Документы и материалы по организации дополнительного образования детей
Скачать 5.86 Mb.
|
| Журова С.С. Доброе утро, уважаемые коллеги! Как сказал Григорий Артёмович, действительно, наши парламентские слушания именно этого созыва начинаются с дополнительного образования. И это приоритет, который мы для себя тоже выставляем, как один из важных. И сегодня темой нашего разговора будет само собой состояние в России системы дополнительного образования и пути и перспективы её дальнейшего развития. Как уже было сказано, в этом году мы отмечаем 90 лет с момента зарождения в нашей стране системы дополнительного образования. И за эти годы несколько поколений уже прошли через дома пионеров, дворцы творчества, детские юношеские спортивные школы, художественные, и они были важными центрами их личностного развития. Практически каждый из нас не может представить своё детство без (согласно терминологии ЮНЕСКО) неформального образования. И мы должны сейчас сделать всё от нас зависящее, чтобы не только сохранить, но и развить систему всего дополнительного образования, согласно требованию настоящего времени. Ведь дополнительное образование - это, несомненно, педагогическое явление, обладающее целым рядом качеств, которые слабо выражены у общего образования: личностная ориентация, профильность, практическая направленность, мобильность, многофункциональность, разнообразие содержания, форм и методов образования. Именно это позволяет каждому ребёнку наиболее успешно сформировать мотивацию к познанию, к творчеству, а также к здоровому и нравственному образу жизни. Все мы знаем, что в действующем законодательстве существуют определённые проблемы, связанные с регулированием дополнительного образования, и отсутствуют многие нормы его стимулирующие. В результате совместной работы комитетов по образованию, культуры, делам молодёжи и физической культуры и спорту, проведённой по поручению Председателя Государственной Думы в рамках предложений по законодательному обеспечению Стратегии развития-2020, нам был предложен ряд законопроектов. Само собой законопроект о внесении дополнительного образования в Закон "Об образовании". Мы предложили внести изменения в часть 2 Налогового кодекса (в части включения в состав нереализованных расходов расходы в виде отчислений детским юношеским спортивным школам и иным учреждениям дополнительного образования для детей.) Законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части предоставления налоговых льгот при инвестировании в строительство объектов основного и дополнительного образования). Я остановилась только на некоторых, их значительно больше. Включение данных законопроектов в план законодательной деятельности на ближайшее будущее характеризует, что у Государственной Думы есть полное понимание того, что проблема законодательного обеспечения мер по развитию системы дополнительного образования существует, и что её необходимо последовательно решать совместными усилиями всего общества. Среди самых очевидных и нерешённых проблем - низкая зарплата работников учреждений дополнительного образования. Как мы все прекрасно знаем, в прошлом году Государственная Дума отклонила несколько законопроектов об изменениях в Закон "Об образовании", предусматривающих перевод с муниципального уровня на уровень субъектов Российской Федерации финансирование учреждений дополнительного образования, в том числе из-за отсутствия в отклонённых законопроектах норм, определяющих источники и порядок финансирования таких расходов бюджетов. Проблемы низкой заработной платы работников этих учреждений так и остались нерешёнными, но уже привели к качеству дополнительного образования. Нельзя теперь забыть и о том, что 28 апреля этого года Путиным был подписан Указ "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", где среди показателей эффективности наряду с прочими названа удовлетворённость населения качеством дошкольного, общего и дополнительного образования. При этом в отдельных субъектах Российской Федерации успешно разрабатываются законодательные акты, направленные, в том числе, и на развитие дополнительного образования. Однако принятие подобных документов, скорее всего, исключение, чем норма для большинства регионов. Очевидно, что качество дополнительного образования напрямую связано с педагогической компетентностью их профессиональных кадром, их профессиональным уровнем. И эти кадры у нас есть. И отрадно отметить, что по статистике 46 процентов сотрудников учреждений дополнительного образования это мужчины. Развитие национальной системы дополнительного образования детей лично я вижу, прежде всего, в сохранении уникального каждого российского ребёнка в постоянно меняющемся социальном окружении, в удовлетворении потребности ребёнка в познании себя, в осмыслении его «я» в окружающем мире, способности сохранять свою свободу, формировании сопротивляемости личности воздействиям столь не простой нашей действительности. И при решении этих задач