Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 1.03 Mb.
|
| Тема 3. Основные правовые системы современности. Международное право как особая система права. Источники российского права. Закон и подзаконные акты. Система российского права. Отрасли права. Правонарушение и юридическая ответственность. Значение законности и правопорядка в современном обществе. Правовое государство. Конституция Российской Федерации – основной закон государства. Исторически сложилось так, что в каждой стране действуют свои правовые обычаи, традиции, законодательство, существуют свои особенности правовой культуры. В науке выделяют следующие правовые системы: 1) Англо-саксонская (Англия, США, Канада, и др.). Источники англосаксонского права. Наиболее важным источником англосаксонского права (с точки зрения процесса его формирования) является, как уже отмечалось, судебный прецедент. Прецеденты создаются в Англии только высшими судебными инстанциями: Палатой лордов, Судебным комитетом Тайного Совета (по делам государств - членов Содружества), Апелляционным судом и Высоким судом. Другим источником англосаксонского права является закон (статут). Он появился гораздо позднее прецедента, но постепенно приобрел весьма важное значение в правовом регулировании общественных отношений. Английские законодательные акты по сфере действия делятся на публичные, распространяющиеся на неопределенный круг субъектов и действующие на всей территории Великобритании, и частные, распространяющиеся на отдельных лиц и территории. Особое место среди источников англосаксонского права занимает юридическая доктрина (наука). В англосаксонском праве некоторые литературные источники имеют повсеместное признание и используются при решении конкретных дел. К таким источникам относятся старинные руководства. Исторически сложилось подразделение англосаксонского права на общее право и право справедливости, которое до сих пор определяет всю правовую архитектонику. 2) Романо-германская правовая система (латинская Америка, Турция, некоторые из Африканских стран, страны континентальной Европы). Романо-германская норма права - общее правило поведения, сформулированное законодателем либо уполномоченными им органами. Главной особенностью этой нормы (по сравнению с англосаксонской прецедентной) выступает обобщенный, абстрактный характер. Законодатель обычно формулирует ее как социальную модель поведения, общий масштаб, границу дозволенного («от» и «до»), не прибегая к перечислению частных случаев и вариантов поведения. Даже если поводом для создания нормы права служит отдельный юридический казус, он находит разрешение в обобщенной (абстрактной) форме. 3) Мусульманская правовая система (религиозно-правовая) (страны, исповедующие в качестве государственной религии ислам, индуизм, иудаизм). Система мусульманского права отличается от других правовых систем своеобразием, неповторимостью источников, структуры, терминов, конструкций, понятием нормы. Если континентальные европейские юристы под нормой права подразумевают предписание конкретного исторического законодателя, то исламские правоведы под нормой права понимают правило, адресованное мусульманской общине Аллахом. Данное правило основано не на логических выводах, а на иррациональных, религиозных догмах. Поэтому его нельзя изменить, отменить, «поправить», оно бесспорно и абсолютно, должно безусловно исполняться. 4) Система обычного права (экваториальная Африка, Мадагаскар). Под системой обычного (традиционного) права понимается существующая в странах экваториальной, южной Африки и в Мадагаскаре форма регламентации общественных отношений, основанная на государственном признании сложившихся естественным путем и вошедших в привычку населения социальных норм (обычаев). Обычай является наиболее древним источником права, известным всем правовым системам, однако если в странах романо-германского и англосаксонского права он выполняет лишь второстепенную роль, то в Африке он был и продолжает оставаться важным регулятором общественных отношений, особенно за пределами городов. Понятие и виды форм (источников) права. Соотношение понятия форма права и источник права. Анализ форм права. Две основные точки зрения на проблему соотношения понятий "источник права" и "форма права": а) согласно первой - названные понятия тождественны; б) согласно второй - понятие "источник права" более широкое, чем понятие "форма права". Последняя точка зрения является господствующей на сегодняшний день. Действительно, если исходить из общепринятого значения слова "источник" как "всякого начала или основания, корня и причины, исходной точки", то применительно к юридическим явлениям следует понимать под источником права три фактора: 1) источник в материальном смысле (материальные условия жизни общества, формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.); 2) источник в идеологическом смысле (различные правовые учения и доктрины, правосознание и т.