Доклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об осуществлении государственного контроля (надзора) в 2012 году и об эффективности такого контроля (надзора)

Скачать 1.65 Mb.

Название	Доклад федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об осуществлении государственного контроля (надзора) в 2012 году и об эффективности такого контроля (надзора)
страница	3/10
Дата публикации	06.11.2014
Размер	1.65 Mb.
Тип	Доклад

100-bal.ru > Право > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Центральный аппарат

Территориальные органы

Межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной
и радиационной безопасностью

(6)

Территориальные управления по технологическому

и экологическому надзору

(30)

Федеральные бюджетные учреждения

(5)

Федеральное государственное унитарное предприятие

(1)

С целью обеспечения реализации возложенных на Ростехнадзор полномочий структурные подразделения центрального аппарата сформированы по отраслевому признаку. В 2012 году структура центрального аппарата включала в себя 7 подразделений общей направленности (6 управлений и самостоятельный отдел), 2 управления по атомному надзору и 6 управлений по технологическому надзору.

Организационная структура центрального аппарата

Федеральной службы по экологическому, технологическому

и атомному надзору

РУКОВОДИТЕЛЬ

СТАТС-СЕКРЕТАРЬ - ЗАМЕСТИТЕЛЬ
РУКОВОДИТЕЛЯ

ЗАМЕСТИТЕЛИ
РУКОВОДИТЕЛЯ

6 функциональных управлений

и самостоятельный отдел

2 управления

по атомному
надзору

6 управлений по технологическому надзору

Управление делами

Управление по регулированию безопасности атомных станций
и исследовательских ядерных установок

Управление горного надзора

Управление обеспечения организационно-контрольной
и лицензионно-разрешительной деятельности

Управление общепромышленного надзора

Управление государственного строительного надзора

Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой

Управление государственного энергетического надзора

Финансовое
управление

Управление
по надзору в угольной промышленности

Управление государственной службы и кадров

Правовое управление

Управление
по надзору за объектами нефтегазового комплекса

Управление международного сотрудничества
и протокола

Отдел по защите государственной тайны, организации мероприятий по мобилизационной подготовке

и мобилизации

Действовавшая в 2012 году схема размещения территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 года № 853-р, включала в себя межрегиональные территориальные управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью, а также территориальные управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по технологическому и экологическому надзору межрегионального и регионального уровня.

Структура и местонахождение территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Центральный федеральный округ.

Центральное межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Москва.
Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Москва (Москва - город федерального значения, Чукотский автономный округ, г. Норильск и прилегающие к нему территории, Кабардино-Балкарская Республика,, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Северная Осетия – Алания, Чеченская Республика, Ставропольский край).
Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Москва (Московская, Смоленская, Тверская и Калининградская области).
Верхне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Ярославль (Владимирская, Ивановская, Костромская и Ярославская области).
Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Воронеж (Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая и Тамбовская области).
Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Тула (Брянская, Калужская, Орловская, Рязанская и Тульская области).

Северо-Западный федеральный округ.

Северо-Европейское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Санкт-Петербург.
Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Санкт-Петербург (г. Санкт-Петербург – город федерального значения, Ленинградская, Новгородская и Псковская области).
Беломорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Петрозаводск (Республика Карелия, Мурманская область).
Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Сыктывкар (Республика Коми, Ненецкий автономный округ).
Северное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Вологда (Архангельская и Вологодская области).

Южный федеральный округ.

Донское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Нововоронеж, Воронежской области.
Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Волгоград (Республика Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области).
Нижне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Ростов-на-Дону (Ростовская область).
Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Краснодар (Краснодарский край, Республика Адыгея).

Приволжский федеральный округ.

Волжское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Балаково, Саратовской области.
Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Нижний Новгород (Нижегородская область, Республика Мордовия).
Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Пермь (Пермский край, Удмуртская Республика, Кировская область).
Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Саратов (Саратовская и Пензенская области).
Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Самара (Самарская и Ульяновская области).
Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Казань (Республика Татарстан (Татарстан), Республика Марий Эл, Чувашская Республика – Чувашия).
Приуральское Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Уфа (Республика Башкортостан, Оренбургская область).

Уральский федеральный округ.

Уральское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Екатеринбург.
Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Тюмень (Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ).
Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Екатеринбург (Курганская, Свердловская и Челябинская области).

Сибирский федеральный округ.

Межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Новосибирск (Сибирский и Дальневосточный федеральные округа).
Западно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Новосибирск (Новосибирская, Омская и Томская области).
Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Красноярск (Красноярский край (без г. Норильска и прилегающих к нему территорий), Республика Тыва, Республика Хакасия).
Прибайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Иркутск (Иркутская область).
Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Чита (Забайкальский край, Республика Бурятия).
Южно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Кемерово (Кемеровская область, Алтайский край, Республика Алтай).

Дальневосточный федеральный округ.