основную нагрузку духовно-нравственного воспитания детей должны на себе нести именно учреждения дополнительного образования. Хочу отметить, что уже 2 июня в этом же зале состоятся парламентские слушания, проводимые Комитетом по вопросам семьи, женщин и детей, Комитетом по культуре и Комитетом по делам молодёжи "О концепции государственной политики в сфере духовно-нравственного воспитания и защиты нравственности детей в России". Проект концепции определяет сущность целей приоритетных направлений и задач и основных государственных мер по обеспечению духовно-нравственного воспитания детей в Российской Федерации. И в рамках данной концепции также значительная роль отводится учреждениям дополнительного образования. Хотелось бы отметить о роли системы дополнительного образования при профилактике преступлений и правонарушений несовершеннолетних. Очевидно, что чем больше дети заняты во внеурочное время, тем эффективнее работа по профилактике преступлений, связанных с несовершеннолетними. Содержание дополнительного образования детей, особенно из групп риска, в настоящее время не в полной мере отвечает требованиям, предъявляемым обществом. У нас явно недостаточно секций по таким популярным сегодня у детей видам спорта, как скейтборд, дайвинг, маунтенбайк. Явный дефицит кружков, в которых дети могли бы работать с компьютером. Произошло резкое уменьшение количества детей, занимающихся в секциях спортивно-технической направленности. А именно эти направления больше всего привлекают и трудных подростков, в том числе. Необходимо нам всем уяснить, что затраты бюджетов всех уровней на дополнительное образование детей являются долгосрочными инвестициями в будущее развитие российского общества и государства, кадровый потенциал, интеллектуального, научно-технического, творческого и культурного развития общества, в профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетними. С открытием каждого нового учреждения дополнительного образования расширяется пространство детского благополучия. Дополнительное образование создаёт юному человеку условия для счастливого детства. Ведь если ребёнок полноценно живёт, реализует себя в решении социально значимых задач, выходя даже в профессиональное поле деятельности, то у него будет гораздо больше возможностей для максимальной реализации себя в зрелом возрасте. Думаю, что в дальнейших выступлениях на парламентских слушаниях мы услышим многие рецепты, многие ответы на вопросы. И я надеюсь, действительно, мы решим наши вопросы, наши задачи и разрешим все проблемы, связанные с дополнительным образованием, хотя, конечно, это невозможно. Спасибо. (Аплодисменты.) Председательствующий. Спасибо, Светлана Сергеевна. У нас ещё продолжается регистрация, так, что у нас будет такое небольшое хождение. Вы уж, извините, пожалуйста, не обращайте на это внимание. А по данным регистрации на эту минуту, у нас здесь в зале представлено 57 субъектов Российской Федерации и зарегистрировано 210 участников наших парламентских слушаний. И я предоставляю слово для доклада (доклад называется "Основные направления государственной политики в сфере дополнительного образования детей и перспективы развития системы дополнительного образования в Российской Федерации") статс-секретарю, заместителю Министра образования и науки Российской Федерации Юрию Петровичу Сентюрину. Сентюрин Ю.П. Спасибо, Григорий Артёмович. Уважаемый председатель, уважаемые члены президиума, уважаемые депутаты, уважаемые участники сегодняшних парламентских слушаний! Я не ошибусь, если повторю мысль, которая прозвучала уже сегодня здесь, о том, что тема, собравшая такую солидную и представительную аудиторию, чрезвычайно актуальна в современной обстановке. Я думаю, это лишь отчасти связано с той знаменательной датой, которую переживает сегодня государственная система дополнительного образования, я имею в виду 90-летие со дня своего рождения. Это связано на самом деле, и, в первую очередь, конечно же, с тем потенциалом, который эта система содержит в себе. И перечислю только события последнего времени, которые приковывают внимание к этой теме, как на уровне исполнительной власти, так и на уровне Думы, законодательной власти тоже. В декабре прошедшего года прошло знаменательное для нас и для системы дополнительного образования детей, как мы считаем, заседание правительственной Комиссии по делам несовершеннолетних, где специально разбиралось положение дел с этим важнейшим участком работы. Были вынесены принципиальные решения. А самое главное - была подчёркнута важность деятельности системы дополнительного образования, для того чтобы отвлечь наших подростков, убрать их с улицы, и занять их созидательной и конструктивной работой. Уже упоминавшееся здесь заседание Совета при президенте по вопросам местного самоуправления, который разбирал, наряду с прочими, тему, посвящённую дополнительному образованию детей в Новочеркасске в феврале этого года. И последовавший вслед за этим выход