Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 3.56 Mb.
|
Департамент принял участие в согласовании проекта постановления Правительства Российской Федерации «О Концепции управлении федеральным имуществом на период до 2018 года».Выпущено распоряжение Правительства Российской Федерации об определении ОАО «Головной институт «ВНИПИЭТ» единственным поставщиком земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества по адресу: г.Санкт-Петербург, ул.Школьная, д.39, лит. А, приобретаемых ФГБУК «Государственный Эрмитаж» (Распоряжение Правительства от 22 декабря 2012 г № 2446-р). Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № Пр-3488 и указания от 31 августа 2012 г. № Пр-2367 по вопросу строительства комплекса зданий для размещения федерального государственного архива документов Великой Отечественной войны, проводится работа совместно с заинтересованными ФОИВ по выделению земельного участка. В 2013 году Министерство продолжит исполнения Поручений Президента РФ и Правительства РФ, в т.ч.: - поручений Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2012 г. № ОГ-П44-5583 и от 12 октября 2012 г. № ОГ-П44-6066 по вопросу размещения ФГБОУ СПО «Школа-студия (техникум) при Государственном академическом ансамбле народного танца имени Игоря Моисеева»; - выполнение пунктов 4 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. № 710 "О создании Общероссийской общественно-государственной организации "Российское военно-историческое общество"; - исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 05.11.2012 № Пр-2977 о закреплении на праве оперативного управления за ФГБУК «Государственный музей - заповедник «Петергоф» Дворцово-паркового ансамбля «Ропша». Государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия В рамках осуществления полномочий по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия, контролю и надзору в данной области проведено 705 мероприятий по контролю, из них:
выдано: - 76 заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, - 244 разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия с осуществлением приемки работ, выполненных на основании таких разрешений, - осуществлено: - 349 согласований проектной документации по сохранению объектов культурного наследия (в том числе методических и технологических рекомендаций), - 20 согласований проектной документации по установке информационных обозначений и надписей на объектах культурного наследия, - 944 согласования проектов охранных обязательств собственникам и 91 согласования проектов охранных обязательств пользователям на объекты культурного наследия федерального значения, утверждены условия охранных обязательств при приватизации 2 объектов культурного наследия федерального значения. - рассмотрено: - 17 проектов территориального планирования субъектов Российской Федерации, из них согласовано – 15; - 123 проекта территориального планирования муниципальных образований, из них согласовано – 96; - 28 проектов зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, из них согласовано – 15. - 555 заявлений о предоставлении (переоформлении) лицензий на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, из них:
Кроме того, действие 5 лицензий было прекращено по заявлениям лицензиатов и 1 – по решению суда. Отказано в утверждении 5 заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, в согласовании 84 комплектов проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, в согласовании 16 комплектов проектной документации по установке информационных обозначений и надписей на объектах культурного наследия, в согласовании 212 проектов охранных обязательств собственникам и 14 проектов охранных обязательств пользователям на объекты культурного наследия федерального значения. При методическом руководстве и контроле со стороны Министерства проводились работы на таких значимых объектах культурного наследия г. Москвы как Малый театр, Монетный двор, Верхние торговые ряды, Средние торговые ряды, ансамбль Московского Кремля (Архангельский собор, Успенский собор, Благовещенский собор, Грановитая и Оружейная палаты, Патриаршие палаты), Мавзолей В.И.Ленина, Церковь Вознесения в Коломенском, Московской области - Ансамбль Троице-Сергиевской лавры (Успенский собор, Уточья башня и Северная стена), Ансамбль Ново-Иерусалимского монастыря, памятники Бородинского поля (Здание Бородинского музея, Мавзолей-усыпальница Тучковых, Владимирский собор Спасо-Бородинского монастыря, памятники и обелиски), Владимирской области Успенский и Дмитриевский соборы г. Владимира, Ансамбль Спасо-Евфимиева монастыря в г. Суздале, Комплекс церквей Бориса и Глеба в Кидекше, а также Восточном крыле Главного штаба (г. Санкт-Петербург), Никольский Морской Собор (г. Кронштадт), Ансамбль Казанского Кремля (Республика Татарстан), Ансамбль Соловецкого монастыря (Архангельская область), Ансамбль Кижского погоста (Республика Карелия). В рамках разработки комплекса мер по сохранению и развитию исторических поселений, защите культурно-исторических