Тема 5. Избирательное право и избирательные системы в зарубежных странах
(2ч. –ауд., 6ч.- самост. раб.)
Понятие выборов, избирательного права и избирательной системы.
Принципы выборов в современном государстве (всеобщие, свободные, равные, прямые (косвенные, многостепенные) при тайном голосовании).
Мажоритарная избирательная система: понятие, виды и порядок определения результатов выборов.
Избирательная система пропорционального представительства: понятие и порядок определения результатов голосования по методам Томаса Хэра и Виктора д’Ондта.
Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы: достоинства и недостатки.
Контрольные вопросы и задания:
Что такое «выборы» и «отзыв»? Объясните, в чем различие «отзыва», «отставки выбранного лица» и «досрочного лишения выборного лица мандата парламентом».
Какие виды выборов Вам известны? Приведите примеры из конституций зарубежных государств. Какими конституциями в зарубежных странах предусмотрен отзыв выборного лица?
Какие виды принципов избирательного права Вы знаете? Приведите примеры закрепления принципов избирательного права в зарубежных конституциях.
Что такое «куриальные выборы», «плюральный вотум» и «избирательная геометрия (география)»? Как Вы думаете, нарушают ли они принципы избирательного права? Мотивируйте свою позицию.
По каким признакам различаются избирательные системы? Назовите их виды и приведите примеры. Какие достоинства и недостатки присущи избирательным системам каждого вида?
Используя содержание конкретных статей конституций и соответствующих нормативных правовых актов, опишите порядок проведения референдумов в Италии, Германии, Франции и Республике Беларусь. Кому принадлежит право инициативы на проведение референдума и право назначения референдума в указанных государствах
Список литературы:
Учебники (см. перечень к теме 1)
Монографии, учебные пособия и научные статьи
Вешняков А.А. Избирательные стандарты в международном праве и их реализация в законодательстве Российской Федерации. М.: Юрист. 1997. 126с.
Жданович К . Об избирательной системе Великобритании//Российский юридический журнал. 2008. №1. С.131-138.
Избирательные системы стран мира/Под ред. П.И. Савицкого. Екатеринбург: изд. УрГЮА. 2003. 98с.
Ковлер А.И. Избирательные технологии: Россия и зарубежный опыт/ИГП РАН. М.: Наука. 1995. 167с.
Лейкман Э., Ламберт Дж. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. М.: Юрид.лит. 1958. 417с.
Лысенко В.И. Выборы в представительные органы в новой Европе: политический опыт и тенденции 80-90-х годов. М.: Юрист. 2004. 126с.
Лысенко В.И. Реформа избирательной системы в России и Италии: итоги и проблемы выборов 12 декабря 1993 года и 27-28 марта 1994 года//ГиП.1994. №11. С.117-124
Маклаков В.В. Избирательное право и избирательные системы буржуазных и развивающихся стран. М.: Юрид.лит. 1987. 95с.
Невинский В.В. Демократия, выборы и избирательное право в ФРГ: Учебное пособие. Барнаул: изд. Алтайского ун-та. 2003. 98с.
Невинский В.В. Немецкие граждане в зеркале основополагающих принципов Конституции ФРГ. Барнаул: изд. Алтайского ун-та. 2004. 226с.
Очерки по истории выборов и избирательного права. М.: Калигула. 1997. 168с.
Представительная демократия и электорально-правовая культура. М.: Юрист. 1997. 178с.
Реформы избирательной системы в Италии и России: Опыт и перспективы. М.: Юрист. 2005. 98с.
Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ. М.: Наука. 1988. 243с.
Нормативные правовые акты
Избирательное право. Свод законов США – титул 42, глава 20; Закон о федеральных избирательных кампаниях (1972 г.) – США: Конституция и законодательные акты. М.: Универс.1993. С.296-336.
Избирательный кодекс. – Французская Республика: Конституция и законодательные акты. М.: Юрид. лит. 1989. С. 74-149.
Тема 6. Парламент и парламентаризм
(2ч. –ауд., 6ч.- самост. раб.)
Понятие парламента и его место в системе центральных органов современного государства. Парламент и парламентаризм.
Порядок формирования парламента в зарубежных странах.
Структура и состав современного парламента (на примере США, Великобритании, ФРГ, Франции, Австрии, Испании, Польши).
Правовой статус депутата современного парламента (свободный и императивный мандат, иммунитет и индемнитет).
Компетенция парламента в сфере законодательства, формирования государственных органов и осуществления контроля за ними, бюджета и финансов, правосудия и внешней политики.
Понятие и стадии законодательного процесса в парламентах зарубежных государств (на примере США, Великобритании, ФРГ, Франции, Австрии и пр.).
