1.5 СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ЗЕМЕЛЬ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ГРАЖДАНАМ В ХОДЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
С началом земельной реформы в Российской Федерации, которое было положено в 1990г. законом РСФСР «О земельной реформе», были проведены земельные преобразования, сопровождающие принятием ряда законов и подзаконных актов, обеспечивающих правовое регулирование новых земельных отношений. В этот период реформирования земельных отношений осуществлялись закрепление за местными Советами народных депутатов прав по распоряжению землей, уточнение административных границ, выявление потребности в земле граждан, предприятий и организаций, создание фондов перераспределения земель, установка ставок земельного налога и цены земли. Следующим этапом явилось осуществление передачи земель гражданам, их объединениям, предприятиям, организациям и закрепление переданных земель в собственность, пользование (включая аренду) и владение. К концу 90-х годов процесс перераспределения земель в основном был завершен. Таким образом, наряду с государственной и муниципальной собственностью, возникла частная собственность на землю.
Следующий этап земельной реформы начался с момента принятия в 2001г. нового Земельного кодекса Российской Федерации, одной из основных задач которого является оформление хозяйствующими субъектами прав на землю в соответствии с действующим законодательством, в том числе включающее формирование земельных участков с целью осуществления их кадастрового учета в соответствии с Федеральным законом №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» и государственной регистрации прав на них в соответствии с Федеральным законом №122-ФЗ от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В настоящее время граждане продолжают получать в собственность земельные участки бесплатно и, кроме того, граждане приобретают земельные участки на рынке земли и недвижимости. Кроме того, согласно Земельному кодексу Российской Федерации граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, имеющие право однократно бесплатно приобрести их в собственность, оформляют свои права на землю в установленном порядке, в том числе, в соответствии с Федеральным законом №93-ФЗ от 30.06.2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».
По состоянию на 01.01.2013г. площадь земель, предоставленных гражданам в ходе земельной реформы составила 1652,6 тыс.га, из них большая часть площади приходится на земельные доли граждан – 76,3 %, личные подсобные хозяйства – 11,4 %, крестьянские (фермерские) хозяйства - 4,4%, под индивидуальное жилищное хозяйство предоставлено 1,3 % земель, садоводства – 0,8 %, иные виды пользования – 5,6 %. Информация о распределении земель по видам использования отражена на рис.23.
Рис. 23. Структура земель по видам использования, предоставленных гражданам (тыс.га)
На территории Иркутской области по состоянию на 01.01.2013г. из общей площади земель, предоставленной гражданам в ходе земельной реформы в собственности граждан находится 1652,6 тыс.га земель, предоставлено в аренду 62,2 тыс.га. Кроме того, земельные участки также используются гражданами на праве пожизненного наследуемого владения - 6,7 тыс.га, постоянного (бессрочного) пользования – 52,4 тыс.га, безвозмездного срочного пользования (временного пользования) – 21,7 тыс.га. Земельные участки используется гражданами без оформления документов на площади 190,5 тыс.га.
Земельные доли граждан занимают наибольшую площадь из предоставленной гражданам в ходе земельной реформы на территории Иркутской области. На 01.01.2013г. площадь под земельными долями составляет 1261,3 тыс.га. За 2012г. произошло уменьшение площади на 45,6 тыс.га в Ангарском, Балаганском, Жигаловском, Зиминском, Качугском, Иркутском, Ольхонском, Тайшетском, Тулунском, Усольском, Черемховском, Шелеховском, Аларском, Баяндаевском, Боханский, Нукутский, Осинском, Эхирит-Булагатском районах по причине оформления гражданами земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, крестьянского (фермерского) хозяйства в счет земельных долей, а также оформления в собственность юридическими лицами.
Для ведения личных подсобных хозяйств земельные участки предоставляются в границах населенных пунктов (приусадебные земельные участки), а также за пределами границ населенных пунктов (полевые земельные участки). Приусадебные земельные участки используются для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилых домов, производственных и иных зданий, строений и сооружений. Полевые земельные участки используются без права возведения на них зданий и строений.