городских и природных ландшафтов, а также установлению особого порядка регулирования градостроительной деятельности на территории исторических поселений в 2012 году был разработан и принят Федеральный закон от 12.11.2012 № 179-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Градостроительный кодекс Российской Федерации". Законом впервые установлено, что особое регулирование градостроительной деятельности в историческом поселении включает в себя, в частности: проведение анализа состояния территории исторического поселения; определение перечня мероприятий по устойчивому развитию территории исторического поселения; разработку градостроительных регламентов с учетом требований к сохранению планировочной структуры исторического поселения; обеспечение согласования проектов генеральных планов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям исторических поселений. Также с целью обеспечения нормативного правового регулирования осуществления полномочий по государственной охране и сохранению объектов культурного наследия, во исполнение положений законодательства разработаны и изданы: постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. № 349 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» постановление Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 г. № 424 "Об утверждении Положения о подготовке, распространении, в том числе опубликовании, ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 4 октября 2012 г. № 1005 "Об утверждении Положения об установлении льготной арендной платы и ее размеров юридическим и физическим лицам, владеющим на праве аренды находящимися в федеральной собственности объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, вложившим свои средства в работы по их сохранению и обеспечившим выполнение этих работ"; - Административный регламент предоставления Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешения и задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (приказ Минкультуры России от 28.06.2012 № 683, зарегистрирован в Минюсте России 20.08.2012 № 25212); - Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (приказ Минкультуры России от 30.07.2012 № 811, зарегистрирован в Минюсте России 11.10.2012 № 25658). - Административный регламент по исполнению Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением лицензиатами лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (приказ Минкультуры России № 865 от 10.08.2012, зарегистрирован в Минюсте России от 04.09.2012 за № 25360), - Административный регламент по предоставлению Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги «Лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (приказ Минкультуры России № 978 от 11.09.2012). В целях повышения эффективности государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, внесённых в Список всемирного наследия и Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, Департаментом подготовлены и распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 2339-р утверждены изменения, вносимые в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. В результате в указанный перечень включены объекты культурного наследия федерального значения г.Дербента, г.Великого Новгорода, являющиеся объектами всемирного культурного наследия объекты, входящие в имущественный комплекс ФГБУК «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Сталинградская битва». Продолжена аттестация государственных экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы. Проведено 4 заседания аттестационной комиссии, на которых были аттестованы 154 эксперта приказами Минкультуры России от 24 февраля 2012 г. № 135, от 20 апреля 2012 г. № 359, от 22 июня 2012 г. № 625, от 6 сентября 2012 г. № 967. Всего к настоящему времени аттестовано 313 соискателей данного статуса. В рамках оптимизации работы по проведению государственной историко-культурной экспертизы и аттестации государственных экспертов внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации Федерации от 15 июля 2009 г. № 569 «Об утверждении положения о государственной историко-культурной экспертизе», а также разработано и приказом Минкультуры России от 11.01.2013 № 3 утверждено новое Положение о порядке аттестации экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы. По итогам встречи профессионального реставрационного сообщества с Министром культуры Российской Федерации в декабре 2011 года, на которой было принято решение о возобновлении аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия и в области реставрации иных культурных ценностей в соответствии с принятием поправки к Федеральному закону, был подготовлен приказ «Об утверждении порядка проведения аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ), в области реставрации иных культурных ценностей», утвержденный Минкультуры России от 5.05.2012 № 474 (зарегистрирован в Минюсте России от 19.07.2012 за № 24954). В 4 квартале 2012 года подготовлен проект приказа «Об утверждении Положения о Комиссии Министерства культуры Российской Федерации по проведению аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ) и реставрации иных культурных ценностей», который находится в стадии согласования. Организована работа секций Научно-методического совета по культурному наследию при Министерстве культуры Российской Федерации (далее – Совет), на заседаниях которых рассматривались особо важные вопросы в сфере сохранения объектов культурного наследия. Из наиболее значимых мероприятий секций Совета, можно выделить следующие заседания: - заседание секции памятников архитектуры по рассмотрению концепции развития «Музейного городка» Государственного музея изобразительных искусств имени А.