Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 3.56 Mb.
|
| от 30.07.2012 г. № ПМ-8 начата работа по реализации данного решения. К началу 2013 года на согласование в Министерство финансов Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации и в Министерство экономического развития Российской Федерации направлен проект схемы размещения территориальных органов Минкультуры России с привязкой к федеральным округам Российской Федерации. В соответствии с положениями федерального закона об объектах культурного наследия в 2012 году впервые был подготовлен государственный доклад о состоянии объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. В государственном докладе получили отражение вопросы: государственной политики в сфере охраны культурного наследия; совершенствования нормативной правовой базы в сфере охраны культурного наследия; финансового обеспечения мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия; осуществления федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере охраны культурного наследия; проведения мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, выявлению объектов культурного наследия и формированию единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; контрольно-надзорной деятельности в сфере охраны объектов культурного наследия; деятельности по выполнению обязательств, вытекающих из международных конвенций и договоров, участниками которых является Российская Федерация; образования и подготовки кадров в сфере охраны культурного наследия; популяризации объектов культурного наследия. Кроме того, в докладе был дан анализ состояния объектов, основных проблем в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. В докладе были использованы данные мониторинга состояния объектов культурного наследия, сведения о памятниках истории и культуры, представленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в сфере охраны объектов культурного наследия в соответствии с циркулярным запросом Минкультуры России, направленном высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации. Доклад был рассмотрен и одобрен участниками XI Всероссийского съезда органов охраны памятников истории и культуры, на заседании Коллегии Минкультуры России в сентябре 2012 г. и внесен в Правительство Российской Федерации для дальнейшего направления палатам Федерального Собрания Российской Федерации. Министерство приняло также активное участие в организации и проведении Европейской выставки по реставрации, сохранению памятников и санации исторических строений «Denkmal – 2012» в Лейпциге (Германия), на которой Россия впервые выступала в качестве страны-партнера. По результатам участия Министерство культуры Российской Федерации было награждено золотой медалью за убедительную презентацию традиционных техник в реставрации памятников деревянного зодчества, представленных на выставке. Центральная тема выставки в этом году касалась реставрации и сохранения деревянной архитектуры. Россия поделилась с европейскими коллегами богатейшим накопленным опытом в области реставрационных, прикладных технологий по работе с историческими строениями и памятниками, не имеющие аналогов на Западе. С этой целью на стенде Министерства культуры Российской Федерации были выставлены образцы уникальных реставрационных работ. Центральной темой экспозиции стали расписные на библейские сюжеты «небеса» – конструкция, демонстрирующая «небо» часовни Николая Чудотворца деревни Усть-Поча Архангельской области из Кенозерского национального парка, роспись которой уникальна и единственна в своем роде, сохранившая в нижней части грани «Евангелист Иоанн Богослов» авторскую датирующую надпись иконописца Иока Фёдора Захарова. В формате интерактивных демо-стендов и обзорных виртуальных экскурсий можно было ознакомиться с образцами памятников культурно-исторического наследия из региональных музеев, а также с примерами реставрационных работ крупнейших реставрационных центров Архангельской, Нижегородской, Ярославской, Ленинградской, Владимирской, Воронежской, Иркутской областей, республики Карелия, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Сотрудники министерства приняли также участие в ряде других международных мероприятий: семинаре по подготовке перечня законодательных и нормативных актов стран-участников СНГ в сфере охраны культурного наследия (март, г. Минск, Беларусь); семинаре по подготовке изменений к Практическому руководству по выполнению Конвенции об охране всемирного культурного наследия ЮНЕСКО 1972 года в (март, г. Аль-Айн, ОАЭ); заседании подкомиссии по культурному наследию Руководящего комитета по культуре Совета Европы в (май, г. Страсбург, Франция); 36 сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО (июнь-июль, г. Санкт-Петербург); семинаре национальных координаторов по подготовке периодической отчетности о состоянии объектов всемирного культурного и природного наследия (ноябрь, г. Тбилиси, Грузия). Сохранение культурных ценностей За 2012 год Министерством в сфере сохранения культурных ценностей проведено 593 проверки, из них:
