Рабочая программа дисциплины административное право Направление подготовки 030900. 62 «Юриспруденция»
Скачать 1.56 Mb.
|
ТЕМА 1: Понятие административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. (4 часа)
Тема 1. Понятие административного права. Место административного права в правовой системе российской Федерации. Административное право как отрасль российского права является областью публичного права. Слушателям надлежит уяснить, что административное право как отрасль права есть совокупность юридических норм, регулирующих опре деленную область общественных отношений. Глубокое и основательное изучение данной темы слушателями является важной задачей, поскольку, не разобравшись в вопросах о понятии, предмете и системе отрасли административного права, невозможно уяснить отдельные правовые институты, взаимосвязь между ними. Эти вопросы имеют исходное значение и дают ключ к правильному пониманию сущности всей отрасли права в целом. Узловым является вопрос о предмете отрасли. Предметом административного права являются административно-правовые отношения. Это отношения, складывающиеся в сфере управления го сударственной власти и ее взаимоотношений с субъектами административного права. Необходимо обратить внимание на методы административно-правового регулирования и цели. При подготовке вопроса о системе административного права необходимо обратить внимание на понятие и сущность системы, назвать основные элементы системы. Роль административного права в создании правового государства сложно переоценить и потому при подготовке на данный вопрос необходимо дать понятие правового государства, рассмотреть историю возникновения и становления правового государства. к теме 1: Понятие административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.
ТЕМА 2. Субъекты административного права РФ. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. (4 часа)
Тема 2. Субъекты административного права РФ. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства. Особое значение в административном праве имеют правовые нормы, посвященные человеку, устанавливающие его правовое положение. Преобразования, происходящие в стране, можно считать оправданными только в том случае, если они осуществляются для блага человека, который является высшей ценностью общества и государства. Равенство интересов государства (власти) и личности (человека и гражданина) достигается при ограничении власти в пользу гражданских свобод. При этом свобода личности также имеет установленные законодательством пределы. Административно-правовое регулирование взаимоотношений государства и личности определяется теоретической концепцией, положенной в его основу. При подготовке вопросов данной темы студентам необходимо усвоить понятие статуса личности в административном праве. В структуре статуса личности выделяют следующие институты: гражданство, общей правоспособности, основных прав и свобод, основных обязанностей, гарантий прав и свобод и их защиты, принципов правового положения человека в правовой системе. Гражданство, представляя собой правовое состояние, отличается устойчивой связью и длящимся характером отношений государства и человека. Гражданство порождает взаимные права и обязанности государства и гражданина. Административная правоспособность является необходимым условием административной дееспособности, под которой понимается способность гражданина своими личными действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере деятельности исполнительной власти и государственного управления. Административная опека является ярким проявлением социальной политики государства. Опека состоит в выдаче денежных сумм, организационном содействии и т.д. Административную опеку следует отличать от другой формы социальной защиты – выплаты пенсий связанных с трудовой деятельностью и т.п. Говоря об административной опеке необходимо разграничивать правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев, а также административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства. При разграничении правового статуса данных групп населения необходимо пользоваться соответствующими законами. Говоря о специальном административно-правовом статусе граждан можно использовать критерий социальной роли индивида и сгруппировать в несколько групп: члены административных коллективов, субъекты административной опеки, жители территорий с особым административно-правовым режимом. к теме 2. Субъекты административного права РФ. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства.