указа президента, где, на мой взгляд, была доведена, дорисована до конца начавшаяся работа по введению критериев и оценок деятельности органов власти на местах: и субъектового, и муниципального уровня. И важнейший критерий, который, на наш взгляд, на качественно иной уровень ставит работу в системе дополнительного образования детей, это обеспечение качества дошкольного, среднего полного образования и дополнительного образования детей. В целом хочу сказать, что на сегодняшний день, мы считаем, сформировалась солидная правовая база для жизни и деятельности всей этой системы. Хочу упомянуть такие принципиальные документы, опираясь на которые, эта деятельность строится в системе исполнительной власти. Прежде всего, Закон Российской Федерации "Об образовании", национальная доктрина образования в Российской Федерации, концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. Во всех этих документах подчёркнута важнейшая роль учреждений дополнительного образования детей, как одного из определяющих факторов развития склонностей, способностей и интересов социального и профессионального самоопределения детей и молодёжи. Хочу сказать, что документы эти, безусловно, как и любые документы, не представляют собой документы догматического, застывшего характера, они совершенствуются. И в 2004 году в Закон "Об образовании" были внесены поправки, которые нацелены на развитие системы дополнительного образования детей на муниципальном уровне. Кроме того, была зафиксирована принципиальная, на наш взгляд, мысль о том, что обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях придаётся законодательный правовой характер. Кроме того, вопросы законодательного сопровождения деятельности системы дополнительного образования детей нашли своё отражение и в Федеральном законе "Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Я имею в виду тот закон, который распределил полномочия властей, а дополнительными поправками в него были внесены дополнения о предоставлении дополнительного образования детей в учреждениях регионального значения, что позволило, по нашему мнению, сохранить республиканские, краевые, областные государственные учреждения дополнительного образования. Деятельность учреждений соответствующего профиля сегодня регламентируется типовым положением "Об образовательном учреждении дополнительного образования детей", которое утверждено постановлением, а также следующими документами. Я считаю, важным назвать их здесь в рамках парламентских слушаний. Во-первых, это концепция модернизации дополнительного образования детей в Российской Федерации до 2010 года. Документ свежий -2004 года. Там прописаны основные принципы, основные критерии деятельности, основные направления, цели и задачи, которые решаются в этой сфере. Межведомственная программа развития системы дополнительного образования детей до 2010 года. Есть ведомственная целевая программа (мы ведомственные целевые программы называем аналитическими) - это повышение доступности и качества услуг дополнительного образования детей и совершенствование их социально адаптирующих функций на 2008-2010 годы. Эта программа введена в действие приказом министра. Этот приказ был издан в прошлом году. Поскольку упоминались вопросы сегодня, связанные с поддержкой кадров, материальным стимулированием тех людей, кто посвятил свою жизнь работе в системе, не могу не упомянуть о том, что на сегодняшний день мы располагаем моделью расчёта нормативов бюджетного финансирования, реализации основных образовательных программ дополнительного образования детей. Здесь и кадры, и поддержка программ, которые реализуются этими учреждениями. Документ этот новый - 2006 года. Можно задать вопрос сразу же. Достаточна ли эта нормативно-правовая база? Есть ли над чем работать? На наш взгляд, есть. И нам кажется, что необходимо совершенствовать и федеральное законодательство, в частности. И мы будем просить включить в рекомендации парламентских слушаний обращение к нашим законодателям с тем, чтобы под эгидой профильных комитетов началась законотворческая работа по закреплению государственных гарантий прав граждан Российской Федерации на получение качественного и доступного дополнительного образования, на уточнение терминологии относительно основных и дополнительных программ в целях снятия противоречий и понятийной путаницы при определении основных программ для учреждений дополнительного образования детей. Я чуть ниже ещё буду говорить об этом, когда буду характеризовать те программы, которые реализуются сегодня в системе допобразования. На наш взгляд, в целом сегодня система правовых источников сформирована, правовая база есть, и поэтому, если вопрос и стоит о введении дополнительных таких штриховых изменений в эту базу. Хочу сказать, что мы в министерстве сегодня начали большую работу по выходу на интегрированный правовой акт об образовании. По нашему замыслу, мы хотим вопросы дополнительного образования системно отразить в этом