Общая площадь земель, занятая личными подсобными хозяйствами, в течение 2012г. увеличилась на 5,8 тыс.га и на 01.01.2013г. составила 238,5 тыс.га. Количество личных подсобных хозяйств на территории Иркутской области составляет 178400 ед.
В основном увеличение на 5,8 тыс. га произошло из-за выделения гражданами земельных долей и уточнении вида разрешенного использования.
Рис. 24. Распределение личных подсобных хозяйств по районам Иркутской области (тыс.га)
Изменение площадей земель, занятых личными подсобными хозяйствами граждан, за период 2011-2012гг. представлено на рис.25.
Рис. 25. Структура земель под ЛПХ по районам Иркутской области за период 2011-2012гг.
(тыс.га)
Крестьянское (фермерское) хозяйство является формой хозяйствования, созданной в процессе реорганизации сельскохозяйственных предприятий. Такие хозяйства ведут товарное производство и выращивают продукцию с целью продажи и получения прибыли. Основная часть земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства выделяется гражданам в собственность за счет земельных долей.
На 1 января 2013г. в области насчитывается 3335 крестьянских (фермерских) хозяйств, общая площадь которых составляет 159,2 тыс.га.
По сравнению с предыдущим годом отмечается увеличение площади крестьянских (фермерских) хозяйств на 8,5 тыс.га за счет образования новых хозяйств и за счет оформления гражданами земельных долей в выделом на местности.
Наибольшее увеличение площадей крестьянских (фермерских) хозяйств отмечается в Тулунском районе (на 8,5 тыс.га), Балаганском районе (на 0,9 тыс.га). Информация о распределении земель по районам области отражена на рис.26.
Рис. 26. Распределение крестьянских (фермерских) хозяйств по районам Иркутской области (га)
Максимальные площади для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства используются в Куйтунском (15,9 тыс.га), Братском (11,8 тыс.га), Тулунском (23,9 тыс.га), Ольхонском (10,9 тыс.га) районах.
Объединение граждан по садоводству – некоммерческая организация (некоммерческое товарищество, потребительский кооператив, некоммерческое партнерство), учрежденная гражданами на добровольных началах в целях выращивания плодовых, ягодных, огородных культур, а также отдыха (с правом возведения на земельных участках жилого здания без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений, сооружений).
По состоянию на 01.01.2013г. на территории Иркутской области в 28 районах зарегистрировано 1343 садоводческих объединения. Количество членов садоводств, а также индивидуальных садоводов составляет 324207 ед.
Площадь земель на территории Иркутской области, предоставленная для ведения садоводства составляет 28,3 тыс.га.
Наибольшее количество граждан, занимающихся садоводством, зарегистрировано в Иркутском районе – 78,5 тыс. чел, Ангарском районе – 60,6 тыс. чел, и г. Братске – 26,7 тыс. чел.
Рис.27. Распределение садоводов и садоводческих объединений по районам и городам Иркутской области (га)
Наибольшие площади земель, занятых садоводствами отмечены в Иркутском (5,8 тыс.га), Ангарском (3,6 тыс.га), Братском (2,6 тыс.га), Усольском (1,7 тыс.га), Усть-Илимском (1,7 тыс.га), Зиминском (1,4 тыс.га), Нижнеилимском (1,2 тыс.га), Шелеховском (1,1 тыс.га) районах, г. Братск (2,2 тыс.га).
Кроме ведения садоводства, граждане Иркутской области занимаются дачным хозяйством. Дачное объединение – некоммерческая организация (некоммерческое товарищество, потребительский кооператив, некоммерческое партнерство), учрежденная гражданами на добровольных началах с целью отдыха с правом возведения жилого строения (без права регистрации проживания в нем), а также с правом выращивания различных сельскохозяйственных культур.