ТЕМА 3. Административное принуждение(4 часа)
Тема 3. Административное принуждение. Административное принуждение является разновидностью государственного принуждения, одним из методов государственной деятельности. Принуждение представляет собой применение системы административно-правовых мер воздействия в отношении физических лиц и коллективных образований во внесудебном и судебном порядке в целях обеспечения правопорядка и общественной безопасности, стимулирования добровольного выполнения ими правовых предписаний. Административно-предупредительные меры многообразны, все они предусмотрены нормативными правовыми актами, определяющими соответствующие полномочия органов и должностных лиц на их применение. Система мер административного пресечения адекватна многообразию общеобязательных правил, защищаемых мерами административного принуждения. к теме 3. Административное принуждение. Нормативный материал:
Методические рекомендации для преподавателей, ведущих практические семинарские занятия. Тема 1. Понятие административного права. Место административного права в правовой системе РФ. В процессе изучения темы необходимо обратить внимание на то, что в самом широком смысле управление означает руководство чем-либо или кем-либо. Эта функция организованных систем любой природы и сложности и связано с воздействием управляющего субъекта на управляемый объект с целью достижения задач, стоящих перед системой. Хотя в соответствии с временными представлениями государственное управление понимается в широком смысле – как совокупная деятельность всех ветвей власти. Вместе с тем реализация методов государственного управления занимает разный объем в работе органов законодательной , исполнительной власти, суда. Связано это прежде всего с тем, что управление включает в себя не только принятие управленческого решения, но и осуществление непосредственного управленческого воздействия на объект управления, то есть исполнение принятого решения. Законодательные органы, как правило, занимаются реализацией управленческих решений, по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни, в виде принятия законов и иных нормативно-правовых актов, и лишь в определенной степени осуществляют контроль за их исполнением. Аналогичная ситуация складывается в работе судебной власти. Органы исполнительной власти помимо принятия управленческих решений в виде принятия большого количества административно-правовых актов осуществляют огромный объем полномочий, связанных с созданием непосредственного управленческого воздействия на объекты управления, с обеспечением выполнения установленных правил, претворением в жизнь требований законодательных и иных актов. Проведение в жизнь законов и подзаконных нормативных актов называется исполнением и определяет основное направление деятельности этих органов, что и лежит в основе их названия. С тем, чтобы объекты управления исполняли требования нормативных актов и принятых управленческих решений, субъекты управления должны обладать необходимыми для этого юридически гласными полномочиями, иметь механизм их реализации, средства достижения данной цели. Использование необходимых юридически гласных полномочий называется распорядительством, что также присуще работа органов исполнительной власти. В связи с этим можно утверждать, что органы исполнительной власти осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность. Управление требует постоянного и непосредственного руководства управляемой системой. Одна из главных особенностей организационного построения исполнительных органов – вертикальность системы. Она означает, что органы, ниже стоящие в системе государственного управления, подчинены по целому ряду вопросов вышестоящим органом, выполнение распоряжений которых нижестоящими структурами обязательны. Подобная организация системы исполнительных органов не свойственны ни законодательным, ни судебным органам. Административное право – отрасль правовой системы РФ, обладающая, наряду с конституционным с гражданским и уголовным правом, качествами основной отрасли права. Под предметом той или иной правовой отрасли, как известно понимается определенный круг общественных отношений, попадающих под ее регулятивное воздействие. Так, конституционное право регулирует отношения, складывающиеся в процессе реализации законодательной власти, гражданское право – отношения имущественного характера. Свой предмет имеет и административное право. Его нормы предназначены для регулирования особого рода общественных отношений. Их спецификой является то, что они возникают в процессе реализации исполнительной власти. То есть общественные отношения неразрывно связаны с государственно-управленческой деятельностью. Основной предпосылкой, необходимой для «выполнения» управленческих отношений из общей массы общественных связей, является наличие в них действующего субъекта – исполнительной власти, использующего предоставленные ему полномочия, необходимые для осуществления задач и функций государственно-управленческой деятельности. Особенности предмета административного право проявляются также в характере правовых средств (способов) регулирующего воздействия на управленческие общественные отношения. Под ними следует понимать метод административно-правового регулирования. По своей сути данный метод лежит в основе взаимоотношений между сторонами управленческих отношений, одна из которых является управляющей, а другая управляемой. В