С.Пушкина; - заседание секции памятников архитектуры по рассмотрению проектных предложений и их корректировки по реконструкции 14 корпуса Московского Кремля и размещению холодильной станции (ЦХС № 2) на территории Тайницкого сада Московского Кремля; - заседание секции градостроительного регулирования по рассмотрению проекта границ территории памятника, зон охраны и режимов их содержания объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Покрова на Нерли, 1165 г.» (пос. Боголюбово, Суздальского района Владимирской области); - заседание секции памятников архитектуры по обсуждению научно-проектной документации по реставрации шатра ротонды над часовней Гроба Господня Воскресенского собора Ново-Иерусалимского монастыря (Московская обл., г. Истра); - рабочее совещание секции памятников деревянной архитектуры и музеев деревянного зодчества по вопросу проведения реставрационных работ на деревянной церкви Ильи Пророка в г. Белозерске, выполнении проектных работ по церкви Успения в Кондопоге, о выполнении работ по комплексному проекту «Программа Русский Север, особо ценные памятники деревянного зодчества» в 2012 году; - заседание секции градостроительного регулирования по рассмотрению проекта по определению границы территории достопримечательного места «Крепость Радонеж 14-15 веков». В целях обеспечения сохранения объектов культурного наследия и в связи с обращениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Минкультуры России приняты решения о перемещении 6 объектов культурного наследия регионального значения. В рамках реализации пункта 2 статьи 63 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» продолжена работа по разграничению прав собственности между публично-правовыми образованиями на объекты культурного наследия, которые необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации. Минкультуры России согласовано 18 проектов распоряжений Правительства Российской Федерации об утверждении перечней объектов культурного наследия федерального значения, являвшихся до 27 декабря 1991 г. недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения, в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по которым издано 17 распоряжений Правительства Российской Федерации. В ходе данной работы уточнялись данные о наименовании, местонахождении объектов культурного наследия, пообъектном составе комплексов объектов культурного наследия. В целях организации дополнительных правовых механизмов защиты территорий 29 федеральных музеев-заповедников, подведомственных Минкультуры России, и комплексных объектов, включенных в Список всемирного наследия, осуществлялись мероприятия по формированию системы достопримечательных мест. Данная работа проводится в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 24 июня 2011 г. № Пр-1782 по предотвращению нарушений законодательства в отношении Государственного Бородинского военно-исторического музея-заповедника и от 20 августа 2012 г. № Пр-2217 по пресечению, предупреждению и профилактике нарушений законодательства в отношении территории музеев-заповедников, музеев-усадеб, достопримечательных мест и иных объектов культурного наследия. В 2012 году разработана проектная документация по отнесению музеев-заповедников – Государственный мемориальный историко-художественный и природный музей - усадьба Л.Н.Толстого, Государственный военно-исторический и природный музей-заповедник «Куликово поле», Государственный Лермонтовский музей-заповедник «Тарханы», Государственный военно-исторический музей-заповедник «Прохоровское поле» - к объектам культурного наследия в виде достопримечательных мест. Приказами Минкультуры России утверждены границы территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера использования территории, ограничения и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству (приказ Минкультуры России от 19.03.2012 № 194, зарегистрированный в Минюсте России 11.05.2012 за № 24115) и границы территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Куликово поле» (приказ Минкультуры России от 20.08.2012 № 904, зарегистрированный в Минюсте России 10.09.2012 за № 25422). В рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012 – 2018 годы)» осуществлены мероприятия, предусмотренные разделом «Научно-проектное и инфраструктурное обеспечение деятельности по сохранению объектов культурного наследия», такие как: мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия федерального значения, определение границ территорий и предметов охраны объектов культурного наследия федерального значения, паспортизация объектов культурного наследия федерального значения. Продолжены работы по сохранению монументальной живописи на объектах культурного наследия федерального значения: Храм Успения Божьей Матери на Городке (г. Звенигород Московской обл.), Ансамбль Ферапонтова монастыря с фресками (с. Ферапонтово Вологодской обл.), Успенский кафедральный собор (г.