Доклад о состоянии и использовании земель алтайского края в 2011 году барнаул 2012 содержание предисловие

Скачать 0.83 Mb.

Название	Доклад о состоянии и использовании земель алтайского края в 2011 году барнаул 2012 содержание предисловие
страница	7/10
Дата публикации	28.10.2014
Размер	0.83 Mb.
Тип	Доклад

100-bal.ru > Журналистика > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ

В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

Управление земельными ресурсами края базируется на федеральном законодательстве, основными правовыми актами для регулирования земельных отношений являются Земельный и Гражданский кодексы Российской Федерации.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года № 457, установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки земель, землеустройства, государственного мониторинга земель.

В Алтайском крае данные функции в 2011 году выполняли территориальный орган Росреестра – Управление Росреестра по Алтайскому краю, а также Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Алтайскому краю (ФБУ «КП» по Алтайскому краю).

Управление Росреестра по Алтайскому краю и ФБУ «КП» по Алтайскому краю имело своих представителей в 12 городах и 60 районах края.

Органами государственного управления земельными ресурсами края являлись также Территориальное управление Росимущества в Алтайском крае и Главное управление имущественных отношений Алтайского края, в функции которых входили:

1) проведение единой государственной политики в области земельных отношений;

2) приватизация, управление и распоряжение земельными ресурсами;

3) регулирование деятельности на рынке недвижимости земли и при осуществлении оценочной деятельности;

4) координация в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, деятельности в области земельных отношений иных органов государственной власти Российской Федерации и Алтайского края.

Деятельность Управления Росреестра по Алтайскому краю в 2011 году была направлена на решение поставленных перед ним задач, основными из которых являются государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок

с ним, ведение государственного кадастра недвижимости, осуществление государственного контроля за использованием и охраной земель, организация и осуществление землеустройства и мониторинга земель.

3.1. Государственный кадастр недвижимости

3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа

В соответствии с приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 14.05.2001 № П/89 «О кадастровом делении территории Российской Федерации» приказом Комзема по Алтайскому краю от 03.08.2001 № 128-р «О кадастровом делении территории Алтайского края» на территории края создано 73 кадастровых района (11 городов, 61 район, 1 ЗАТО), утверждены схема расположения кадастровых районов Алтайского края, перечень наименований и номеров кадастровых районов. Описания границ кадастровых районов утверждены приказами Комзема по Алтайскому краю от 11.04.2002 № 12-р и от 23.07.2002

№ 31-р. На момент создания кадастровых районов их границы соответствовали границам муниципальных образований. Схемы кадастрового деления территорий кадастровых районов и количество кадастровых кварталов в кадастровых районах утверждены соответствующими приказами Комзема по Алтайскому краю.

За истекший период количество кадастровых районов в крае осталось неизменным. В 2007-2009 годах проведены работы по уточнению и корректировке границ всех кадастровых районов при внесении в БД ПК ЕГРЗ-Т описаний границ муниципальных образований, утвержденных законами Алтайского края. Выявленные недостатки кадастрового деления в ПК ЕГРЗ-Т (разрывы и пересечения) устранены. В 2009 году оформлены, согласованы и утверждены схемы кадастрового деления 11 кадастровых районов, требующие корректировки. Изменение кадастрового деления территории кадастрового округа в 2011 году не проводилось. В настоящее время, в связи с изменением границ муниципальных образований, границы кадастровых районов не соответствуют границам муниципальных образований по Змеиногорскому, Каменскому, Славгородскому, Барнаульскому, Первомайскому, Барнаульскому городскому, Славгородскому городскому, Каменскому городскому, Змеиногорскому городскому, Новоалтайскому городскому, ЗАТО Сибирскому кадастровым районам.

В соответствии с указаниями Росреестра от 11.02.2010 № 14-1013-ВК в октябре 2010 года в Росреестр внесены предложения по изменению кадастрового деления отдельных кадастровых районов. В течение 2011 года Росреестром согласованы изменения кадастрового деления семи кадастровых районов. Утверждение согласованных изменений кадастрового деления ожидается в 2012 году.

3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости

Государственный кадастр недвижимости (ГКН) в 2011 году в Алтайском крае велся по единой методике в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007

№ 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42. В соответствии с приказом Росреестра от 18.05.2009 № 21 «О наделении федеральных государственных учреждений полномочиями органа кадастрового учета» с 1 июня 2009 года функции органа кадастрового учета осуществляет Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Алтайскому краю (с 2011 года – Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Алтайскому краю). В соответствии с приказом Росреестра от 08.09.2010 № П/492 «О наделении отдельных федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями по приему и выдаче документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и на предоставление сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним» с 11.10.2010 на специалистов ФБУ «КП» по Алтайскому краю возложены соответствующие полномочия.

