточной для проведения политики сдерживания. Все эти пункты в целом и есть то самое общество реальных и равных возможностей, общество без бедности и гарантирующее безопасность каждого человека. Россия-2020 будет страной, в которой граждане гордятся не только её великим прошлым, но и её настоящим, считают свою страну лучшим местом для жизни в современном мире. По словам Президента России Дмитрия Медведева, «В течение ближайших десятилетий Россия должна стать страной, благополучие которой обеспечивается не столько сырьевыми, сколько интеллектуальными ресурсами: «умной» экономикой, создающей уникальные знания, экспортом новейших технологий и продуктов инновационной деятельности». Развитие человеческого капитала. «Инновационная экономика может сформироваться только в определённом социальном контексте как часть инновационной культуры, основанной на гуманистических идеалах, на творческой свободе, на стремлении к улучшению качества жизни» - заявлено в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 2009 года. Главной ценностью страны является развитие человеческого капитала. Оно включает: а) развитие конкурентоспособности человеческого капитала, рабочей силы и социальных секторов экономики; б) улучшение качества социальной среды и условий жизни людей. Решение поставленных задач предусматривает совершенствование демографической, социальной, молодёжной политики, развитие здравоохранения, образования, культуры, рынка труда, пенсионной системы, повышение доступности жилья. В 1990-е годы началось падение численности населения России, продолжающееся до сих пор. Целью государственной демографической политики является снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения на уровне 142-143 млн. к 2015 году и создание условий для её роста к 2025 году до 145 млн. человек. Одновременно должно вырасти качество и продолжительность жизни граждан. В последние годы государство сделало большие вложения в здравоохранение. Однако они не позволили существенно улучшить ситуацию и поэтому Стратегия–2020 содержит в себе задачу обеспечить качественный прорыв в сфере здравоохранения. Основной целью в данной сфере является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объёмы, виды и качество которых должны соответствовать передовым достижениям медицинской науки. Стратегия–2020 признаёт необходимым обеспечить полный цикл производства стратегически необходимых лекарственных средств в России. Государство усилит контроль за ценообразованием на фармакологическом рынке. Глобальная конкуренция во многом отождествляется с конкуренцией систем образования, которые требуют постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям времени. Цель государственной политики в области образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. К 2020 году должны быть сформированы около 20 научно-образовательных центров мирового уровня. В непрерывном образовании должны участвовать не менее 50% граждан трудоспособного возраста ежегодно. Стратегической целью государственной жилищной политики является обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, а также соответствия объёмов комфортного жилищного фонда потребностям населения. Активное развитие получит малоэтажная застройка, когда свой дом с участком прилегающей земли позволят семье создать и обустроить свою «малую родину». Для малоимущих слоёв населения будет создан жилищный фонд социального использования. Стратегия–2020 также предполагает развитие специализированного государственного и муниципального жилищного фонда для предоставления жилых помещений военнослужащим и другим категориям бюджетников. Решение стратегических целей Концепции требует достижения социального согласия, развития общества равных возможностей. В результате реализации долгосрочной политики социальной поддержки населения к 2020 году абсолютная бедность должна уменьшиться с 13,4% до 6-7%. Расслоение общества по уровню доходов (соотношение доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных) снизится с 16,8 раз до 12 раз. Инновационное технологическое развитие. Повышение национальной конкурентоспособности является комплексной задачей, успех которой определяется не только развитием человеческого капитала, но и созданием новых конкурентных преимуществ, связанных с диверсификацией экономики и формированием мощного научно-технологического комплекса и экономики знаний. Президент России Дмитрий Медведев в 2009 году определил пять стратегических векторов экономической модернизации нашей страны: 1) Лидирующие позиции по эффективности производства, транспортировки и использования энергии. 2) Новый качественный уровень ядерных технологий. 3) Совершенствование информационных технологий. 4) Создание наземной и космической инфраструктуры передачи всех видов информации. 