Владимир), Церковь Святого Георгия с колокольней, Церковь Михаила Архангела Сковородского монастыря (Новгородская обл.), собор Рождества Богородицы Ансамбля Снетогорского монастыря (Псковская обл.), Успенский собор (с. Свияжск, Республика Татарстан). Проводилась работа, направленная на государственную охрану и сохранение объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. В период с 23 по 31 мая 2012 г. состоялась встреча Международной экспертной рабочей группы по объекту всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников» в составе международных (Т. Крестев, М. Бушнаки, А. Бальзамо) и российских экспертов (в качестве представителя Минкультуры России участвовал директор Департамента В.А. Цветнов), в июне 2012 года был подготовлен комплексный доклад о деятельности рабочей группы. С 24 июня по 6 июля 2012 г. в г. Санкт-Петербурге прошла 36 сессия Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО. Департамент принимал активное участие в подготовке мероприятий сессии и обсуждении вынесенных на рассмотрение международного форума вопросов сохранения российских объектов культурного наследия. В 2012 году совместно с органами охраны памятников субъектов Российской Федерации также проводилась работа, направленная на завершение ретроспективной инвентаризации и определению границ объектов всемирного наследия. В 2012 г. состоялось несколько межведомственных совещаний, по результатам которых были доработаны материалы по ретроспективной инвентаризации и формулировка выдающейся универсальной ценности объектов всемирного наследия. В результате к установленному сроку направлены в Секретариат Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО и Центр всемирного наследия ЮНЕСКО (далее – ЦВН ЮНЕСКО) и приняты без замечаний материалы по формулировке выдающейся универсальной ценности таких объектов как церковь Вознесения в Коломенском, Ансамбль Ферапонтова монастыря, Исторический центр Ярославля, Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников. В декабре 2012 года состоялось очередное заседание Международной экспертной рабочей группы по объекту всемирного наследия «Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним группы памятников». На данном заседании были обсуждены проектные материалы по уточнению границ объекта всемирного наследия и его буферной зоны (зон охраны), а также разработанный в соответствии с решением 36 сессии Комитета всемирного наследия законопроект, направленный на определение порядка выполнения международных обязательств, вытекающих из Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года. 20-21 июня 2012 года состоялось первое заседание экспертной группы по доработке проекта Положения о Центре сохранения всемирного наследия государств-участников Содружества Независимых государств. По результатам заседания было решено просить российскую сторону проработать вопросы о порядке назначения руководства Центра, а также о финансовом обеспечении деятельности Центра. Министерством направлен проект Положения о Центре в МИД России и Минфин России для выработки согласованной позиции и, обобщив представленные замечания, проработал вопрос о порядке назначения руководства Центра и направил информацию в Исполком СНГ. Кроме того, на основе проекта Положения о Центре, но с учётом замечаний Минфина России и требований российского законодательства, подготовлен проект Международного договора и Устава Центра. 9-10 октября 2012 г. состоялось второе заседание экспертной группы по доработке проекта Положения о Центре, по результатам которого было решено просить страны СНГ высказать свою позицию по поводу предложения российской стороны об учреждении Центра не путём принятия Решения и Положения о Центре, а путём заключения Международного договора, неотъемлемой частью которого будет являться Устав центра. На очередном заседании экспертной группы в феврале 2013 г. предполагается обсудить все замечания и предложения и выработать единый подход к концепции создания Центра. В соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 24 июля 2012 г. № Пр-1893 и в целях координации работы по возобновлению российского членства в ИККРОМ 7 ноября 2012 г. по инициативе Департамента состоялось совещание с участием представителей профильных департаментов Минкультуры России, МИД России и Минфина России. В соответствии с достигнутыми на совещании договорённостями Департамент совместно с МИД России и Минфином России прорабатывает вопросы реструктуризации озвученной ИККРОМ суммы задолженности и проводит при содействии МИД России консультации с ИККРОМ для определения наиболее благоприятных для российской стороны условий возобновления членства. В части регулирования градостроительной деятельности, направленного на обеспечение сохранности историко-культурной среды объектов культурного наследия федерального значения проводилась следующая работа: по сопровождению разработки проекта правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга в части территории зон охраны памятников истории и культуры центральных районов г.