В соответствии с приказом Росреестра от 25.10.2010 № П/547 «О реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 – 2008 годы)» в подведомственных учреждениях Росреестра в 2011 и 2012 годах» ФБУ «КП» по Алтайскому краю в 2011 году проводило мероприятия по переходу к централизованному ведению ГКН и внедрению АИС ГКН. Переход к централизованному ведению ГКН и внедрение АИС ГКН завершено в сентябре 2011 года.

По состоянию на конец 2011 года штатная численность ФБУ «КП» по Алтайскому краю составляла 539 специалистов, из них 217 специалистов осуществляли прием заявлений, запросов и выдачу сведений ГКН. Прием заявлений, запросов и выдача сведений ГКН осуществлялись по единому с Управлением Росреестра по Алтайскому краю графику работы с заявителями, 6 дней в неделю по 7,4 часа в день.

В течение 2011 года ФБУ «КП» по Алтайскому краю принято 61918 заявлений об осуществлении кадастровых процедур и 161075 запросов о выдаче сведений ГКН. Среднее количество заявлений в месяц составило 5160, максимальное в марте – 6183, минимальное в мае – 4421. Среднее количество запросов в месяц составило 13423, максимальное в апреле – 21268, минимальное в январе – 6716. Минимальное время на прием одного заявления составляет 10 минут, максимальное – 1 час 24 минуты. Минимальное время на прием одного запроса составляет 7 минут, максимальное – 41 минуту. Средние сроки государственного кадастрового учета объектов недвижимости в июле 2011 года составили 15-18 (до 19) рабочих дней, а в декабре 2011 года – 3-5 (до 14) рабочих дней.

В течение 2011 года ФБУ «КП» по Алтайскому краю подготовлено по запросам кадастровых выписок о земельных участках и кадастровых паспортов земельных участков 138952, кадастровых планов территорий - 14863. Подготовлено кадастровых выписок о земельных участках и кадастровых паспортов земельных участков по заявлениям о постановке на кадастровый учет 27041, о внесении изменений в характеристики земельных участков - 29295. Поставлено на кадастровый учет за отчетный период 29923 земельных участка, снято с кадастрового учета – 18523 земельных участка, количество земельных участков, в характеристики которых внесены изменения, составило 239349 единиц. Количество земельных участков, по которым внесены в ГКН сведения о регистрации прав, составило 125469 единиц.

В соответствии с приказом Минэкономразвития России от 30.07.2010 № 343 «О порядке взимания и возврата платы за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, и размерах такой платы» с октября 2010 взимается плата за предоставление сведений ГКН. В течение 2011 года поступило средств за предоставление сведений ГКН 23756598 рублей, возвращено заявителям 315755 рублей.

За отчетный период отказано в проведении государственного кадастрового учета земельных участков в 8775 случаях, из них в 5574 случаях - по внесению изменений в характеристики земельных участков. Основными причинами отказов в проведении государственного кадастрового учета явились:

- заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствует требованиям закона;

- при уточнении границ земельных участков нарушен установленный порядок согласования местоположения границ земельных участков;

- истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решений о приостановлении.

За 2011 год в орган кадастрового учета поступило 20 обращений граждан и юридических лиц. Из общего количества признаны обоснованными 4 обращения, из которых 3 обращения о низком уровне организации приема заявителей и 1 обращение о неправомерном отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка.

В 2011 году в судах рассматривалось 77 исковых заявлений с участием органа кадастрового учета. В том числе обжаловались в судебном порядке 18 решений органа кадастрового учета об отказе в осуществлении кадастрового учета земельных участков. По 4 из них решения суда вынесены в пользу органа кадастрового учета, по 3 - в пользу заявителей, по 5 исковым заявлениям рассмотрение прекращено судом, по 6 исковым заявлениям решение суда в 2011 году не принято. Основной причиной признания решений органа кадастрового учета об отказе в осуществлении кадастрового учета незаконными является нарушение требований ч. 8 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при их оформлении и принятии.

3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в кадастровом округе

В соответствии с приказом Росреестра от 23.11.2010 № П/618 «Об организации работ по повышению качества данных единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости» подразделениями ФБУ «КП» по Алтайскому краю велась работа по верификации и нормализации баз данных ГКН. При проведении этих работ выявлено 328782 земельных участка с ошибками. На конец 2011 года исправлены ошибки в сведениях о 313631земельном участке (95%). Основные типы ошибок связаны с отсутствием отдельных топонимов адресного описания земельных участков (285933 земельных участка с ошибками), несоответствием вида разрешенного использования по классификатору (27179), отсутствием связи с исходными земельными участками по статусу (5874), отсутствием даты внесения кадастрового номера (5826). Работы по выявлению и исправлению ошибок в сведениях о земельных участках продолжаются с использованием модуля верификации базы данных ГКН, посредством сверки сведений в базах данных ГКН, ЕГРП и архивах кадастровых дел, направления запросов в органы государственной власти и местного самоуправления.

В порядке информационного взаимодействия ФБУ «КП» по Алтайскому краю и Управления Росреестра по Алтайскому краю в 2011 году переданы и внесены в ГКН сведения о правообладателях 125469 земельных участков.