Контрольные вопросы и задания
Используя тексты конституций и учебную литературу, сравните порядок формирования палат парламентов в следующих государствах:
а) Великобритании, ФРГ, Италии;
б) США, Франции, Японии.
Предусмотрен ли в указанных государствах досрочный роспуск парламентов (или его палат)? Если да, то каковы основания досрочного роспуска парламента (или его палат)? Кому принадлежит право осуществлять досрочный роспуск законодательного органа (или его палат)? Существуют ли ограничения в реализации этого права?
Используя тексты конституций и учебную литературу, сравните полномочия парламентов в США, ФРГ, Италии и Индии. Найдите общие полномочия и покажите особенности реализации полномочий применительно к каждому государству.
Что такое «законодательный процесс» и в чем его отличие от «процесса законотворчества»? Какие стадии законодательного процесса вы знаете? На основе анализа текстов конституций и иных нормативных правовых актов охарактеризуйте стадии законодательного процесса на примере таких государств, как:
а) США, Италия, Франция;
б) ФРГ, Япония, Индия.
Ответьте на следующие вопросы: а) с какого момента в перечисленных государствах законопроект становится законом; б) обеспечивается ли в перечисленных государствах преимущество правительственным законопроектам?
Что такое «парламентские дебаты»? Какие способы ограничения парламентских дебатов используются в практике зарубежных парламентов. Выделите особенности проведения дебатов в Сенате США. Используется ли такая парламентская процедура в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации?
Какие формы парламентского контроля за деятельностью правительства используются в США, Италии, Индии? Ответ необходимо сопровождать ссылками на соответствующие статьи конституций
Назовите сходства и различия таких форм парламентского контроля, как парламентский вопрос и интерпелляция? Какие виды парламентских вопросов существуют в ФРГ и во Франции? Существует ли интерпелляция в Японии и во Франции?
Список литературы:
Учебники (см. перечень к теме 1)
Монографии, учебные пособия и научные статьи
Боботов С.В. Законодательный процесс в Великобритании//Журнал российского права. 1998. № 4-5. С.43-51
Боботов С.В. Законодательный процесс в Соединенных Штатах Америки//Журнал российского права. 2007. № 5. С.45-54 .
Бромхэд П. Эволюция британской Конституции. М.: Наука. 1978. 278с.
Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. М.: Юрид.лит. 2004. 376с.
Депутат парламента в зарубежных государствах. М.: Юрист. 1995. 186с.
Егоров С.А. Современная наука конституционного права в США. М.: Наука. 1987. С.163-189.
Зубов А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока. М.: Наука. 1990. 196с.
Конституции государств Восточной Европы. Учебное и справочное пособие. М.: Юрист. 2006. 124с.
Крутоголов М.А. Парламент Франции. Организация и правовые аспекты. М.: Наука. 1988. 180с.
Маклаков В.В. Парламенты стран – членов Европейского Союза. М.: изд. МГЮА. 1994. 94с.
Матвеева О.М., Савицкий П.И. Конституционный статус депутата в парламентах стран Западной Европы. Екатеринбург: изд. УрГЮА. 1993. 110с.
Миронов О.О. Конституционный статус депутатов парламентов//Журнал российского права. 2007. №4. С.117-124.
Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США. М.: Наука. 1984.196с.
Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. М.: Наука. 1985. С.114-146.
Парламентское право России: Учебное пособие/Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. М.: Юрист. 1999. С.3-9.
Парламенты мира/Под ред. А.А. Мишина. М.: Наука. 1991. 216с.
Политическая система Великобритании. М.: Юрид.лит. 1984. 347с.
Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: Юрил.лит. 1981. 247с.
Чиркин В.Е. Основы государственной власти: Учебное пособие. М.: Юрист. 2006. 248с.
Нормативные правовые акты
Конституции ФРГ, Франции, Италии, Испании, Австрии, Польши, Украины и пр. (о парламентах). – Конституции государств Европейского Союза /Под ред. Л.А. Окунькова. М.: Норма. 1997. 806с.
Конституция США; Поправки 12 и 14; Постоянные правила Сената США в ред. 1979 г. – США: Конституция и законодательные акты. М. Универс.1993. 724с.
Конституция Франции 1958 г.; Ордонанс №58-1100 от 17 ноября 1958 г. о деятельности палат Парламента; Регламент Национального Собрания от 3 июня 1959 г. – Французская Республика: Конституция и законодательные акты. М.: Юрид.лит. 1989. 486с.
Основной закон ФРГ; Регламент Бундестага от 28.01.52. – ФРГ: Конституция и законодательные акты. М.: Юрид.лит. 1991. 675с.
Тема 7. Правительство в зарубежных странах и его положение
(2ч. –ауд., 8ч.- самост. раб.)