документе. Но, тем не менее, вопросы, которые я только что обозначил, могут быть решены ещё до выхода этого документа. Работа над ним предстоит большая. И мне кажется, увязывать в единый процесс эту деятельность не стоит. Потом отработанные, отшлифованные и устоявшиеся правовые институты будут перенесены в документ, упомянутый мною, он уже среди специалистов получил название, пока рабочее, Кодекс об образовании. Что представляет на сегодняшний день система сама, сеть сложившаяся и контингент (я позволю себе это слово употребить, может быть только один раз в сегодняшнем докладе), который охватывает названная сеть? На сегодняшний день в Российской Федерации насчитывается 17600 муниципальных (их большинство - это 95 процентов из этого числа) и государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей самой различной ведомственной принадлежности. Сеть увеличивается. Если сравнивать с ситуацией 10-летней давности, то мы отмечаем рост на 1300 образовательных учреждений. Это солидное увеличение, приращение сети. И я хочу сказать, что оно накладывается, безусловно, на те демографические процессы, которые мы всем обществом называем негативными. И если судить по цифрам, то получается, что число охватываемых системой дополнительного образования детей увеличивается в процентном отношении. Можно ли сказать, что это устраивает нас - министерство, которое задаёт тон, может быть, в этой работе, но я буду не прав, если скажу, что всё здесь обстоит благополучно. Но, тем не менее, цифровые динамические показатели именно такие. Сеть не утрачена. Сеть не просто сохранена, а сеть расширяется. Она весьма разнообразна. Об этом уже говорили. Здесь только видовых подразделов очень много - дворцы и дома, и центры детского творчества, и станции юных техников, туристов, экологов, детские школы искусств, спортивные школы и так далее. Я так скороговоркой их перечисляю, понимая, что присутствующие здесь в зале многие представляют отдельные виды и подвиды образовательных учреждений. Моя скороговорка - это отнюдь не признак неуважения к каждому из таких подвидов, а лишь попытка сократить время, отведённое мне для доклада, и выдать всю информацию, которую мы подготовили на сегодняшний день. В этих учреждениях сегодня занимаются свыше 10 миллионов ребят -это 49 процентов детей в возрасте от 5 до 18 лет. И хочу сказать, что мы здесь тоже отмечаем рост, в том числе, и в абсолютных цифрах, рост 30 процентов по сравнению с 10-летней давностью. Кроме того, хочу сказать, что в последние годы дополнительное образование приобрело серьёзный импульс для своего развития на базе общеобразовательных школ. И в творческих объединениях по интересам: кружках, секциях занимается сегодня свыше 3 с половиной миллионов ребят. По сравнению с 10-летней давностью, цифрой - 2 с половиной миллиона детей занималось тогда, тоже заметный рост идёт. Что хотелось бы мне сказать? Несмотря на такие цифровые показатели, министерству известны случаи и факты, что в ряде регионов России необоснованно, на наш взгляд, реорганизуются и ликвидируются учреждения дополнительного образования детей. Считаем, что подобные действия органов исполнительной власти субъектового и муниципального уровня нарушают права наших граждан, маленьких граждан на творческое развитие и дополнительное образование. Мы рассчитываем, что с указом президента, в котором в качестве оценки деятельности местных властей прописан критерий поддержки дополнительного образования детей, в этой картине здесь наступит существенный перелом. Несколько слов о процессах, которые связаны с так называемой автономизацией учреждений дополнительного образования в соответствии с Законом "Об автономных учреждениях". Мы отмечаем, что есть регионы, где этот процесс интенсифицируется и стимулируется, несмотря на то, что положения этого закона предписывают норму о добровольности процесса автономизации образовательных учреждений, в частности. Я бы хотел подчеркнуть это обстоятельство. Мы в своей практике исходим именно из этого критерия - критерия добровольности и критерия (его в законе, правда, нет), но мы его называем критерий целесообразности что ли или разумности подхода к этому процессу. Там, где переход в статус автономного учреждения даёт новые стимулы для развития, позволяет дать дополнительные возможности и выборы для наших детей и для их родителей, никаких оснований препятствовать переводу образовательного учреждения дополнительного образования в статус автономного, нет, и не будет, и мы никогда не будем этим заниматься. К примеру, Москва. Вот интересные показательные примеры, когда не всё образовательное учреждение дополнительного образования переводится в статус автономного, а отдельные его филиалы, представительства или даже секции обособленные. Это даёт такое хороший ... эффект - и бюджетное финансирование, и дополнительные возможности родительского корпуса. В целом это даёт новые потенциалы и открывает новые возможности. Такие ситуации мы