ОБЕСПЕЧЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В СУБЪЕКТЕ РФ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ
Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (кадастровый номер).
В целях присвоения объектам недвижимости уникальных кадастровых номеров осуществляется кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровое районы и кадастровые квартала.
В связи с прекращением существования в качестве субъектов РФ с 01.01.2008г. Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в соответствии с Федеральным конституционным законом РФ от 30.12.2006г. № 6-ФКЗ в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в составе РФ образован новый субъект Российской Федерации – Иркутская область.
С мая 2008г. осуществилось объединение двух Управлений Роснедвижимости. После объединения субъектов в состав Иркутской области включены два кадастровых округа Иркутский (38) – 37 кадастровых районов и Усть-Ордынский (85) – 6 кадастровых районов.
Кадастровое деление территории Иркутской области проводилось в предшествующие годы и выполнено в соответствии с Правилами кадастрового деления, утвержденными постановлением Правительством Российской Федерации от 06.09.2000г. № 660, Приказом Росземкадастра от 14.05.2001г. № П/89 «О кадастровом делении территории РФ», Требованиями к кадастровому делению, утвержденными Приказом Росземкадастра от 15.06.2001г. П/117 с учетом существовавшей системы кадастрового зонирования.
При проведении кадастрового деления 38 кадастрового округа на кадастровые районы приказом Комзема по Иркутской области от 07.06.2001г. № 47 утверждены номера и количество кадастровых районов, схема их взаимного расположения, а также описания прохождения границ между кадастровыми районами. Всего на территории кадастрового округа создано 37 кадастровых районов в границах муниципальных образований.
При подготовке «Проектов кадастрового деления» кадастровых районов на кварталы анализировалось ранее проведенное «кадастровое зонирование» территории округа, выполненное землеустроительными предприятиями в 1998-1999 г. и были подготовлены предложения по прохождению границ кадастровых кварталов.
При разработке проектов кадастрового деления для описания прохождения границ кадастровых кварталов использовались однозначно понимаемые и отражаемые на плановых материалах элементы местности. К таким элементам местности были отнесены крупные природные линейные объекты (живые урочища), просеки в лесу, а также созданные трудом человека линейные объекты, имеющие сплошную полосу отвода (железные и автомобильные дороги и т.д.). В число используемых элементов местности также были включены границы населенных пунктов, а также улицы, проезды общего пользования и иные объекты, являющиеся планировочной структурой застроенной территории.
Как правило, кадастровые кварталы включают в себя небольшие населенные пункты, кварталы городской, поселковой или иной застройки, а также иные территории, ограниченные однозначно понимаемыми на местности природными и искусственными объектами, отражаемыми на плановых материалах.
Деление межселенной территории на кадастровые кварталы, как и было, рекомендовано проводилось в два этапа. На первом этапе приказами Комзема по Иркутской области были утверждены схемы расположения кадастровых кварталов в границах территории кадастрового района, содержащие их номера в кадастровом районе. На втором этапе были представлены и утверждены описания прохождения границ кадастровых кварталов.
Схемы расположения кадастровых кварталов, их номера и описание прохождения границ кадастровых кварталов территорий населенных пунктов утверждались одновременно.
Представленные на утверждение проекты были согласованы с соответствующими рай(гор)комземами и ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Иркутской области.
В связи с тем, что утвержденное в 2001-2003 гг. кадастровое деление территории Иркутской области было выполнено на различных по качеству и информативности картографическом материале, в 2006-2007 гг. специалистами Управления Роснедвижимости и ФГУ «ЗКП» по Иркутской области проводился анализ кадастрового деления и корректировка границ кадастровых кварталов с использованием полученных в ходе выполнения работ по Государственным контрактам в 2006 и 2007гг. картографических материалов.
В 2006 году в рамках выполнения работ по Государственному контракту исполнителем работ - ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ ВСФ созданы обзорные цифровые кадастровые карты на межселенную территорию кадастровых районов.
В связи с реформированием системы органов местного самоуправления по ряду территорий (Зиминский, Тулунский и Куйтунский районы, Ангарский, Усольский и Черемховский районы, Иркутский район и г.Иркутске) были изменены границы муниципальных образований.
При изменении границ муниципальных образований учитывался фактор отдаленности территории и доступности транспортной сети. Таким образом, возникает ситуация, когда документы о предоставлении земельного участка будут оформляться в органах местного самоуправления одного кадастрового района, а постановка на государственный кадастровый учет осуществляться в другом кадастровом районе, что создает определенные трудности для граждан и организаций.
Согласно письму Роснедвижимости от 04.07.2005г. № ВК/0555 кадастровое деление не может пересматриваться при изменении административно-территориального устройства области.
В 2007 – 2008 гг. в рамках выполнения Государственных контрактов за счет федерального и областного бюджета ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ ВСФ выполнялись работы по созданию цифровых ортофотопланов с нанесением границ кадастрового деления масштабов 1:50000, 1:25000, 1:10000, 1:2000.
В результате выполнения контрактов на территорию всех населенных пунктов, земли садоводств и дачных объединений Ангарского, Усольского, Иркутского и Шелеховского районов и межселенную территорию кадастровых районов Иркутского кадастрового округа (38) созданы цифровые ортофотопланы с нанесенными границами кадастрового деления.
В 2008 году в рамках выполнения Государственных контрактов также были выполнены работы по созданию цифровых ортофотопланов на территории Усть-Ордынского Бурятского округа.
В результате выполнения работ созданы ортофотопланы на населенные пункты и межселенную территорию Аларского, Баяндаевского, Боханского, Нукутского, Осинского и Эхирит-Булагатского кадастровых районов.
На территории Усть-Ордынского Бурятского округа приказами Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по шести кадастровым районам утверждены перечни номеров, схемы взаимного расположения кадастровых кварталов и описания прохождения их границ.
Утвержденное в 2003г. кадастровое деление выполнено на основе материалов «кадастрового зонирования» 2000 года, подготовленных Иркутским землеустроительным предприятием ВостсибНИИгипрозем.
При подготовке «Проектов кадастрового деления» кадастровых районов использовался различный по качеству и информативности картографический материал масштаба 1:2000, 1:25000, 1:50000. При выполнении в 2008–2009гг. работ по Государственным контрактам, осуществлялась корректировка границ кадастровых кварталов кадастровых районов с использованием цифровых ортофотопланов населенных пунктов масштаба 1:2000 и межселенной территории масштаба 1:25000.
С 14.06.2011г. вступил в силу приказ Минэкономразвития России от 04.04.2011г. № 144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров»
Данным приказом утверждается:
1.Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации.
2.Порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров.
Кадастровое деление, установленное на дату вступления в силу настоящего Приказа, применяется в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров и действует до его изменения в соответствии с Порядком кадастрового деления территории Российской Федерации.
Изменение описания местоположения границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований и населенных пунктов, а также прекращение существования, образование новых и изменение субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и населенных пунктов не влечет изменения кадастрового деления.
|