д.); 3) источник в формально-юридическом смысле - это и есть форма права. Основные формы права: - нормативный акт - это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений; - правовой обычай - это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшее в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям.; - юридический прецедент - это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила нормы права и которым руководствуются при разрешении схожих дел; - нормативный договор - соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права. Нормативные акты: понятие и виды. Законы и подзаконные акты. Виды законов. Виды подзаконных актов. Действие нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Понятие и структурные элементы системы права. Система права показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой. Системность - общее свойство всех типов права, в то время как систематика или систематизация правовых норм не является таковой. Каждому историческому типу права присуща своя система, отражающая особенности этого типа и всей общественной формации. Структура права - это юридическое выражение структуры данного общества. Право есть совокупность создаваемых и охраняемых государством норм. Система права характеризуется такими чертами, как единство, различие, взаимодействие, способность к делению, объективность, согласованность, материальная обусловленность. Единство юридических норм, образующих право, определяется: во-первых, единством выраженной в них государственной воли; во-вторых, единством правовой системы, в рамках которой они существуют и действуют; в-третьих, единством механизма правового регулирования, его исходных принципов; в-четвертых, единством конечных целей и задач. В то же время нормы права различаются по своему конкретному содержанию, характеру предписаний, сферам действия, формам выражения, предмету и методам регулирования, санкциям и т.д. Систематизация - это всего лишь сознательно проводимое упорядочение действующих правовых норм в целях удобства пользования ими на практике. Но любое право имеет свою систему, даже если оно не систематизировано. Система показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой. Структурными элементами системы права являются: а) норма права; б) отрасль права; в) подотрасль права; г) институт права; д) субинститут. Именно они образуют юридическую ткань рассматриваемого явления. Предмет и метод правового регулирования как основания деления права на отрасли и институты. В основе деления права на отрасли и институты лежат два критерия: 1) предмет правового регулирования; 2) метод правового регулирования. Они и выступают системообразующими факторами. Под предметом понимается то, что регулирует право, т.е. определенные виды общественных отношений. Под методом понимаются определенные приемы, способы, средства воздействия права на общественные отношения. Частное и публичное право. Общая характеристика отраслей российского права. Понятие и реализация права. Использование прав, свобод. Соблюдение запретов. Исполнение обязанностей. Понятие и виды правомерного поведения. Поведение в сфере права. Соответствие правовым предписаниям. Социально полезное поведение. Виды правомерного поведения. Социально необходимое. Социально допустимое. Соблюдение, исполнение, использование. Действие и бездействие. Правовое активное поведение. Конформистское поведение. Маргинальное поведение. Взаимосвязь форм непосредственной реализации и правомерного поведения. Понятие и признаки правонарушения. Волевое поведение людей. Действие или бездействие. Противоречие нормам права. Вред. Наказуемость. Виновность (по общему правилу). Состав правонарушений. Объект. Объективная сторона. Субъект. Субъективная сторона. Формы вины. Виды правонарушений. Уголовные преступления. Административные, дисциплинарные, материальные, гражданские, финансовые, семейные, процессуальные проступки. Понятие и признаки юридической ответственности. Неблагоприятные последствия, лишения. Основанность на законе. Ответственность только за правонарушение. Применяется государственными органами, органами местного самоуправления. Общественное и государственное осуждение (как правило). Принципы юридической ответственности. Законность. Ответственность за вину. Справедливость. Индивидуальность наказания. . Отличие юридической ответственности от иных мер принуждения в праве. Меры пресечения. Меры превентивные (предупредительные). Право восстановительные меры. Понятие законности и ее принципы. Законность представляет собой режим неуклонного действия правовых норм. Он предполагает точное исполнение всеми участниками общественных отношений - гражданами, должностными лицами, государственными органами, хозяйственными и иными организациями законов и иных нормативных актов, решительное пресечение любого беззакония и наказание виновных, строгий контроль за неуклонным соблюдением юридических предписаний. Законность - это принцип деятельности государственного аппарата. Требуя исполнения правовых норм от граждан, государственные органы, начиная с самых высоких, сами должны основывать свою деятельность на законе, быть примером его неуклонного соблюдения. Диктатура закона - необходимое условие развития демократии, ее всемерного расширения. Без законности невозможно обеспечить режим народовластия в нашей стране, действие демократических институтов, защиту и охрану прав и интересов личности, нормальное функционирование хозяйственного механизма. Основными принципами законности являются: 1) верховенство закона над всеми другими правовыми актами. Закон обладает высшей юридической силой, стоит на вершине правовой системы страны, и все остальные акты должны ему соответствовать, издаваться на