приветствуем. Есть регионы, где степень автономизации достигла больших пределов и больших масштабов. Если при этом не страдает сеть и обеспечивается право на качественное, доступное и разнообразное дополнительное образование, безусловно, такие вещи мы приветствуем. Но в целом, я ещё раз хочу сделать акцент на этом, мы строго исходим из нормы закона, которая предполагает добровольный принцип выбора статуса и качества, в котором существовать такому бюджетному учреждению. Мне бы хотелось сказать несколько слов о том, чем занимаются наши учреждения с точки зрения содержания их деятельности. В учреждениях дополнительного образования разработка и реализация программ осуществляется в соответствии с примерными требованиями к программам дополнительного образования детей. Я сегодня уже говорил о понятийной путанице, о терминологии, которое есть в законодательстве. Но вот в системе допобразования мы отталкиваемся в данном случае от таких программ, построенных в соответствии с примерными требованиями. Примерные требования - это директивное письмо нашего министерства 2006 года. В настоящее время в системе в целом реализуется более 400 программ различных видов деятельности - это развивающие, обучающие, интегрированные, исследовательские и так далее. Основное внимание педагогического коллектива сосредоточено на создании условий для свободного выбора каждым ребёнком образовательной области, профиля программы, времени её освоения, многообразие видов деятельности, которые бы удовлетворяли самые разные интересы, личностно-деятельностного характера образовательного процесса, способствующего развитию мотивации личности к познанию творчества, профессиональному самоопределению детей и самореализации. Что хотелось бы мне подчеркнуть особо? Система дополнительного образования старается, безусловно, модернизироваться, обновляться, соответствовать духу времени и тем новым возможностям, которые сегодня даёт социально-экономическое развитие в целом, и страны в частности. И в связи с этим у нас идёт постоянное обновление содержания дополнительного образования на основе разработки научных основ организаций образовательного процесса, постоянно идущие экспертизы программно-методического обеспечения, разработки программ нового поколения и их экспериментальной обкатки. Так, например, изменения, которые произошли в социально-экономическом развитии страны в последние годы, способствовали разработке программ дополнительного образования нового поколения, которая направлена на получение практически навыков, а также способствует успеху в жизненном самоопределении обучающихся. Например, это речь идёт об автоделе, ремонте электронной аппаратуры, дизайне, конструировании одежды, менеджменте, информатики, экологии окружающей среды, фермерском деле и так далее, и тому подобное. Я согласен со Светланой Сергеевной, которая упомянула здесь целый ряд направлений, которые сегодня актуализируются. Они сегодня являются элементами молодёжной культуры, подростковой культуры, которая ещё, может быть, система дополнительного образования не может предложить. Но система, она самонастраивающаяся, модернизирующаяся, а мы с позиции министерства стараемся такую модернизацию, безусловно, поддержать. Развитие системы дополнительного образования и программ, которые реализуется в ней, идёт по основным шести направлениям. Я их коротко перечислю, назову эти направления. Одним из самых массовых и популярных среди детей и родителей является художественное дополнительное образование, которое реализуется в центрах народных промыслов, творческих мастерских, студиях. 156 тысяч у нас таких вот объединений творческих: кружков, секций в этом блоке работает. Второе направление, которое мне хотелось бы упомянуть, физкультурно-оздоровительное и спортивно-массовая работа в детско-юношеских спортивных школах системы образования, работает 12 тысяч различных отделений по 120 видам спорта. Эти цифровые показатели, может быть, они вот так не очень наглядны, мне хотелось бы сказать, что можно видеть результаты этой большой работы. Некоторые результаты прозвучали сегодня в выступлении нашего председательствующего, когда он говорил о талантливой молодёжи, и что более половины ребят, которые завоевали этот серьёзный статус сегодня -5350 человек, они как раз представляют собой продукт (извините, за это слово) системы дополнительного образования детей. Если говорить о спорте, то итоги работы спортивной составляющей нашей системы проявляются в ежегодных спартакиадах школьников, в президентских состязаниях: "Шиповка юных", "Золотая шайба", "Белая ладья", "Оранжевый мяч", "Кожаный мяч" и ряд других названий, хорошо известных на федеральном и региональном уровне. Это весь тот перечень, обойма мероприятий традиционного характера, где выставляется оценка качеству работы тех наших коллег, которые трудятся в системе дополнительного образования. Ещё одно направление - эколого-биологическое. Направление образования дополнительного, которое