3.4.2.7. Земли водного фонда
В 2005 году на территории Приморского края проведены работы по государственной кадастровой оценке земель водного фонда. Оценка земель водного фонда проведена в соответствии с «Методическими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель водного фонда», утвержденными приказом Минэкономразвития России.
В зависимости от применяемых методических подходов к определению кадастровой стоимости земельные участки в составе земель водного фонда объединяются в шесть групп.
В Приморском крае оцененные земельные участки в составе земель водного фонда по виду использования отнесены к третьей группе. Это 18 земельных участков, находящиеся в Кировском, Спасском и Ханкайском районах, используемые для водообеспечения рисовых систем, с расположенными на них межхозяйственными сетями и магистральными каналами, а также 1 земельный участок в Пожарском районе, используемый под водозабор.
Удельные показатели кадастровой стоимости земельных участков, отнесенных к третьей группе, в пределах территории административного района рассчитывались исходя из среднего для того же административного района значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков промышленности и иного специального назначения, отнесенных «Методикой государственной кадастровой оценки земель промышленности и земель иного специального назначения» (утверждена приказом Росземкадастра от 20.03.2003 № П/19) к соответствующей группе.
В Спасском и Кировском районах на земельных участках в составе земель водного фонда расположены магистральные каналы. Земельные участки, на которых расположены магистральные каналы, наиболее близки по виду использования к четвертой группе промышленности.
Удельные показатели кадастровой стоимости этих земельных участков приравниваются к среднему в районе удельному показателю кадастровой стоимости земельных участков промышленности и иного специального назначения, отнесенных к четвертой группе: 0,95 руб./кв. м – в Кировском районе и 2,19 руб./кв. м – в Спасском районе.
В Ханкайском районе земельные участки в составе земель водного фонда заняты межхозяйственными сетями, а в Пожарском районе – водозабором. Земельные участки под этими сооружениями по «Методике государственной кадастровой оценки земель промышленности и иного специального назначения» относятся к пятой группе. Удельные показатели кадастровой стоимости этих земельных участков равны удельным показателям кадастровой стоимости земельных участков промышленности и иного специального назначения в районе: 48,67 руб./кв. м – в Пожарском районе и 4,87 руб./кв. м – в Ханкайском районе.
Результаты государственной кадастровой оценки земель водного фонда утверждены постановлением Губернатора – главы Администрации Приморского края от 10.04.2006 года № 83-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель водного фонда Приморского края».
3.4.3. Определение кадастровой стоимости вновь образованных
земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли
государственный учет текущие изменения
Определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет указанные текущие изменения, в 2011 году осуществлялось органом кадастрового учета – ФБУ «Кадастровая палата» по Приморскому краю, на основе утвержденных результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с «Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222.
Методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков в случаях:
- образования нового земельного участка;
- изменения площади земельного участка при упорядочении его границы;
- изменения вида разрешенного использования земельного участка;
- перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель;
- выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи (далее - ранее учтенных земельных участков).
Во исполнение Приказа Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222 Управлением Роснедвижимости по Приморскому краю изданы приказы от 06.03.2007 г. № 34 «Об удельных показателях кадастровой стоимости всех категорий земель», а также от 25.03.2008 г. № 64 «О внесении изменений в приказ Управления Роснедвижимости по Приморскому краю от 06.03.2007 № 34». В вышеперечисленных приказах установлены минимальные и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель (кроме земель населенных пунктов) для муниципальных районов и городских округов, а также минимальные и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе категорий земель и видов функционального использования (кроме земель населенных пунктов, садоводческих объединений, земель лесного фонда) по Приморскому краю.
Необходимо отметить, что в связи с утверждением Администрацией Приморского края результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе садоводческих, огороднических и дачных объединений, в составе земель промышленности и иного специального назначения, в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, при определении кадастровой стоимости земельных участков указанных категорий применяются удельные показатели кадастровой стоимости земель, утвержденные соответствующими постановлениями.
Минимальные и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе категорий земель и видов функционального использования (кроме земель населенных пунктов) по Приморскому краю приведены в таблице приложения 14.
Информация о количестве земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в 2011 году в разрезе категорий и видов разрешенного использования, для которых определена кадастровая стоимость приведена в таблице приложения 15.
3.4.4. Анализ результатов рассмотрения обращений по вопросам
государственной кадастровой оценки земель
В период между проведением работ по государственной кадастровой оценке земель определенной категории в Приморском крае Управление Росреестра по Приморскому краю осуществляет разъяснение результатов последней государственной кадастровой оценки земель.
Разъяснение осуществляется как в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель определенной категории, так и в отношении результатов государственной кадастровой оценки конкретного земельного участка.
Разъяснение в отношении общих результатов государственной кадастровой оценки земель определенной категории осуществляется через средства массовой информации (публикации в печатных изданиях, информационной сети «Интернет»).