Результаты проведенных проверок в части соблюдения музеями нормативных требований свидетельствуют, что типичными нарушениями законодательства в сфере музейного дела для всех регионов остаются: нарушения Федерального закона от 26 мая 1996 г. № 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", а также Положения о Музейном фонде Российской Федерации и Положения о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 г. № 179, в части оформления договоров безвозмездного пользования с Минкультуры России, включения музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации, регистрации в Государственном каталоге Российской Федерации; нарушения требований Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, Инструкции по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР по оформлению и ведению учетной документации (книг поступлений, актов приема и выдачи, актов итогов сверок наличия музейных предметов и музейных коллекций) и соблюдению условий хранения музейных фондов (соблюдение температурно-влажностного режима, наличие специализированных фондохранилищ, обеспечение безопасности музейных коллекций). Основной объем нарушений требований нормативно-правовых документов в сфере музейного дела в части обеспечения комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов приходится на так называемые ведомственные музеи, являющиеся структурными подразделениями организаций и учреждений иных, кроме Минкультуры России, ведомств. Причины выявленных нарушений условно можно разделить на три группы в зависимости от причин их возникновения: первая группа связана с отсутствием интереса учредителя к деятельности таких музеев, отсутствием централизованной методической помощи и недостаточностью имеющейся нормативной правовой базы; вторая – с недостаточным финансированием деятельности музеев по обеспечению сохранности музейного собрания, их крайне слабой материальной базой; третья – с недостаточной компетентностью сотрудников и недостаточным вниманием руководства к учетно-хранительской деятельности, а также низкой осведомленностью сотрудников музея о нормативной правовой базе в области музейного дела. В первую очередь это относится к ведомственным и отдельным муниципальным музеям. Практика показала, что средний срок устранения нарушений музеями, имеющими удовлетворительную материальную базу, составляет 1-2 года при условии целевой поддержки музеев органами исполнительной власти. Действенными мерами по устранению выявленных нарушений являются выдача предписаний, проведение проверок их исполнения, направление по результатам проверок информационных писем на имя учредителей музеев. В сфере архивного дела состав типичных нарушений имеет значительные отличия в зависимости от типа проверенного архива. Если в государственных архивах чаще всего имеют место незначительные нарушения порядка учета и хранения документов Архивного фонда Российской Федерации (исключая общие проблемы материально-технической базы и переполненности архивохранилищ), то в организациях и учреждениях основой нарушений является низкий интерес собственников архивных документов к обеспечению их учета и сохранности, несвоевременная сдача документов на государственное хранение. В сфере библиотечного дела состав характерных нарушений также зависит от типа проверяемого учреждения. Наибольшие проблемы в сфере учета и обеспечения сохранности и безопасности движимых культурных ценностей выявляются в ведомственных организациях и учреждениях, особенно если данную функцию осуществляет структурное подразделение. В целях обеспечения планирования проверок отдел продолжает работу по формированию единой базы объектов проверок в сфере музейного дела, а именно: направление запросов, систематизация и обобщение сведений по находящимся в ведении непрофильных министерств и ведомств Российской Федерации музеям, являющихся юридическими лицами, а также иных организациях и учреждениях, имеющих музеи в форме структурного подразделения или общественного музея. В настоящее время в базу данных внесены сведения о 1301 музее, в которых количество музейных предметов составляет: основной фонд – 22,8 млн. единиц хранения, вспомогательный фонд – около 3 млн. единиц хранения. Данные по Министерству обороны представлены только по музеям, которые имеют статус юридического лица. Только часть музеев, о которых представлены данные, в установленном порядке направляет сведения государственного статистического наблюдения за деятельностью музеев (форма 8-НК). В течение 2012 года в Электронной регистрационно-поисковой автоматизированной системе (ЭРПАС) зарегистрирован 31 факт хищения или утраты культурных ценностей. Всего в базу внесено 487 описания похищенных, утраченных или находящихся в розыске культурных ценностей. Кроме того, результатом деятельности по регистрации фактов пропаж, утрат и хищений культурных ценностей, а также по организации и обеспечению оповещения государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах стала публикация в специализированных изданиях объявлений о розыске похищенных культурных ценностей. Собраны материалы для подготовки очередного каталога серии "Внимание, розыск!", посвященного предметам живописи, находящимся в розыске. В первом квартале 2012 г. проведена процедура актуализации базы данных ЭРПАС в реестре федеральных государственных информационных систем. В III квартале 2012 г. функция регистрации фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организации и обеспечению оповещения государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах и ведение базы ЭРПАС были переданы в Департамент культурного наследия. В сфере нормотворческой деятельности: разработан и утвержден приказом Минкультуры России № 630 от 25.06.2012 «Административный регламент по предоставлению Министерством культуры Российской Федерации государственной услуги по регистрации фактов пропажи, утраты, хищения культурных ценностей, организации и обеспечению оповещения государственных органов и общественности в Российской Федерации и за ее пределами об этих фактах» (зарегистрирован в Минюсте России 09.07.2012 под № 24839). Разработан и внесен на рассмотрение приказ о внесении изменений в «Административный регламент исполнения Министерством культуры Российской Федерации государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев, хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда, за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, а также за сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом». В рамках информационного обеспечения деятельности во исполнение поручения Министра культуры Российской Федерации № П-41 от 30.07.2012 Департаментом контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия совместно с Департаментом информационной политики и международных связей на сайте Минкультуры России были проведены следующие работы: на сайте Минкультуры созданы страницы Территориальных органов, обеспечено их информационное наполнение; в рамках разработки и внедрения программного комплекса для автоматизации деятельности структурных подразделений Департамента контроля, надзора и лицензирования в сфере культурного наследия и территориальных органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за деятельностью соответствующих объектов контроля «Единая информационная система Минкультуры России «Государственный надзор» (далее – ЕИС «Госнадзор») была собрана и передана в Департамент информационной политики и международных связей информация о состоянии технического и программного обеспечения территориальных органов; проведены рабочие встречи с представителями ГИВЦ; начаты работы по корректировке разработок ГИВЦ 2010-2011 гг.; финансирование работ по разработке и внедрению ЕИС «Госнадзор» заложено в Федеральную целевую программу «Культура России» в расчете на центральный аппарат и территориальные органы Минкультуры в сумме: на 2013 год – 15 млн. руб.; на 2014 год – 15 млн. руб. К задачам на 2013 год в области в сфере государственной охраны и сохранения объектов культурного наследия и сохранения культурных ценностей относятся: обеспечение реализации норм Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 179-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и в Градостроительный кодекс Российской Федерации" в части градостроительного регулирования в исторических поселениях; подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к установлению границы территории исторического поселения»; подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. № 349; подготовка проекта постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Методику распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1183; разработка ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия; проведение 12 Всероссийского съезда органов охраны памятников истории и культуры; организация и проведение межрегиональных совещаний по вопросам государственной охраны объектов культурного наследия, расположенных на территориях музеев-заповедников и подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии объектов культурного наследия; реализация поручений Президента Российской Федерации по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, расположенных на территориях музеев-заповедников; завершение реструктуризации территориальных органов Российской Федерации; завершение подготовки нормативных актов, необходимых для проведения аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ) и реставрации иных культурных ценностей; организация работы Комиссии Министерства культуры Российской Федерации по проведению аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ) и реставрации иных культурных ценностей; разработка структуры подсистемы «Территории объектов культурного наследия» федеральной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности; подготовка федерального закона о внесении изменений в законодательство об объектах культурного