Конституционно правовой статус политических партий: законодательное регулирование и его развитие

Скачать 307.42 Kb.

Название	Конституционно правовой статус политических партий: законодательное регулирование и его развитие
страница	3/3
Дата публикации	14.07.2013
Размер	307.42 Kb.
Тип	Автореферат

100-bal.ru > Право > Автореферат

1 2 3

В третьей главе диссертации «Тенденции развития конституционно-правового статуса политической партии в деятельности законодательных органов государственной власти» рассматривается роль политических партий в деятельности законодательных органов государственной власти Российской Федерации и законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации. Глава состоит из двух параграфов.

Первый параграф «Повышение роли политических партий в деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В нем приведен анализ социального, национального, возрастного, партийного, профессионального, полового состава депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Отмечается, что одним из самых простых и действенных методов достижения представительства женщин - квотирование в законодательных органах власти. Наряду с конституционными положениями, фундаментальной основой для обеспечения гендерного сбалансированного представительства женщин в органах публичной власти может послужить принятие Федерального закона о гендерном равенстве, который должен предусматривать гарантии равных возможностей женщин.

Политические партии, преодолевшие на выборах в Государственную Думу 7-процентный заградительный барьер, создают в ее составе депутатские фракции.

Регламент Государственной Думы не предусматривает обязательного представительства в Совете Государственной Думы партийных фракций. Это, на наш взгляд, является существенным пробелом в регламентации правового
статуса депутатских фракций Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации. Наличие такого правила позволило бы фракциям участвовать в планировании деятельности Государственной Думы, а также учитывать интересы не только политической партии, имеющей численное большинство в Государственной Думе, но и оппозиционных партийных фракций, выражающих интересы значительного числа избирателей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Депутатские фракции не обладают, согласно действующему законодательству, правом законодательной инициативы, но могут существенно влиять на упорядочение и регламентацию потока законодательных инициатив.

Проблему расширения представительства политических партий и избирателей, их поддерживающих, в Государственной Думе можно решить довольно простым и радикальным путем - снижением заградительного барьера на выборах в Государственную Думу с семи до пяти процентов

Во втором параграфе третьей главы «Повышение роли политической партии в деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определены правовые основания участия, формы деятельности политических партий в работе законодательных ( представительных) органов субъектов РФ.

Численный состав законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации не всегда был адекватен численности населения и размеру их территории. Тенденцией законодательного регулирования стало определение в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.10. 1999 г. (в ред. 21.04.2011 г.) №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»^¹², что с 1 августа 2011 г. численность депутатского корпуса должна составлять не менее 15 и не более 110 депутатов в зависимости от численности избирателей, проживающих на территории субъекта.

Анализ социального, профессионального, возрастного, полового состава депутатов парламентов субъектов Российской Федерации позволяет сделать вывод, что депутатский корпус пополняются за счет так называемого «административного ресурса», а также представителей финансовых групп, использующих на выборах грязные технологии. В парламентах субъектов практически отсутствуют представители интеллектуальной элиты, молодежи, низок уровень представительства женщин.

В законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации политические партии создают фракции. В диссертации предложено определение понятия депутатской фракции. Депутатская фракция - объединение партийных депутатов, прошедших в законодательный орган государственной власти как по пропорциональной, так и по мажоритарной избирательной системе, для реализации уставных положений, программы партии. В Федеральном законе от 06.10.1999 г. (в ред.21.04.2011 г.) №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»^¹³ представляется возможным определить и закрепить совместные формы работы депутатских объединений и депутатских групп. В их числе:

- участие в заседании законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- участие в работе постоянных комитетов, комиссий законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, согласительных комиссий и других органов;

- участие в парламентских слушаниях;

- обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по устранению нарушения закона, прав, свобод и законных интересов граждан;

- внесение совместных депутатских запросов;

- участие в парламентских расследованиях.

В диссертации отмечается отсутствие права законодательной инициативы у депутатских фракций (только в Конституции Удмуртской Республики^¹⁴ такое право за фракциями закрепляется (ст. 37)). В связи с этим автор полагает целесообразным предоставить право законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации депутатским фракциям, образованным в данных органах, и закрепить его в конституциях и уставах субъектов РФ.

Политическая партия, победившая на выборах, имеет право предлагать кандидатуры на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации и вносить Президенту Российской Федерации предложения о данных кандидатурах.

Партии, победившие на выборах, но набравшие меньшее количество голосов избирателей, лишены данного права. Как представляется, в Федеральном законе от 06.10. 1999 г. (в ред. 21.04.2011 г.) №184-ФЗ «Об общих принципах законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»^¹⁵ необходимо закрепить проведение согласительных процедур между парламентскими партиями по вопросу представления Президенту РФ кандидатуры на должность высшего должностного лица субъекта РФ.

Анализ законодательства субъектов Российской Федерации позволил сформулировать в диссертации принципы взаимодействия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с региональными отделениями политических партий:

1) равенство прав и законных интересов политических партий;

2) социальная ответственность политических партий за реализацию своей предвыборной программы;

3) сотрудничество законодательных (представительных) органов государственной власти и политических партий при осуществлении социально-экономической политики на территории субъекта Российской Федерации;

4) добровольность взаимодействия;

5) гласность и законность в процессе взаимодействия;

6) взаимное невмешательство законодательных (представительных) органов государственной власти и политических партий в деятельность друг друга, за исключением случаев, предусмотренных действующим федеральным законодательством.

В заключении приведены основные результаты диссертационного исследования.