В Иркутской области дачное хозяйство имеет место в Зиминском, Иркутском, Нижнеилимском, Ольхонском, Усольском, Усть-Илимском, Черемховском, Слюдянском, Шелеховском, Эхирит-Булагатском районах, г.Братске, г.Иркутске, г.Усть-Илимске, г.Усолье-Сибирское.
На территории Иркутской области по состоянию на 01.01.2013г. зарегистрировано 102 дачных объединения, количество дачников составило 17145 ед., а площадь, занимаемая дачными объединениями, составила 3 тыс.га. По сравнению с 2011г. количество дачных объединений увеличилось на 31 единицу, количество дачников – на 183 единицы.
Увеличение количества дачных объединений и дачников произошло в Иркутском и Усольском районах.
Наибольшие площади для ведения дачного хозяйства отмечены в Усть-Илимском (0,9 тыс.га), Иркутском (1,2 тыс.га), Усольском (0,3 тыс. га), Шелеховском (0,2 тыс.га), г. Усть-Илимске (0,1 тыс.га).
Объединение граждан по огородничеству – некоммерческая организация (некоммерческое товарищество, потребительский кооператив, некоммерческое партнерство), учрежденная гражданами на добровольных началах с целью выращивания ягодных, овощных или иных сельскохозяйственных культур (с правом или без права возведения на земельном участке некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования, определенного при зонировании территории).
На территории Иркутской области по состоянию на 01.01.2013г. зарегистрировано 58 огороднических объединений. Площадь земель для ведения коллективного и индивидуального огородничества за 2012г. увеличилась на 7 га и на 01.01.2013г. составила 4,9 тыс.га.
Рис. 28 Распределение огородников и огороднических объединений по городам и районам Иркутской области (га)
Максимальная площадь земель, предоставленных гражданам под огородничество, отмечается в Эхирит-Булагатском районе – 0,9 тыс.га, Ангарском районе – 0,5 тыс.га и г.Братске – 0,5 тыс.га.
На территории Иркутской области ведение животноводства осуществляется в 13 районах Иркутской области. Распределение земель, занятых ведением животноводства, отражено на рис. 29.
Рис. 29 Распределение земель, занятых ведением животноводства
по городам и районам Иркутской области (га)
Площадь земель, используемая для ведения животноводства по состоянию на 01.01.2013г. составила 3,4 тыс.га. Количество индивидуальных животноводов составило 875 ед. Объединения животноводов имеются в Нижнеилимском районе (2 ед.) и г. Братск (6 ед.).
За истекший период в Баяндаевском и Шелеховском районах произошли изменения в площади данного вида использования земель за счет выделения гражданами земельных участков в счет земельных долей. Тем самым площадь изменилась на 0,1 тыс. га.
Площадь земель, используемая гражданами для выпаса скота и сенокошения, на 01.01.2013г. составляет 174,5 тыс.га. Количество граждан, занимающихся выпасом скота и сенокошением в регионе - 47334 ед, что на 118 ед. меньше, чем в предыдущем году. Уменьшение произошло связи с тем, что администрацией Балаганского района не был продлен договор аренды с гражданами, занимающимися сенокошением и выпасом скота.
Максимальная площадь, используемая гражданами для сенокошения отмечена в Баяндаевском (27,7 тыс.га), Нукутском (25,6 тыс.га), Эхирит-Булагатском (23,6 тыс.га), Осинском (22,1 тыс.га), Боханском (20 тыс.га), Заларинском (19,6 тыс.га), Аларском (15,2 тыс.га) районах.
Земли, предоставленные в целях индивидуального жилищного строительства, используются для возведения домов и хозяйственных строений, участки при доме могут использоваться также для производства сельскохозяйственной продукции.
Общая площадь земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства на 01.01.2013г., составляет 37,7 тыс.га, что больше площади, предоставленной для той же форме хозяйствования в 2011г., на 0,6 тыс.га.
Наибольшее увеличение площадей произошло в Аларском районе (на 0,3 тыс.га) за счет предоставления земельных участков в собственность и в аренду.
|