наследия в части определения порядка выполнения международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия; проведение международного семинара для пользователей объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Музыкальное искусство Состоялись крупнейшие мероприятия в области музыкального искусства, в числе которых необходимо выделить следующие. С 15 апреля по 9 мая 2012 г. прошел XI Московский Пасхальный фестиваль. За 25 дней Фестиваля состоялось около 150 концертов симфонической, хоровой, камерной и звонильной программ. События симфонической программы помимо Москвы, где состоялось 13 концертов, охватили 10 городов России. В рамках хоровой программы состоялось 54 концерта. Камерная программа состоялась в Москве, Салехарде, Костроме, Пскове, Клину, Липецке, Ельце и Великом Новгороде. В звонильной программе Фестиваля участвовали в этом году 33 храма Москвы и Подмосковья, а также Петропавловский собор Санкт-Петербурга. В рамках празднования Дня славянской письменности и культуры прошел масштабный концерт в Государственном Кремлевском Дворце. В программу были включены выступления Государственного академического симфонического оркестра России имени Евгения Светланова под управлением Михаила Юровского, а также ряда творческих коллективов и исполнителей из России, Украины, Беларуси, Сербии, Боснии и Герцеговины, Болгарии и Македонии. В концерте приняли участие более 400 человек. В рамках Музыкального фестиваля «Crescendo» в 2012 году прошли 5 концертов симфонической музыки. В Москве в Большом зале Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского прошел заключительный гала-концерт фестиваля, в котором приняли участие симфонический оркестр Московской государственной консерватории им. П.И.Чайковского (художественный руководитель и главный дирижер Феликс Коробов). Фестивалю «Крещендо» были посвящены специальные передачи центральных телеканалов, Псковского и Кемеровского телевидения; гала-концерт в Москве был записан Телеканалом «Культура» и транслировался 9 декабря 2012 г. С 4 по 11 июня 2012 года в г. Калининграде состоялся первый цикл фестиваля искусств «Балтийские сезоны», посвященный теме «Будущее театра. Плоды просвещения». В программе цикла были представлены 7 драматических спектаклей студентов всероссийского государственного университета кинематографии имени С.А.Герасимова и школа-студия имени Вл.И.Немировича-Данченко при МХАТе имени А.П.Чехова. Второй цикл фестиваля состоялся с 18 по 29 сентября 2012 года и был посвящен теме «Современная классика». В программе цикла были представлены постановки Московского театра «Мастерская Петра Фоменко», Одесского академического русского драматического театра, Московского художественного театра имени А.П.Чехова. В период с 22 по 28 июля 2012 года в городе Светлогорске Калининградской области состоялся фестиваль «Балтийские дебюты». Членами жюри были приглашены известные кинематографисты России, стран Балтии и Северной Европы, среди которых Владас Багдонас (актер, Литва), Ирина Любарская (кинокритик, Россия), Мацей Войтышко (драматург, режиссер, Польша). В рамках фестиваля состоялись 4 кинопрограммы, а также творческие встречи и концерты для жителей и гостей Калининградской области. С 9 по 19 сентября 2012 года в г. Иркутске состоялся VII Международный музыкальный фестиваль «Звёзды на Байкале». В этом году в фестивале приняли участие камерный оркестр «Музыка Вива» под руководством Александра Рудина, оркестр Мариинского театра под управлением Валерия Гергиева и национального филармонического оркестра России (НФОР России) под управлением Владимира Спивакова. В качестве солистов выступили как прославленные, так и начинающие, но известные в мире музыки, исполнители. С 8 по 23 сентября 2012 года на сцене Концертного зала имени П.И.Чайковского состоялись концерты в рамках ежегодного IV Большого фестиваля Российского национального оркестра. С 22 марта по 01 апреля 2012 г. состоялся Международный фестиваль балета «Мариинский», программа которого состояла из показа 11 балетных спектаклей на сцене Государственного академического Мариинского театра. По традиции в спектаклях выступили приглашенные звезды мирового балета. С 25 мая по 15 июля 2012 года в Санкт-Петербурге проходил ежегодный фестиваль «Звезды белых ночей». Было дано около ста спектаклей и концертов при участии более сорока приглашенных артистов, солистов оперы и балета, хора и симфонического оркестра Мариинского театра. Прошло несколько мероприятий в рамках Международного фестиваля хоров в Санкт-Петербурге, посвященного Дню России. В 2012 году в программу фестиваля включено более 44 мероприятий (март – июнь 2012г.) с участием 23 хоровых коллективов из 11 стран мира, 5 российских и зарубежных оркестров, 2 музыкально-театральных коллективов. С 16 по 22 апреля 2012 г. в Оружейной палате Московского Кремля прошел Международный фестиваль «Кремль музыкальный». В рамках фестиваля прошли семь концертов отечественной и зарубежной классической и джазовой музыки. |