Основные положения диссертации изложены в следующих публикациях автора:

Статьи, опубликованные в ведущих научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Барамидзе С.М. Правовой статус политических партий в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации // Российское правосудие. 2010. №9. С.14-21. 0,4 п.л.

2. Барамидзе С.М. Роль депутатских фракций законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в защите интересов избирателей // Вестник Удмуртского университета. Сер. «Экономика и право». Ижевск, 2011. Вып.2. С.137-139. 0,3 п.л.

Публикации в иных изданиях:

3. Барамидзе С.М. Понятие и структура правового статуса человека и гражданина // Права человека. Реализация международных и внутрироссийских механизмов защиты прав человека: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Пенза, 2003. С. 11-14. 0,2 п.л.

4. Барамидзе С.М. Ответственность политических партий // Вестник Удмуртского университета. Сер. «Экономика и право». Ижевск. 2010. Вып.1. С.105- 108. 0,3 п.л.

5. Барамидзе С.М. Понятие и признаки политических партий в Российской федерации // Вестник Удмуртского университета. Сер. «Экономика и право». Ижевск. 2010. Вып. 2 С. 179-182.0,3 п.л.

6. Барамидзе С.М. Понятие и функции политических партий // Юридическая наука и право: состояние и перспективы развития. Ижевск, 2010. С.200-208. 0,4п.л.

7. Барамидзе С.М. Понятие и структура конституционно-правового статуса политической партии // Конституционные права и свободы личности в контексте взаимодействия гражданского общества и правового государства: материалы II Международной научно-теоретической конференции. М.: Изд-во РАП, 2010. С.375-386. 0,3 п.л.

Подписано в печать . Формат 60х84 1/16

Печать офсетная. Усл. печ. л. .

Тираж экз. Заказ № .

Издательство «Jus est».

426034, Ижевск, ул. Университетская, 1 корпус 4.

1 Федеральный закон от 18.05.2005 г. (в ред.23.02.2011 г.) № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думу Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст.1919; 2011. № 9. Ст.1204.

2 Федеральный закон от 11.07.2001 г. (в ред.05.04.2011 г.) № 95 – ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2011. №15. Ст.2017.

3 СЗ РФ.2001.№ 29.Ст.2950; 2011.№15. Ст. 2017.

4 СЗ РФ.2005.№ 21. Ст. 1919; 2011. № 9. Ст.1204. .

5 СЗ РФ. 1999.№ 42.Ст.5005; 2011.№17. Ст. 2310.

6 СЗ РФ .2002. № 24.Ст.2253; 2011.№.13.Ст.1685.

7 СЗ РФ .2005.№ 21. Ст. 1919; 2011.№9.Ст. 1204.

8 СЗ РФ. 1999. .№42. Ст.5005; 2011. №17. Ст.2310.

9 СЗ РФ. 2002. № 24. Ст.2253; 2011. № 13.Ст.1685.

10 СЗ РФ. 2001. № 29. 2950; 2011. №15. Ст. 2017.

11 СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; 2011.№ 13. Ст. 1685. .

12 СЗ РФ. 1999.№ 42. Ст. 5005; 2011. № 17. Ст. 2310.

13 СЗ РФ. 1999.№ 42. Ст. 5005; 2011. № 17. Ст. 2310.

14 Конституция Удмуртской Республики.1994. (в ред.04.05.2010г.). // Известия Удмуртской Республики. 7 декабря 1994 г.

15 СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2011. №17. Ст. 2310.

1 2 3

Похожие:

	Факультет политических наук и социологии Тема институты непосредственной демократии. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса и статуса политических...		Рабочая программа учебной дисциплины конституционное право зарубежных стран Тема институты непосредственной демократии. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса и статуса политических...
	Программа дисциплины Конституционное право зарубежных стран для специальности... Тема институты непосредственной демократии. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса и статуса политических...		Программа дисциплины Конституционное право зарубежных стран для специальности... Тема институты непосредственной демократии. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса и статуса политических...
	Программа дисциплины Конституционное право зарубежных стран для специальности... Тема институты непосредственной демократии. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса и статуса политических...		Программа дисциплины Конституционное право зарубежных стран для специальности... Тема институты непосредственной демократии. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса и статуса политических...
	Правительство российской федерации федеральное государственное автономное... Тема институты непосредственной демократии. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса и статуса политических...		Семинар Конституции зарубежных стран. Правовое положение граждан... Тема институты непосредственной демократии. Конституционно-правовое регулирование избирательного процесса и статуса политических...
	I. Законы, нормативные акты: 18 Сравнительно-правовой анализ государственного финансирования политических партий в Российской Федерации и в Федеративной республике...		Учебно-методический комплекс по дисциплине правоведение Конституция РФ. Конституционный строй РФ. Конституционно-правовой статус личности. Система органов государственной власти. Гражданско-правовые...
	Методические рекомендации для бакалавриата по направлению 030900... Конституционно-правовые отношения: виды, содержание. Субъекты конституционно-правовых отношений		Учебно-методический комплекс по дисциплине «право» направление 080100 «экономика Конституция РФ. Конституционный строй РФ. Конституционно-правовой статус личности. Система органов государственной власти. Гражданско-правовые...
	Доклад о прозрачности финансирования политических партий в Российской... Оценочный доклад о прозрачности финансирования политических партий в Российской Федерации		Список политических партий, их региональных отделений, общественных... ...
	Конституционно-правовой статус прокуратуры в российской федерации... На к защите на кафедре конституционного права Юридического факультета им. М. М. Сперанского Федерального государственного образовательного...		1 Стили абзацев Заголовок 1 Описание В настоящее время руководители государственных и хозяйственных структур, политических партий и движений пришли к пониманию, что динамичное...

Школьные материалы