процессе административно-правового регулирования используются все свойственные правовому воздействию на общественную жизнь средства. Это предписания, запреты и дозволения. Причем предписания – наиболее характерный способ правового воздействия, используемый субъектами исполнительной власти. Вариантом предписания являются запреты, то есть установления прямой юридической обязанности воздержаться от совершения определенных действий в условиях, предусмотренных нормой. Дозволения – кА способ правового воздействия на общественные отношения является конкретным вариантом диспозитивности ил юридического управомочения. Его суть – предоставление административно-правовой нормой возможности совершить в условиях, предусмотренных данной нормой, определенные действия либо воздержаться от их совершения. Для административно правового регулирования наиболее характерными являются предписания и запрет. Административное право является одной из наиболее развитых и мощных отраслей права и законодательства. Оно охватывает обширный и очень разнообразный нормативный массив, позволяющий регулировать разные стороны государственной и общественной жизни. Административное право играет в правовой системе системообразующую роль. Во-первых, оно представляет и выражает один из двух главных методов правового регулирования, а именно императивный, повелительный. Другой базовый метод – диспозитивный - базируется на нормах гражданского права. Поэтому, административное право есть фундаментальная базовая отрасль права. Ее своеобразное объединение в треугольник: «Конституционное право – административное право – гражданское право» формирует фундамент всей системы права. Административное право фактически не делится на подотрасли. При обсуждении вопроса о системе административного права необходимо обсудить вопрос о целесообразности его деления на общую и особенную части. Соотношение отрасли административного права с другими отраслями права. Раскрывая этот вопрос необходимо особое внимание уделить соотношению административного права и конституционного права, административного с одной стороны гражданского, трудового, финансового, налогового с другой стороны. Уделить внимание на взаимодействие административного права и уголовного права. Обратить внимание на соответствие административного права с уголовным правом и уголовным процессом. |
Похожие:
 | Рабочая программа Учебной дисциплины сравнительное правоведение для... Программа составлена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования... |  | Рабочей программы учебной дисциплины (модуля) «Административное право»... Цель освоения дисциплины «Административное право» сформировать следующие компетенции |
| Направление Профиль гражданско-правовой по фгос впо по направлению подготовки 030900– «Юриспруденция», квалификация- «бакалавр». Она логично... | | Рабочая программа дисциплины (модуля) Международное частное право... Данная дисциплина относится к базовой (обязательной) части профессионального цикла Б. 3 (Б3 Б. 18) направления подготовки 030900... |
| Рабочая учебная программа по дисциплине «Административное право»... Административное право: рабочая учебная программа для студентов направления 030900 «Юриспруденция» очной и заочной форм обучения... | | Основная образовательная программа 030900. 62 Направление Юриспруденция Рабочая программа учебной дисциплины «Трудовое право» составлена в соответствии с требованиями фгос впо направления подготовки 030900.... |
| Основная образовательная программа 030900. 62 Направление Юриспруденция Рабочая программа учебной дисциплины «Таможенное право» составлена в соответствии с требованиями ооп 030900. 62 Направление Юриспруденция... | | Основная образовательная программа 030900. 62 Направление Юриспруденция Рабочая программа учебной дисциплины «Банковское право» составлена в соответствии с требованиями ооп 030900. 62 Направление Юриспруденция... |
| Основная образовательная программа 030900. 62 Направление Юриспруденция Рабочая программа учебной дисциплины «Гражданское право (часть особенная)» составлена в соответствии с требованиями ооп 030900. 62... | | Рабочая программа учебной дисциплины основная образовательная программа... Рабочая программа учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» составлена в соответствии с требованиями... |
| Рабочая программа дисциплины Европейское трудовое право Цикл: дв1... Рабочая программа дисциплины «Европейское трудовое право» предназначена для магистрантов юридического факультета (очная форма обучения),... | | Рабочая программа дисциплины Международное миграционное право Цикл:... Рабочая программа дисциплины «Международное миграционное право» предназначена для магистрантов юридического факультета (очная форма... |
| Пояснительная записка Цели и задачи дисциплины Цель дисциплины «Градостроительное право» Аликиева А. М. Градостроительное право. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов для студентов направления 030900.... | | Программа вступительного испытания по дисциплине «Основы государства... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... |
| Рабочая программа дисциплины право всемирной торговой организации... Рабочая программа дисциплины «Право Всемирной торговой организации» предназначена для магистрантов второго года обучения юридического... | | Рабочая программа дисциплины право социального обеспечения Направление... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