направлено на развитие интересов ребёнка к изучению и охране природы, биологии, географии, экологии и других наук о земле. Следующее направление - туристско-краеведческое. Осуществляет это направление целая система наших центров, станций юных туристов, туристских баз России. Свыше миллиона детей и подростков участвуют в реализации целевой программы туристско-краеведческого движения учащихся Отечества. Большое место в системе дополнительного образования занимают учреждения технического творчества учащихся. И я не могу не упомянуть направление, которое приобретает, может быть, в последнее время особое звучание - речь идёт о военно-патриотическом и военно-спортивном профиле дополнительного образования. Оно представлено многочисленными, серьёзными нашими учреждениями, которые ведут работу с юными десантниками, с юными пограничниками, моряками, лётчиками, с теми, кто проявляет интерес к этой деятельности, с теми, кто хотел бы заниматься подобного рода делом. И здесь большая помощь видится нам со стороны и действующих офицеров армии и флота, и ветеранов. Здесь наиболее чётко проявляется тесное взаимодействие со смежными, профильными организациями нашей государственной машины. В целом хочу сказать, что результаты деятельности системы дополнительного образования подтверждаются итогами всероссийских и международных конкурсов, научных олимпиад, фестивалей, упомянутых мною спортивных соревнований. И хотел бы здесь в этом смысле упомянуть только два блока, которые позволяют выставлять такую оценку - это мероприятие, которое реализуется в рамках календаря всероссийских массовых мероприятий с обучающимися. Ежегодно проводится более 300 соревнований, смотров, конкурсов и других мероприятий по различным направлениям интеллектуальной и творческой деятельности, в которых принимает участие свыше 6 миллионов детей и подростков. Другой формой оценки результативности деятельности учреждений допобразования детей стала реализация в рамках национального приоритетного проекта "Образование" с 2006 года направление -государственная поддержка талантливой молодёжи в возрасте от 14 до 25 лет. И как в этом проявляется участие и результаты работы системы допобразования сегодня уже несколько раз упоминалось. Вместе с тем, хочу сказать, что анализ реализации программ дополнительного образования детей свидетельствует о том, что в реальной действительности в учреждениях идут подчас, может быть, не от интересов ребёнка, не от запросов, которые сегодня формирует сам ребёнок или его родители, семья, а от тех возможностей, которые сегодня реально есть в учреждении. Вот это, может быть, как раз та зона, которая и в одном случае является основаниями для развития, для совершенствования системы, а, с другой стороны, формирует комплекс проблем, который предполагает решение на разных уровнях муниципальной и государственной власти, а также принятие соответствующих решений в разных ветвях нашей власти. На наш взгляд, необходимо проводить постоянный мониторинг, вести анкетирование детей, родителей, педагогов на предмет того, что им даёт система дополнительного образования детей, в каких творческих объединениях они хотели бы заниматься, по какому направлению развиваться. Собственно говоря, вот этот вывод мы и облекаем в предложение, формулируем в виде задаче, над которой мы работаем, и к которой приглашаем работать наших коллег из законодательной власти, и коллег, которые работают на субъектовом и муниципальном уровне. Мне хотелось бы упомянуть, и сделать акцент на важнейшей проблеме и на важнейшем направлении работы, связанном с системой, это вопрос кадров. Качество дополнительного образования детей напрямую зависит и связано с педагогической компетентностью кадров, их профессиональным и культурным уровнем, творческим потенциалом. Вот цифры сегодня назывались - около миллиона наших коллег задействовано в системе допобразования детей. Если так посмотреть на уровень подготовки педагогических кадров, то, по нашей оценке, процент с высшим профессиональным образованием весьма высок, он приближается к 80 процентам. 55 процентов наших кадров имеют высшую и первую квалификационные категории. В числе педагогов дополнительного образования помимо специалистов с педагогическим профессиональным образованием работают профессионалы из других областей: инженеры, музыканты, спортсмены, режиссёры, военные (я уже упоминал об этом), что в целом, безусловно, позитивно влияет на качество дополнительного образования. Оценка профиля, качества, уровня, повышения уровня профессионального мастерства это зона внимания федеральных властей. Способствует этому Всероссийский конкурс педагогов дополнительного образования. Знают присутствующие здесь в зале, что этот конкурс уже стал традиционным у нас, проводится не первый год. В частности, в 2007 году проходил финал седьмого конкурса в Санкт-Петербурге. Более 300 педагогических работников приняло участие в этом конкурсе, в его финальной части - это