Понятие и место правительства в системе центральных государственных органов при различных формах правления.
Виды правительств. Структура и состав правительств в зарубежных странах.
Функции правительства в современных государствах.
Правительство и делегированное законодательство.
Контрольные вопросы и задания
используя содержание конкретных статей конституций, опишите порядок образования правительств в указанных ниже странах:
а) Франции, ФРГ;
б) США, Казахстане.
Чем обусловлен различный порядок формирования правительства в данных государствах?
Что такое «состав правительства» и «структура правительства»? Сопоставьте данные понятия.
Как соотносятся между собой такие понятия, как «государственный секретарь», «государственный министр», «парламентский секретарь»?
Определите состав правительства и правовое положение членов правительства на примере следующих зарубежных государств:
а) ФРГ, Казахстан;
б) Франция, Италия.
Какие привилегии и иммунитеты установлены в отношении членов правительства в данных зарубежных государствах? Установлены ли запреты на осуществление иных видов деятельности в отношении членов правительства в государствах, которые Вы сравниваете?
Каким образом соотносятся при различных формах правления взаимоотношения главы государства и главы правительства? На примере США, Франции и Германии сравните систему конституционных взаимоотношений главы государства с правительством. Ответ аргументируйте ссылками на соответствующие статьи конституций указанных зарубежных государств.
Что такое «регламентарная сфера деятельности правительства»? На примере конституций Франции и Италии сравните характер регламентарной власти правительства.
Какие виды парламентской ответственности правительства и (или) его членов предусмотрены конституциями США, Франции и ФРГ? Как соотносится ответственность главы правительства с ответственностью правительства в указанных госдарствах?
Список литературы:
Учебники (см. перечень к теме 1)
Монографии, учебные пособия и научные статьи
Ведель Ж. Административное право Франции. М.: Юрид.лит. 1973. 364с.
Вступительные статьи (к конституциям Австрии, Испании, Италии, Португалии, ФРГ, Великобритании). –Конституции государств Европейского Союза/Под ред. Л.А. Окунькова. М.: Норма. 2007. 802с.
Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. М.: Юрид.лит.1984. 376с.
Ильинский И.П., Мишин А.А., Энтин Л.М. Политическая система современного капитализма. М.: Юрид.лит. 2003.279с.
Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. М.: Наука. 2005. 264с.
Конституции государств Восточной Европы. Учебное и справочное пособие. М.: Юрист. 1996. 124с. .
Косопкин А.С., Нефедова Т.И. Президент, конгресс, законодательство (опыт взаимодействия исполнительной и законодательной властей в Соединенных Штатах Америки)//ГиП. 1989. № 1. С.118-126.
Пилипенко А.Н. Конституционная регламентация статуса исполнительной власти в зарубежных странах//Журнал российского права. 2007. №11. С.114-120.
Политическая система Великобритании. М.: Юрид.лит. 1984. 347с.
Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М.: Наука. 2004. 127с.
Савицкий П.И. О системе и взаимодействиях федеральных государственных органов в Бельгии//Российский юридический журнал. 2008. № 1. С.36-44.
Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: Юрист. 1994. 187с.
Уилсон Д. Американское правительство. М.: Юрид.лит. 1990. 375с.
Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ. М.: Наука. 1988. 243с.
Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: Юрид.лит. 1981. 247с.
Чиркин В.Е. Основы государственной власти. Учебное пособие. М.: Юрист. 2006. 248с.
Нормативные правовые источники
Конституции США (статья 1), ФРГ (отдел 6), Австрии (раздел 3), Франции (раздел 3), Испании (раздел 4), Португалии (раздел 4), Республики Беларусь (глава 5), Украины (раздел 6). – Конституции государств Европейского Союза/Под ред. Л.А. Окунькова. М.: Норма. 1997.802с.
Новые конституции стран СНГ и Балтии. М.: Юрид.лит. 1997. 316с.
Общие положения о правительственных органах. – Свод законов США -- Титул 1. Главы 1, 3. – США: Конституция и законодательные акты. М.: Универс. 1993. С. 253-255.
Тема 8. Институт конституционного контроля
в зарубежных странах
(2ч. –ауд., 8ч.- самост. раб.)
Понятие и историческое развитие института конституционного контроля.
Виды конституционного контроля в зарубежных странах.
Порядок формирования и внутренняя организация органов конституционного контроля в зарубежных странах.
Функции органов конституционного контроля.
Юридическая сила актов органов конституционного контроля.
Контрольные вопросы и задания
Каково соотношение понятий «конституционный контроль» и «конституционный надзор»? Опишите порядок образования и сроки полномочий органов конституционного контроля в следующих государствах:
а) Японии, Испании, Германии;
б) Франции, Украине и Индии.