основании и во исполнение закона; 2) соблюдение и охрана прав и свобод личности, их гарантированность; 3) обеспечение равенства всех граждан перед законом и судом; 4) всеобщность требования исполнять нормы права. Это требование обращено ко всем без исключения государственным органам, должностным лицам, хозяйственным структурам, общественным объединениям, к гражданам. Никто не может поставить себя выше закона, никакие заслуги, чины, служебное положение не могут быть основанием для беззакония; 5) единство законности - понимание, толкование и применение норм права должно быть единообразным на всей территории страны; 6) решительная и бескомпромиссная борьба с нарушениями норм права и в первую очередь с таким опасным явлением, как преступность, неотвратимость наказания за правонарушения; 7) неослабный и эффективный контроль и надзор за исполнением законов (деятельность Конституционного Суда РФ, других звеньев судебной системы, прокуратуры, государственных инспекций и т.д.). Гарантии законности. Это определенный комплекс организационных, экономических, политических, идеологических факторов и юридических мер, обеспечивающих соблюдение норм права, защиту прав граждан и интересов общества и государства. Конституционное (государственное) право как отрасль права. Нормы конституционного права и конституционно-правовые отношения. Приоритет отрасли конституционного права и ее влияние на другие отрасли права Понятие и структура конституционного законодательства. Понятие и виды источников конституционного права. Конституция как основной источник конституционного права. Функции конституции. Юридические свойства конституции. Виды конституций. Форма и структура конституций. Способы принятия и изменения (пересмотра) конституций. Конституционное развитие России: досоветский, советский и постсоветский этапы. Основные черты Конституции РФ 1993 года. Структура Конституции Российской Федерации (преамбула, разделы, главы, статьи, переходные положения). Изменения Конституции России. Порядок внесения поправок и принятия новой Конституции Российской Федерации. Перспективы формирования и правового статуса Конституционного Собрания. Роль Конституции в развитии российской правовой системы. Становление и развитие России как федеративного государства (досоветский, советский и постсоветский период). Конституционные принципы федеративного устройства Российского государства, особенности их осуществления. Субъектный состав Российской Федерации. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов. Понятие и правовые характеристики территории Российской Федерации как важнейшей составляющей конституционного принципа единства Российской Федерации. Предметы ведения Российской Федерации. Предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов Проблемы конституционного механизма взаимоотношений федерации и ее субъектов. Проблемы совершенствования законодательства в сфере федеративных отношений. Место и роль Федеративного договора, иных внутригосударственных договоров и соглашений в конституционном регулировании федеративных отношений. Тема 4. Особенности федеративного устройства России. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Конституционно - правовой статус института главы государства. Природа института президента в системе государственной власти России. Причины введения поста Президента в СССР и РСФСР. Эволюция его статуса. Особенности конституционного статуса Президента Российской Федерации как главы государства. Полномочия Президента Российской Федерации. Порядок выборов Президента Российской Федерации. Характерные черты и перспективы развития президентской власти в России. Конституционно-правовой статус органов исполнительной власти. Правительство в системе государственной власти России. Порядок формирования Правительства России. Структура и состав Правительства. Компетенция Правительства Российской Федерации и проблемы ее осуществления. Акты Правительства Российской Федерации. Порядок работы Правительства. Институт ответственности Правительства России Конституционно-правовой статус парламента. Парламентаризм, понятие и сущность. Природа и место парламента в системе государственной власти. Федеральное Собрание Российской Федерации как представительный и законодательный орган. Структура Федерального Собрания Российской Федерации, порядок формирования его палат и их внутренняя организация. Конституционно-правовой статус органов судебной власти. Понятие и структура судебной системы в Российской Федерации. Проблемы единства судебной системы в Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации: роль в судебной системе и в обеспечении конституционной законности, порядок формирования, компетенция, структура и организация деятельности. Решения Конституционного Суда, их юридическая сила. Правовые позиции Конституционного Суда. Конституционные институты непосредственной демократии. Избирательная система. Избирательная система в Российской Федерации. Система источников избирательного права. Основные принципы избирательного права. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Законодательные (представительные) органы государственной власти в субъектах Российской Федерации. Порядок их формирования, структура и компетенция. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок их формирования и структура. |