уже победители региональных конкурсов из 69 субъектов Российской Федерации. Высокий уровень профессионального мастерства педагогов допобразования в ходе конкурсов регулярно демонстрируют такие субъекты Федерации, как Пензенская, Ростовская, Новосибирская, Ульяновская, Омская, Ленинградская области, Москва, Санкт-Петербург. К счастью, этот список можно было бы и дальше продолжать. Мы отмечаем позитивные тенденции в ряде регионов Российской Федерации. В частности, обращает на себя внимание опыт наших белгородских коллег, которые сегодня принимают принципиальное решение по повышению заработной платы для тех наших коллег, которые заняты в системе дополнительного образования. Хочу привести такие цифры, здесь они у меня есть. По решению губернатора Белгородской области педагогическим коллективам, которые завоевали право называться лучшими в ходе областных и федеральных конкурсов профессионального мастерства, устанавливается ежемесячная доплата от 30 до 50 процентов. К сожалению, пока, хочу сказать, что это может быть такие решения, которые не стали ещё всеобщими, и не охватывают большинство регионов Российской Федерации. Анализ, который мы постоянно проводит, показывает, что не везде, не во всех регионах уделяется должное внимание повышению квалификации руководящих и педагогических кадров системы дополнительного образования. Только 50 процентов региональных институтов повышения квалификации систематически и целенаправленно проводит эту работу. По нашему мнению, назрела необходимость в подготовке педагогов дополнительного образования в высших профессиональных учреждениях. В настоящее время министерство сделало такой заказ. Мы заказали разработку соответствующего пакета документов с последующей апробацией и внедрением результатов этого проекта в практическую деятельность по подготовке квалифицированных кадров, которые бы отвечали современным требованиям, были бы готовы к реализации образовательных программ, организации воспитательного процесса. В той части сегодняшнего итогового документа, где речь идёт об оценке качества кадрового состава нашей системы дополнительного образования, где содержатся предложения, направленные на стимулирование, дополнительную материальную поддержку наших коллег, занятых в этой системе, мы присоединяемся, и будем вместе с Государственной Думой, с профильными комитетами активно продвигаться в этой работе. Мне хотелось бы коротко сказать о состоянии материально-технической базы ещё одного важнейшего направления в нашей работе -материально-технической базы зданий, которыми располагает сегодня система дополнительного образования. Безусловно, качество реализации программ зависит от этой базы. Я думаю, что это не нуждается в каких-то специальных комментариях. В 2006-2007 годах во многих зданиях учреждений допобразования был сделан капитальный ремонт, уменьшилось количество зданий, находящихся в аварийном состоянии. Согласно статистическим данным 2007 года, 562 учреждения дополнительного образования детей системы образования (всего в ведении системы образования у нас таких учреждений находится почти 9 тысяч) требуют капитального ремонта. Цифра весьма солидная, несмотря на то, что был проделан большой объём работы по капитальному ремонту. Поэтому это большая задача и большая проблема на предстоящие годы в рамках реализации тех программных положений, о которых я упоминал в начале своего сообщения. И если говорить о том, над чем мы планируем работать в ближайшее время в 2008-2009 годах, я хотел бы перечислить восемь направлений. Первое - это разработка критериального аппарата показателей форм и технологий оценки состояния эффективности дополнительного образования детей для муниципальных и государственных учреждений, а также для учреждений, расположенных в сельской местности. Второе. Мы планируем провести мониторинг развития системы дополнительного образования детей в современных социально-экономических условиях. Третье. Планируется разработать рекомендации по использованию новых организационно-правовых форм учреждений дополнительного образования детей. Об этом сегодня мы упоминали. Четвёртое. Разработать программы по подготовке управленческих кадров для учреждений дополнительного образования детей муниципального, регионального уровней с учётом новых социально-экономических условий. Пятое. Разработать рекомендации по новой системе оплаты труда педагогов дополнительного образования, направленных на повышение качества работы управленческих педагогических кадров, их закрепление в системе. Шестое. Разработать современные формы и методы проведения общественной государственной оценки состояния дополнительного образования детей. Седьмое. Обеспечить реализацию научно-исследовательского проекта по определению роли и места учреждений дополнительного образования детей в социально-экономическом развитии регионов. И восьмое. Мы запланировали провести всероссийский форум состояния и стратегии развития дополнительного образования детей