2. Используя конституции зарубежных государств и иные нормативные правовые акты, проведите сравнительный анализ компетенции органов конституционного контроля в следующих государствах:
а) Японии, Испании, Германии;
б) Франции, Украине и Индии.
Какие виды объектов конституционного контроля предусмотрены конституциями данных государств? Как Вы считаете, могут ли законы, вносящие изменения в конституцию, быть объектами конституционного контроля?
3.Какие виды конституционного контроля Вы знаете? Приведите примеры. Какие виды конституционного контроля предусмотрены конституциями следующих государств:
а) Японии, Испании, Германии;
б) Франции, Украине и Индии.
Список литература:
Учебники (см. перечень к теме 1)
Монографии, учебные пособия и научные статьи
Авакьян С.А. Закон о Баварском конституционном суде//Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 2006. № 4. С.13-22.
Барри Д. Конституционный суд глазами американского юриста//ГиП. 1993. № 12. С.112-120.
Бланкенагель А. Теория и практика конституционного контроля в ФРГ//СГиП. 1989. № 1. С.112-120.
Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М.: Юрид.лит. 2004. 360с.
Боботов С.В. Конституционный контроль в буржуазных странах: доктрина и практика//СГиП. 1989. № 3. С.34-43.
Егоров С.А. Современная наука конституционного права США. М.: наука. 1986. С. 163-189.
Жидков О.А. Верховный суд США: право и политика. М.: Наука. 2005. 285с.
Конституции государств Восточной Европы. Учебное и справочное пособие. М. 1996. С.94-106.
Крутоголов М.А. Конституционный Совет Франции. М.: Наука. 2003. 174с.
Кряжков В.А. Конституционные суды земель Германии//ГиП. 2005. № 5. С.132-140.
Лузин В.В. Методы толкования конституции в деятельности Верховного Суда США//ГиП. 1997. № 10. С. 126-135.
Митюков М.А. Юридическая природа конституционных судов стран – участниц СНГ и Балтии//Журнал российского права. 1997. № 12. С.116-123.
Мишин А.А., Власихин В.А. Конституция США: политико-правовой комментарий. М.: Наука. 1985. С. 114-146.
Невинский В.В. Немецкие граждане в зеркале основополагающих принципов конституции ФРГ. Барнаул: изд. Алтайского ун-та.2004. С. 160-165.
Невинский В.В. Правовое положение субъектов буржуазной федерации. Красноярск: изд. Красн. ун-та 1986. С.118-128.
Нудель М.А. Конституционный контроль в капиталистических государствах. М.: Наука. 1968. 264с.
Овсепян Ж.И. Акты органов судебного (квазисудебного) конституционного контроля (на материалах Австрии, Италии, Испании, Франции, ФРГ)//ГиП. 2004. № 4. С.131-142.
Овсепян Ж.И. Правовая защита конституций. Судебный конституционный контроль в зарубежных странах. Ростов-на-Дону: изд. Рост. ун-та. 2002. 281с.
Права человека. Учебник для вузов/Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: Норма. 1999. 578с.
Руйе К. Швейцарский федеральный суд и надзор за конституционностью законов//ГиП. 1995. № 12. С. 121-129.
Современный немецкий конституционализм. М.: Юрид.лит. 2004. С. 21-43.
Хессе К. Основы конституционного права ФРГ. М.: Юрид.лит. 1981. 247с.
Чиркин В.Е. Органы конституционного контроля: Россия и международный опыт//Журнал российского права. 1998. № 4-5. С. 3-14.
Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. М.: Юрист. 2007. С. 301-312.
Нормативные правовые акты
Закон о Федеральном конституционном суде от 12 марта 1951 г. – ФРГ: Конституция и законодательные акты. М.: Юрид.лит. 1991. С. 305-335;
Конституции Казахстана (раздел 6), Республики Молдова (раздел 5), Украины (раздел 12) и Литвы (глава 8). – Новые конституции стран СНГ и Балтии. М.: Юрид.лит. 1997. 316с.
Конституции США (статья 3), ФРГ (отдел 9), Австрии (раздел :, часть «В»), Испании (раздел 9), Италии (глава 6), Португалии (раздел 6), Франции (раздел 6). – Конституции государств Европейского Союза/Под ред. Л.А. Окунькова. М.: Норма. 1997. 802с. Невинский В.В. Основы современного конституционализма Австрии и Германии. Барнаул: изд. Алтайского ун-та. 1997. С. 248-261.
Ордонанс от 7 ноября 1958 г. о Конституционном Совете. – Французская Республика: Конституция и законодательные акты. М.: Юрид.лит. 1989. С. 246-254.
|