5) Передовые позиции в производстве отдельных видов медицинского оборудования. В настоящее время проекты в сфере высокотехнологичных отраслей и услуг вносят не самый значимый вклад в рост ВВП в силу неразвитости этих сфер и недостаточно высокой конкурентоспособности. Все машиностроительные производства создают около 3% ВВП, тогда как нефтегазовый комплекс и сырьевые отрасли – 28-30% ВВП. К 2020 году в российской экономике должна произойти смена лидера роста. Потенциал вклада в ускорение ВВП наукоёмкой продукции и экономики знаний к 2017 году может сравняться с вкладом традиционных секторов и превысить вес вклада нефтегазового комплекса. К 2020 году доля нефтегазового комплекса в структуре ВВП сократится с 18,7% до 10-12%, а вклад сектора экономики знаний и высоких технологий – увеличится с 10,9% до 17-19%. Валовая добавленная стоимость инновационного сектора в ВВП составит 17 20% к 2020 году (2007 г. – 10-11%). Удельный вес инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции увеличится с 5,5% до 6-7% в 2010 году и до 25-35% в 2020 году. Это произойдёт за счёт целенаправленной инновационно-промышленной политики, в основе которой будет лежать создание национальной инновационной системы. Система будет ориентирована на масштабное технологическое обновление, привитие населению и предприятиям модели инновационного поведения, создание и повсеместное распространение инноваций. Благодаря Стратегии–2020 Россия должна стать технологическим лидером мира. Особая роль принадлежит укреплению секторов национальной конкурентоспособности, к которым относят, в первую очередь, ракетно-космическую, радиоэлектронную и судостроительную промышленности, атомный энергопромышленный комплекс, а также авиационную промышленность и двигателестроение. В области развития авиационной промышленности необходимо обеспечить возвращение нашей страны на мировой рынок в качестве третьего производителя (после США и ЕС), достижение 10-15% уровня мирового рынка продаж гражданской авиационной техники. В ракетно-космической промышленности (РКП) должен быть обеспечен гарантированный доступ и необходимое присутствие России в космическом пространстве. Объём промышленной продукции ракетно-космической промышленности (по сравнению с 2007 годом) увеличится к 2015 году – в 1,8 раза, а доля присутствия продукции РКП на сегментах мирового космического рынка – с 8% до 15%. В сфере судостроения требуется создание нового конкурентоспособного облика судостроительной промышленности на основе развития научно-технического потенциала, оптимизации производственных мощностей. Объёмы производства продукции отечественной судостроительной промышленности увеличатся в 3,6 раза. Производительность труда повысится в 4-5 раз. Россия вновь займет место в первой десятке стран – производителей гражданской судостроительной продукции. В сфере радиоэлектронной промышленности необходимо повысить уровень технологического развития и конкурентоспособности её продукции на внутреннем и мировом рынках сбыта. Объём продаж продукции радиоэлектронной промышленности уже в 2015 году возрастёт по сравнению с 2008 годом в 5,2 раза. В сфере производства лекарственных средств и медицинского оборудования Россия в настоящее время неконкурентоспособна. Российские медицинские препараты занимают менее 10% российского рынка. Через пять лет доля отечественной продукции на лекарственном рынке должна составить не менее четверти, а к 2020 году – более половины всех препаратов. Развитие финансовой системы России. Важнейшим условием укрепления экономической независимости современного государства является построение собственной эффективной кредитно-финансовой системы. Для этого предстоит решить следующие задачи:
Необходимо осуществить переход к торговле за рубли по всем новым экспортным контрактам. Следствием стабильности рубля и необходимости использовать рубли для торговли с Россией помогут нашим деньгам стать региональной резервной валютой, прежде всего, в странах СНГ. К внутренним факторам, оказывающим давление на отечественные финансы, относится инфляция. В Стратегии–2020 предусмотрено снижение инфляции к 2015-му году до уровня не выше 4,5 процентов в год, а к 2020-му – не выше 3 процентов в год. Важной задачей является обеспечение экономики таким количеством национальной валюты, которое будет соответствовать объёму производства, и, в то же время, не приведёт к инфляции. Для этого предусмотрено создание институтов развития – структур, ориентированных на стратегические цели России. К ним можно отнести Фонд национального благосостояния, Инвестиционный фонд, Внешэкономбанк, Российскую венчурную компанию, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, Россельхозбанк, Росагролизинг, Российскую корпорацию нанотехнологий, Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Фонд содействия развитию жилищного строительства и другие. Если кредитно-финансовая система России станет современной, конкурентоспособной и инновационно ориентированной, то она получит полное право претендовать на то, чтобы стать одним из международных финансовых центров. В настоящее время уже сделаны определённые шаги в данном направлении. В Послании Федеральному Собранию 2008 года Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев поставил задачу формирования в России международного финансового центра. Осенью 2009 года подписан Указ по созданию Совета по развитию финансового рынка. В настоящее время проводится анализ мирового опыта организации финансовых площадок, формируется законодательная база, обеспечивающая деятельность центра. «Создание подобного центра, - подчеркнул Президент на совещании 20 апреля 2010 года, - должно позволить России более активно интегрироваться в мировой рынок капиталов, стимулировать и деловую активность, и инвестиции, создать более благоприятный инвестиционный климат и в конечном счёте должно способствовать подъёму экономики и внедрению так называемой инновационной модели развития экономики – то собственно, о чём я сейчас практически при любом удобном случае пытаюсь говорить». Развитие инфраструктуры. Инфраструктура связывает воедино народнохозяйственный механизм, объединяет общество не только в экономическом, но и социальном смысле. Развитие инфраструктуры является не только важнейшей экономической, но и социальной задачей. Здесь основные задачи заключаются в следующем:
К основным направлениям инфраструктурного развития относят развитие:
Современное состояние транспортной инфраструктуры является одним из препятствий к осуществлению цели Россия-2020. К основным проблемам можно отнести недостаточную пропускную способность, ограниченность экспортного и транзитного потенциала. Стратегия-2020 предусматривает снижение транспортоёмкости экономики на 30%. Строительство дорог увеличится в 3,2 раза (до 8 тыс. км в год). Для укрепления транзитного потенциала России будут в приоритетном порядке устранены разрывы и «узкие места» на основных международных направлениях; сокращено время доставки, риски и издержки на всём протяжении пути. Обеспечение социально-экономического развития страны в рамках инновационного сценария потребует опережающего роста инвестиций в развитие транспортного комплекса, которые повысятся с 2% ВВП в 2006 году до 4-4,5% ВВП в 2020 году. Одной из самых масштабных задач является повышение энергоэффективности российской экономики. В настоящее время энергоэффективность и производительность труда большинства наших предприятий позорно низки, считает Дмитрий Медведев. Россия должна стать одним из лидеров глобального информационного общества. «Надо обеспечить людям на всей территории страны наилучший доступ к информации с использованием цифровых технологий — быстрый, круглосуточный, надёжный и качественный, причём по собственным национальным стандартам следующего поколения», - считает Президент Российской Федерации Д.А. Медведев. Формирование современной инновационной экономики напрямую связано со стратегией России на развитие и совершенствование политической системы суверенной демократии. С одной стороны, только сильное независимое демократическое государство в состоянии обеспечить поступательное развитие и модернизацию экономики страны. С другой стороны, инновационная экономика является необходимым условием для демократического развития и сохранения суверенитета и целостности России. |
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины история информатики... Программа составлена в соответствии с требованиями фгос впо по направлению подготовки 050100 «Педагогическое образование» и профилю... | Учебно-методический комплекс учебной дисциплины иностранный язык... Программа составлена в соответствии с требованиями фгос впо по направлению и профилю подготовки 050100. 62 «Педагогическое образование»... | ||
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины иностранный язык... Программа составлена в соответствии с требованиями фгос впо по направлению и профилю подготовки 050100. 62 «Педагогическое образование»... | Учебно-методический комплекс дисциплины специальность 050100. 62... Учебно-методический комплекс дисциплины (умкд) Курс по выбору «История и культура Англии и сша» для студентов очной формы обучения... | ||
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины архитектура компьютера... Программа составлена в соответствии с требованиями фгос впо по направлению подготовки 050100 «Педагогическое образование» и профилю... | Учебно-методический комплекс по модулю (Б. 4 Физическая культура)... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования | ||
Учебно-методический комплекс дисциплины Данный учебно-методический комплекс (умк) разработан для студентов 1-3 курсов очной формы обучения по направлению подготовки 050100.... | Учебно-методический комплекс дисциплины «История развития географии» Направление 050100. 68 Педагогическое образование Магистерская программа- географическое образование Форма подготовки (очная) | ||
Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления... Смирнова И. Р., Драчева С. О. Детская литература. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления 050100.... | Учебно-методический комплекс по модулю педагогическая риторика Направление:... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный... | ||
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины иностранный язык... Направление подготовки – 050100. 62 «Педагогическое образование» (безопасность жизнедеятельности) | Учебно-методический комплекс учебной дисциплины иностранный язык... Направление подготовки – 050100. 62 «Педагогическое образование» (безопасность жизнедеятельности) | ||
Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления... Селиванова О. А. Молодежное движение и развитие социальной активности. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов... | Учебно-методический комплекс дисциплины Разработчик: Калиниченко... Направление 050100. 68 Педагогическое образование Магистерская программа Социологическое образование Форма подготовки очная | ||
Рабочая программа для студентов очной формы обучения направление... Иванов Д. И. Дополнительные главы лгебры. Учебно-методический комплекс. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов... | Литература англии и США учебно-методический комплекс дисциплины специальность... Учебно-методический комплекс дисциплины (умкд) Курс по выбору «Литература Англии и сша» для студентов очной формы обучения по специальности... |