в отечественной системе образования. Вот квинтэссенция тех задач, которые вытекают из оценки современного состояния нашего видения этой проблемы, и из программных документов, которыми мы располагаем сегодня. Уважаемые коллеги, в завершение я хотел бы сказать, что мы в целом присоединяемся к проекту рекомендаций парламентских слушаний. Вместе с тем хотели бы, поскольку это проект, внести два предложения. Первое предложение. Мы хотим или считали бы целесообразным ввести ещё один раздел - это рекомендации для Государственной Думы по поводу законотворческих идей. Вот мы их изложили. Возможно, здесь потребуется такое присутствие. И второе. В разделе, который касается рекомендаций для правительства и Министерства образования и науки, есть некоторые положения, которые, может быть, они не вполне корреспондируются с сегодняшними административно-регламентными вложениями. Я имею в виду, где министерству предложено делегировать ряд своих прав и функций другим ведомствам. Дело в том, что функции и задачи, которыми наделено сегодня министерство, это устанавливается указом президента, и по своей собственной инициативе мы не можем и не вправе делегировать или переделегировать кому-то или полномочия или какие-то функции. Просим учесть это обстоятельство при окончательной редакции рекомендаций парламентских слушаний. Хотим, вместе с тем, добавить, что сегодня в рамках того взаимодействия, которое организовано в правительстве по новой схеме, нам в целом удается решать проблемы в смежных отраслях, я имею в виду в тех блоках дополнительного образования детей, которые подведомственны другим министерствам, но в целом замкнуты на единую государственную систему образования в России. Поскольку за нами закреплена функция нормативно-правового регулирования системы образования, думается, что, может быть, здесь имеет смысл подумать дополнительно, как изложить более корректно эти подходы. Я завершил свою информацию. Спасибо за внимание. |
Похожие:
 | Положение об областном конкурсе «Юные таланты за безопасность!» I Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», министерство образования Саратовской области... |  | Доклад о состоянии и результатах деятельности областного государственного... Областное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей |
| Доклад о состоянии и результатах деятельности областного государственного... Областное государственное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей | | Публичный отчет о деятельности муниципального казенного образовательного... Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр дополнительного образования детей Ипатовского... |
| Задачи профсоюзной организации федеральные документы региональные... Настоящий курс магистерской подготовки посвящен истории развития правового регулирования труда в России | | Публичный отчёт муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Центр внешкольной работы «Истоки»- многопрофильное образовательное... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Об образовании», Типовым положением об учреждении дополнительного образования детей, Санитарно-эпидемиологическими требованиями... | | Конкурс проводился в двух возрастных группах: младшая (7-12 лет)... Государственном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Республиканский Центр дополнительного образования детей»... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы педиатрии и гигиены... «Основы педиатрии и гигиены детей раннего и дошкольного возраста» включает три блока документов: организационные документы, методические... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы педиатрии и гигиены... «Основы педиатрии и гигиены детей раннего и дошкольного возраста» включает три блока документов: организационные документы, методические... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы педиатрии и гигиены... «Основы педиатрии и гигиены детей раннего и дошкольного возраста» включает три блока документов: организационные документы, методические... | | Реферат Методы и принципы обучения в системе дополнительного образования детей Методика подготовки и проведения различных форм учебных занятий. Требования к учебному занятию детского объединения. Формы организации... |
| Муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного... Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов... | | Виды детских объединений в системе дополнительного образования детей Образовательная деятельность в учреждении дополнительного образования детей осуществляется в детских объединениях. Основания, по... |
| Литература ключевые понятия «технология» В пособии представлены обобщенные материалы по содержанию и дидактическим принципам современных педагогических технологий, применяемых... | | Роль учреждений дополнительного образования детей в профилактике... Образовательный процесс в системе дополнительного образования детей обеспечивает информационную, обучающую, воспитывающую, развивающую,... |
