1.3. Организация торгов по оказанию услуг по реализации арестованного имущества.
Способ размещения заказов.
В соответствии с Распоряжением Правительства российской Федерации от 27.02.2007 №236-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона», закупки услуг розничной торговли и услуг комиссионных агентств попадают по размещение путем проведения открытого аукциона в электронной форме (ОКДП – 5100000, 5200000, 7000000 и т.д.).11
Основным способом размещения заказов на оказание услуг по реализации арестованного имущества является открытый аукцион в электронной форме, хотя в практике Росимущества встречаются случаи размещения таких заказов путем проведения открытого конкурса. Как правило, в случае проведения открытого конкурса услуги по реализации арестованного имущества группируются в один лот вместе с услугами по реализации конфискованного имущества. Нужно сказать, что подобного рода объединение закупок в один лот не противоречит законодательству РФ о размещении заказов для нужд государственных и муниципальных нужд. 12
Практика применения открытых конкурсов как способа размещения заказов на оказание услуг по реализации арестованного имущества свидетельствует о том, что среди Центрального аппарата Росимущества и его территориальных органов не существует единой практики размещения заказов по реализации арестованного имущества.
Заказчик также вправе осуществлять размещение заказа на оказание услуг по реализации арестованного имущества путем проведения запроса котировок, если максимальная цена контракта не превышает 500 тысяч рублей, или у единственного исполнителя в соответствии с положениями пункта 14 части 2 статьи №55 ФЗ 94.
Требования к участникам размещения заказов.
В соответствии с законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд в торгах на оказание услуг по реализации арестованного имущества могут принимать участия любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель.
В силу того, что заказчик заранее закупает услуги специализированной организации, не зная точного объема и перечня имущества на реализацию, то и требования к участникам могут быть предъявлены самые общие. Данные требования содержаться в статье №11 ФЗ-94. Установление требований по наличию действующей лицензии и свидетельства о членстве в саморегулируемой организации является нарушением законодательства о размещении заказов.
При проведении торгов по оказанию услуг по реализации арестованного имущества специфических требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд, не предусмотрено.
На основании всего вышеперечисленного можно утверждать, что подобного рода закупки услуг имеют минимальный ограничивающий конкуренцию фактор, что позволяет принимать участие в торгах широкому кругу лиц.
Требования к составу услуг.
Перечень услуг по реализации арестованного имущества представляет собой комплексное предоставления услуг по учету, хранению и показу заинтересованным лицам имущества; организации и проведения торгов, а также оформления сделок купли-продажи имущества.
Условно весь объем услуг можно разделить на три хронологических этапа:
Предпродажная подготовка
Организация торгов
Денежные расчеты с контрагентами
На этапе предпродажной подготовки исполнитель должен обеспечить донесение информации о реализуемом имуществе для всех заинтересованных лиц. Для этого после получения поручения на реализацию арестованного имущества исполнитель должен:
В срок, не позднее 7 дней – получить имущество или правоустанавливающие документы на него
В срок, не позднее 10 дней – опубликовать в средствах массовой информации извещения о проведении торгов по реализации арестованного имущества
В срок, не позднее 3 дней с момента публикации извещения – предоставить информацию о реализуемом на торгах имуществе для размещения на официальных сайтах Росимущества и ФССП России
Организация доступа для ознакомления с реализуемым имуществом потенциальных покупателей, в том числе использование специальных средств экспонирования (стеллажи, витрины, манекены).
Особое внимание стоит уделить информационному обеспечению проведения торгов по реализации имущества. Согласно требованиям к информационному освещению торгов по реализации арестованного имущества, извещение о реализуемом имуществе должно быть опубликовано более чем в одном электронном СМИ, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных СМИ, распространяемых на территории по месту нахождения имущества, в том числе профильном (под профильными СМИ понимается СМИ, преимущественно публикующее информацию о купле-продаже имущества). Кроме того, исполнитель обязан официально уведомить представителей Росимущества и ФССП о факте публикации таких извещений с документальным подтверждением.
Что примечательно, законодательство Российской Федерации не устанавливает четких критериев выбора средств массовой информации (не установлены требования к тиражу, профильную ориентацию, размер извещения и т.д.). Все это приводит к тому, что зачастую нарушаются законные интересы должника (меньшая осведомленность о торгах ведет к минимизации потенциальных покупателей, что в конечном итоге сказывается на цене имущества), и, как следствие, к долгим судебным разбирательствам. Более подробно данная проблема будет освещена в следующем пункте работы.
На этапе организации торгов исполнитель обеспечивает организацию и проведение процедуры определения победителя торгов. Для этого исполнитель:
Выбирает место проведения торгов.
Осуществляет прием заявок на участие в торгах, в том числе назначает сумму обеспечения участия в торгах.
Проводит торги и определяет победителя.
Как правило, Заказчик (Росимущество) устанавливает требование к минимальному количеству заявок на участие в торгах.
Итог проведения торгов – определение победителя (человека, предложившего наибольшую сумму). После проведения торгов наступает заключительный этап – денежные расчеты с контрагентами.
На последнем этапе исполнитель производит взаиморасчеты с контрагентами
Принимает денежные средства от покупателя
Передает имущество не ранее, чем через пять дней с момента перечисления денежных средств на счет исполнителя.
Возвращает участникам обеспечение заявки.
Перечисляет денежные средства на счета ФССП не позднее, чем через 5 дней с момента зачисления денежных средств на счет исполнителя.
|