Разъяснение в отношении результатов государственной кадастровой оценки конкретного земельного участка осуществляется на основании письменных и устных обращений лиц, права и обязанности которых они затрагивают.
Всего в 2011 году в Управление Росреестра по Приморскому краю на рассмотрение поступило 71 обращение граждан и организаций по вопросам государственной кадастровой оценки объектов недвижимости. По результатам рассмотрения в установленные сроки были даны разъяснения утвержденных результатов, а также проводились работы по устранению выявленных ошибок, допущенных исполнителями работ. Информация о количестве обращений, поступивших в 2011 году в Управление Росреестра по Приморскому краю, представлена в таблице 23.
Таблица 23
Общее количество обращений в Управление Росреестра по Приморскому краю
|
Из них
|
Количество обращений
от физических лиц
|
Количество обращений
от юридических лиц
|
всего
|
повторно
|
всего
|
повторно
|
71
|
20
|
2
|
45
|
4
|
По итогам 2011 года Арбитражным судом Приморского края было вынесено два судебных решения по вопросам определения кадастровой стоимости.
По одному из них заявление было оставлено без рассмотрения с указанием на необходимость защиты нарушенного права в исковом порядке.
Вторым решением было отказано в удовлетворении требований.
4. ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК В ПРИМОРСКОМ КРАЕ
Действующая в Российской Федерации законодательно-нормативная база дает право собственнику земли осуществлять основные виды сделок с земельными участками. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации собственники имеют право сдавать участки в аренду, продавать, дарить, отдавать в залог и т.д. Все сделки с земельными участками подлежат государственной регистрации.
Процесс формирования земельного рынка в Приморском крае получает дальнейшее развитие. Вместе с тем, как и в прежние годы, данные по ценам на земельные участки за 2011 год, представленные территориальными отделами и обобщенные Управлением Росреестра по Приморскому краю не в полной мере отражают реальные цены. Основной причиной такой ситуации являются отсутствие на местах рыночной оценки участков земли, предлагаемых к продаже, полной информации о динамике спроса и предложения.
По данным государственного земельного учета на 01.01.2012 земельный фонд Приморского края составляет 16 467,3 тыс. га, в том числе земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности –15 630,1 тыс. га, в собственности юридических лиц – 113,7 тыс. га и граждан – 723,5 тыс. га.
По сведениям государственной статистической отчетности формы 3-зем за 2011 год в Приморском крае было осуществлено 40854 сделок с земельными участками на площади 1284,2 тыс. га, в том числе 27007 сделок (700,2 тыс. га) с государственными и муниципальными землями и 13847 сделок (584 тыс. га) между гражданами и юридическими лицами. Количество сделок уменьшилось на 1195 ед. по сравнению с 2010 годом, но увеличилась площадь земельных участков в 2 раза.
Структура сделок с земельными участками в Приморском крае и их динамика в период 2009 – 2011 годов приведены в таблице 24.
Сведения о сделках с землей в Приморском крае в 2011 году в разрезе муниципальных образований края приведены в приложении 16.
Таблица 24
Виды сделок
|
2009 г.
|
2010 г.
|
2011 г.
|
Кол-во сделок, ед. (площадь, га)
|
%
|
Кол-во сделок, ед. (площадь, га)
|
%
|
Кол-во сделок, ед. (площадь, га)
|
%
|
Всего
|
35378
(193032,96)
|
100
(100)
|
42049
(512926,7)
|
100
(100)
|
40854
(1284252)
|
100
(100)
|
в том числе:
|
|
|
|
|
1. Аренда государственных и муниципальных земель
|
24707
(162786,78)
|
69,84
(84,33)
|
23439
(128760,3)
|
56
(25)
|
22378
(150282,2)
|
55
(12)
|
2. Продажа прав аренды государственных и муниципальных земель
|
69
(42,87)
|
0,19
(0,02)
|
50
(175,02)
|
0,11
(0, 03)
|
53
(544374,1)
|
0,13
(42)
|
3. Продажа государственных и муниципальных земель
|
3462
(11166,18)
|
9.78
(5,78)
|
7203
(6423,96)
|
17
(1,2)
|
4576
(5574,8)
|
11
(0,43)
|
4. Купля-продажа земли гражданами и юр. лицами
|
4784
(15680,63)
|
13,52
(8,12)
|
7049
(91084,42)
|
17
(17)
|
6231
(45710,2)
|
15
(3,56)
|
5. Дарение
|
530
(143,54)
|
1,5
(0,08)
|
1124
(4190,4)
|
3
(0,8)
|
1762
(63943,0)
|
4,3
(5,0)
|
6. Наследование
|
1515
(408,47)
|
4,28
(0,21)
|
2361
(277872,0)
|
6
(54)
|
5055
(462880,0)
|
12,4
(36,0)
|
7. Залог
|
311
(2804,49)
|
0,89
(1,46)
|
823
(4420,6)
|
2
(14,17)
|
799
(11489,6)
|
2
(0,89)
|
|