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Хабаровск (Приморский, Хабаровский край, Амурская область, Еврейская автономная область).
Камчатское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Петропавловск-Камчатский (Камчатский край, Северные Курильские острова (Парамушир, Шумшу) Сахалинской области).
Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Якутск (Республика Саха (Якутия)).
Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Южно-Сахалинск (Сахалинская область).
Северо-Восточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Магадан (Магаданская область).

Перечень организаций, подведомственных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Федеральные государственные унитарные предприятия:

1. ФГУП «ВО «Безопасность», г. Москва.

Федеральные бюджетные учреждения:

1. Научно-технический центр по ядерной и радиационной безопасности, г. Москва.

2. Научно-технический центр «Энергобезопасность», г. Москва.

3. Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу, г. Москва.

4. Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород.

5. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Учебно-методический кабинет», г. Москва.
2.2. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций, наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций

№ п/п	Наименование функции	Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функции
	Контроль и надзор за соблюдением норм и правил в области использования атомной энергии, за условиями действия разрешений (лицензий) на право ведения работ в области использования атомной энергии	Подпункт 5.3.1.1. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; Федеральный закон от 21.111995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»; Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 865; постановление Правительства РФ от 15.10.2012 № 1044 «О федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии» постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 373 «Об утверждении Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии»
	Контроль и надзор за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии)	Подпункт 5.3.1.2. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; Федеральный закон от 21.111995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»; Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 № 865; постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 373 «Об утверждении Положения о режиме постоянного государственного надзора на объектах использования атомной энергии»; пункт 20 постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2003 № 418 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов»
	Контроль и надзор за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов	Подпункт 5.3.1.3. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; пункт 15 Правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2007 № 456; приказ Ростехнадзора от 15.12.2011 № 703 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов (зарегистрирован в Минюсте России 16.04.2012 N 23845).
	Контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами	Подпункт 5.3.1.12. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401
	Контроль и надзор за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов и продуктов их переработки в государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах своей компетенции)	Подпункт 5.3.1.13. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; Федеральный закон от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пункт 20 постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2003 № 418 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов»
	Контроль и надзор за выполнением международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии	Подпункт 5.3.1.4. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; Конвенция о ядерной безопасности, заключенная в г. Вене 17.06.1994 (Россия подписала Конвенцию 20.09.1994 (постановление Правительства Российской Федерации от 20.09.1994 № 1069) и приняла 12.07.1996 (постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 377)
	Контроль и надзор за состоянием антитеррористической защищенности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ	Пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2008 № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму»; приказ Ростехнадзора от 15.12.2011 № 703 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов» (зарегистрирован в Минюсте России 16.04.2012, регистрационный № 23845)
	Контроль за реализацией в полном объеме мероприятий по ликвидации и уменьшению последствий чрезвычайной ситуации и оказанию помощи населению в части соблюдения правил и норм ядерной и радиационной безопасности	Пункт 21 Правил оповещения органов исполнительной власти и Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» при запуске космического аппарата с ядерным источником энергии, а также оповещения органов местного самоуправления и оказания при необходимости помощи населению в случае аварийного возвращения такого аппарата на землю, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 № 1039
	Контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах	Подпункт 5.3.1.5. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; приказ Минприроды России от 30.10.2008 № 280 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах» (зарегистрирован в Минюсте России 21.01.2009, регистрационный № 13148)
	Контроль за деятельностью по применению технических устройств на опасных производственных объектах	Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.1998 № 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах»
	Контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов химического профиля, а также при изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на этих опасных производственных объектах, и транспортировании опасных химических веществ на производственных объектах	Пункт 17 Положения о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2005 № 303
	Организация и контроль проведения экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов химического профиля	Пункт 17 Положения о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2005 № 303
	Осуществление оценки состояния промышленной безопасности и противоаварийной защиты опасных технологических производств и производственных объектов химического профиля, проведение технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах химического профиля	Пункт 17 Положения о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2005 № 303
	Контроль и надзор за проведением работ по повышению противоаварийной устойчивости опасных производственных объектов химического профиля	Пункт 17 Положения о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2005 № 303
	Контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике	Подпункт 5.3.1.6. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; приказ Ростехнадзора от 07.04.2008 № 212 «Об утверждении порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок» (зарегистрирован в Минюсте России 28.04.2008, регистрационный № 11597); приказ Минприроды России от 28.04.2010 № 131 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике (технический контроль и надзор в электроэнергетике)
	Контроль и надзор за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления)	Подпункт 5.3.1.9. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; постановление Правительства РФ от 27.10.2012 № 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений»; приказ Ростехнадзора от 20.02.2012 № 116 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления)» (зарегистрирован в Минюсте России 07.06.2012 N 24483)
	Контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов	Подпункт 5.3.1.16. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; Правила осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 318
	Контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов	Подпункт 5.3.1.17. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; Правила осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 № 318; приказ Ростехнадзора от 12.12.2011 № 697 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов (зарегистрирован в Минюсте РФ 01.02.2012 № 23089)