Санкт-Петербурга; по организации и сопровождению разработки проектов границ территории объектов культурного наследия – достопримечательных мест федерального значения «Бородинское поле и памятники на нем», «Куликово поле и памятники на нем» и «Исторический центр г. Ярославля» (Приказ Минкультуры России от 19.03.2012 № 194; Приказ Минкультуры России от 20.08.2012 № 904; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.05.2012 № 813-р). Специалисты Министерства осуществляли методическое сопровождение разработки градостроительных регламентов в зонах охраны памятников истории и культуры федерального значения, которые должны предусматривать меры, обеспечивающие их сохранность. Подготовлены и утверждены приказами Минкультуры России границы зон охраны, режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО объектов: - ансамбль Казанского кремля (Республика Татарстан); (приказ Минкультуры России от 20.12.2012 № 1694); - церковь Покрова на Нерли (Владимирская обл.) (приказ Минкультуры России от 12.11.2012 № 1300). В части осуществления контрольно-надзорных функций исполнено поручение Президента Российской Федерации от 24 июня 2011 г. № Пр-1782 по вопросам пресечения и профилактики нарушений законодательства в отношении Бородинского военно-исторического музея-заповедника. В результате пресечена незаконная застройка на территории достопримечательного места федерального значения «Бородинское поле и памятники на нём», Совместно с министерством культуры Московской области проведен ряд мероприятий, направленных на пресечение нарушений законодательства в отношении музеев-заповедников и музеев-усадеб «Ясная Поляна», «Архангельское», «Поленово», территории Древнего Радонежа. В рамках исполнения указанного поручения территориальными органами Минкультуры России проведена работа по формированию межведомственных рабочих групп по профилактике нарушений законодательства в отношении территории достопримечательных мест, музеев-заповедников и музеев-усадеб. Работа по защите и профилактике нарушений продолжается в рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 20 августа 2012 Пр-2217, носящего более широкий характер и направленного на правовую защиту территорий и зон охраны объектов культурного наследия в целом. В рамках исполнения данного поручения Президента Российской Федерации, вышеназванные межведомственные рабочие группы созданы уже во всех субъектах Российской Федерации. Построенная таким образом система межведомственных рабочих групп позволяет реагировать не только на конкретные факты нарушений законодательства, но и выстраивать единую систему взаимодействия всех заинтересованных федеральных и региональных органов охраны объектов культурного наследия в целях правовой защиты объектов культурного наследия. Анализ контрольно-надзорной деятельности и административной практики территориальных органов Минкультуры России в 2012 году позволяет сделать следующие выводы. Основными нарушениями в сфере охраны объектов культурного наследия, с которым столкнулись территориальные органы в 2012 году, были незаконные строительные работы в границах территорий и зон охраны объектов культурного наследия. В большинстве случаев это связано с отсутствием записей о границах территорий и зон охраны объектов культурного наследия в ГКН и ЕГРП, а также с незаконно принимаемыми органами местного самоуправления решениями об изменении вида разрешенного использования земель. Также в рамках деятельности территориальных органов Минкультуры России выявлялись факты незаконных раскопок археологических объектов культурного наследия, нарушения порядка оформления разрешительной документации при проведении реставрационных работ, неисполнения условий и требований охранных обязательств. В части осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 9.1. Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения была проведена аналитическая работа по предоставленной субъектами Российской Федерации отчетной документации за 2011 год и 1-3 кварталы 2012 г. Итоги рассмотрения доведены до сведения органов охраны памятников субъектов Российской Федерации на проведенных межрегиональных совещаниях в гг. Костроме - март 2012 г., Майкопе Республики Адыгея - апрель 2012 г., Благовещенске Амурской области - май 2012 г. и XI Всероссийском съезде органов охраны памятников истории и культуры в г. Ульяновске в сентябре 2012 года. В работе съезда приняли участие представители Минкультуры России, Федерального агентства по туризму, руководители и сотрудники территориальных органов Минкультуры России, органов охраны объектов культурного наследия 74 субъектов Российской Федерации, специализированных научно-исследовательских и реставрационных организаций, Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры. На съезде были рассмотрены вопросы, связанные с подготовленными предложениями по изменению законодательства об охране объектов культурного наследия, организации взаимодействия Минкультуры России, его территориальных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области государственной охраны объектов культурного наследия, при реализации норм федерального законодательства об объектах культурного наследия, в том числе при осуществлении региональными органами охраны объектов культурного наследия переданных полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, проект ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также вопросы реализации норм законодательства, связанного с осуществлением градостроительной деятельности в границах зон охраны объектов культурного наследия и на территории исторических поселений, другими проблемами государственной охраны объектов культурного наследия. По итогам съезда была единогласно принята резолюция, отразившая основные результаты его работы, в том числе содержащая в том числе рекомендации федеральным органам государственной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В части осуществления полномочий по согласованию назначений на должность руководителей и структур органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, в соответствии с частью 6 статьи 9.1 Федерального закона, Отделом за отчетный период подготовлено и направлено 75 писем. В течение 2012 года согласовано кандидатур руководителей – 19, структур органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия - 21. В целях принятия взвешенных решений ряд кандидатов на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, приглашался на собеседование в Минкультуры России. В рамках государственного контроля и надзора за исполнением переданных полномочий территориальными органами Минкультуры России неоднократно вносились предписания об устранении выявленных нарушений законодательства, а также привлекались к административной ответственности органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также отдельные должностные лица. С учетом результатов проверок в ряде субъектов Российской Федерации были приняты кадровые решения в отношении руководителей органов охраны объектов культурного наследия. Принято активное участие в подготовке предложений в Минфин России и Минрегион России по субвенциям, предоставляемым из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, на 2013-2015 годы в рамках подготовки проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". По итогам проведенной работы, связанной с предоставлением отчетной документации по осуществлению переданных субъектам Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения и предоставления субвенций из федерального бюджета на осуществление этих полномочий, на XI Всероссийском съезде органов охраны памятников истории и культуры было принято решение о создании Минкультуры России межведомственной рабочей группы по внесению изменений в Методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1183. В декабре 2012 года указанная межведомственная рабочая группа приступила к работе. Одновременно подготовлен и утвержден приказ Минкультуры России от 20.12.2012 № 1629 «Об утверждении требований к содержанию и формам отчетности, а также к порядку предоставления отчетности об осуществлении переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия». Приказ направлен на регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации. В 2012 году осуществлялось руководство и взаимодействие с территориальными органами Минкультуры России. В рамках межрегиональных совещаний и Всероссийского съезда органов охраны памятников истории и культуры были проведены "круглые столы" с руководителями территориальных органов Минкультуры России по вопросам осуществления государственного контроля и надзора в сфере объектов культурного наследия на основе проведенного анализа отчетной документации, представленной территориальными органами за предшествующий мероприятиям период их деятельности. Учитывая, что в 2012 году дважды во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31.12.2010 № 1657 "Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов" и постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2011 № 39 «О предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» было проведено сокращение территориальных органов Минкультуры России сначала до 188, а затем (в декабре 2012 года) до 168 штатных единиц, В целях оптимизации деятельности территориальных органов Департаментом было предложено провести их реструктуризацию. В соответствии с поручением Министра культуры Российской Федерации |
