Учебно-методический комплекс дисциплины «Теория бюрократии и административная практика»
Скачать 1.22 Mb.
|
| Тема 6. Судебная власть в РФ (2 часа). 1. Понятие и сущность судебной власти. Функции судебной власти. 2. Судебная система РФ: конституционные суды, суды общей юрисдикции, арбитражные суды, Федеральные суды и суды субъектов РФ. Судебная реформа. 3. Взаимодействие судебной и исполнительной власти. Занятие с использованием интерактивных методов обучения (1ч.): Методика «лабиринта». Этот вид дискуссии иначе называют методом последовательного обсуждения, он представляет собой своеобразную шаговую процедуру, в которой каждый последующий шаг делается другим участником. Обсуждению здесь подлежат все решения, даже неверные (тупиковые). Основные понятия темы: Судебная власть - это обладание в силу закона правоприменительными полномочиями в правовой сфере жизни общества и осуществление этих полномочий в соответствии с процессуальными законами в формах конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства специальными государственными органами – судами, образующими единую судебную систему России, в целях обеспечения законности и правопорядка в стране, охраны от всяких посягательств конституционного строя, политической и экономической систем, прав и законных интересов граждан, государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и объединений. Совокупность судов и судебных учреждений, должностных лиц с их компетенцией, полномочиями составляет судебную систему. Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение) выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел. Судом первой инстанции называют суд, который уполномочен принимать решение по существу тех вопросов, которые являются основными для данного дела. Суд второй инстанции – кассационной - призван проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу. Надзорная инстанция – подразделения судов, наделенные правом проверять законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, вступивших в законную силу. Апелляционная инстанция – суды, уполномоченные повторно и в полном объеме рассматривать дела, по которым решение еще не вступило в законную силу, а какая-то из сторон не согласна с ним и подала апелляционную жалобу (такую функцию могутвыполнять только арбитражные суды). Литература: 1. О судебной системе РФ: Федеральный конституционный закон от 31.12.96 г. № 1- ФКЗ (ред. от 05.04.2005) // Сборник законодательства РФ. 1997. № 1. 2. О Конституционном Суде РФ: Федеральный конституционный закон от 21.07.94 г. № 1-ФКЗ (ред. от 05.04.2005) // Сборник законодательства РФ. 1994. № 13. 3. Об арбитражных судах в РФ: Федеральный конституционный закон от 28.04.95 г. № 1-ФКЗ (ред. от 04.07.2003, с изм. от 25.03.2004)// Сборник законодательства РФ. 1995. № 18. 4. О Прокуратуре РФ: Федеральный закон от 17.01.92 г. № 2202-1, ред. 02.01.2000 г. // Российская газета, 1999 г., 17 февр. 5. Дерновой В.Б. Развитие системы административной юстиции в РФ// Российская юстиция. – 2005. - № 4. 6. Ермошин Г.Т. Судебная власть как система органов государственной власти// Законодательство и экономика. – 2004. - № 4. 7. К вопросу о разработке концепции судебной реформы на период 2004-2012г.// Законодательство и экономика. – 2003. - № 12. 8. Салищева Н.Г., Хаманеева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимодействие // Государство и право. 2000. № 1. 9. Стецовский Ю.И. Судебная власть в РФ. М., 1999. Тема 6. Организация государственной власти субъектов РФ (2 часа). Занятие с использованием интерактивных методов обучения (1ч.):- Процедура «Обсуждение вполголоса». Данная методика предполагает проведение закрытой дискуссии в микрогруппах, после чего проводится общая дискуссия, в ходе которой мнение своей микрогруппы докладывает ее лидер и это мнение обсуждается всеми участниками. 1. Правовые основы построения системы органов исполнительной власти субъектов РФ. 2. Сфера деятельности и структура органов государственной власти субъектов РФ. 3. Законодательная власть в Приморском крае. Система и структура исполнительной власти в Приморском крае. 4. Проблемы и направления совершенствования организации государственной власти субъектов РФ. Литература: 1. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: Федеральный закон РФ от 06.10.99 г. № 184-ФЗ, ред. 21.07.2005 г. // Сборник законодательства РФ. 1999. № 42. 2. О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ: Указ Президента РФ от 27.12.2004. № 1603. 3. Устав (Основной Закон) Приморского края: Закон Алтайского края от 05.06.95 г. № 3- ЗС (с изм. и доп. 09.12.2005)// Сборник законодательства Приморского края. – 1995. - №10. 4. Галянина О.В. Региональные модели организации органов исполнительной власти // Сборник научных трудов. Вып.15. Гуманитарные науки: В 3 ч. Ч.2. Право. – Сургут: Изд-во СурГУ. – 2003. 5. Загидулин В. Центр – регионы: кто за что отвечает? // Российская федерация сегодня.1999. № 4. 6. Иванченко В. Региональные особенности федерализма.// Экономист. – 2005. - № 1. 7. Киселева А.Г. Государственное управление в регионах: новые подходы.// Менеджмент в России и за рубежом. – 1999. - № 5. 8. Лебедев А.Н. Статус субъекта РФ (основы концепции, конституционная модель, практика). М., 1999. 9. Правовой статус субъектов современной федерации: российский и зарубежный опыт. Барнаул, 1996. 10. Федеративный договор: Документы, комментарии / Л.Ф. Болтенкова, Г.А. Гаджиев, Б.С. Крылов и др. М., 1992. 11. Черепанов В.А. Реформа государственной власти в субъектах РФ.// Закон и право. – 2005. - № 4. Тема 7. Местное самоуправление (2 часа). Занятие с использованием интерактивных методов обучения (1ч.):- в форме круглого стола. Круглый стол — это метод активного обучения, одна из организационных форм познавательной деятельности учащихся, позволяющая закрепить полученные ранее знания, восполнить недостающую информацию, сформировать умения решать проблемы, укрепить позиции, научить культуре ведения дискуссии. Характерной чертой «круглого стола» является сочетание тематической дискуссии с групповой консультацией. Основной целью проведения «круглого стола» является выработка у учащихся профессиональных умений излагать мысли, аргументировать свои соображения, обосновывать предлагаемые решения и отстаивать свои убеждения. При этом происходит закрепление информации и самостоятельной работы с дополнительным материалом, а также выявление проблем и вопросов для обсуждения. 1. Понятие и сущность местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления. Система органов местного самоуправления. 2. Проблемы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления. 3. Зарубежный опыт организации местного самоуправления. Европейская хартия местного самоуправления. Англосаксонская (английская) и континентальная (французская) модели местного самоуправления. Основные понятия темы: Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; Литература: 1. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, ред. 31.12.2005 г. // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. 2. О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления: Федеральный закон РФ от 11.04.98 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. 3. Система муниципального управления. Учебник для вузов под ред. Зотова В.Б. 2005 4. Игнатов В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: учебное пособие. М.: МарТ, 2005. 5. Капустян Л.А. Организационные форма местного самоуправления в условиях реформирования// Муниципальный мир. – 2005.- № 2. 6. О некоторых проблемах реализации переходных положений федерального закона….(о вопросах установления границ и статусов муниципальных образований)//Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. - № 1. 7. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в переходный период// Государственная власть и местное самоуправление. – 2005. - № 2. 11. Реформа местного самоуправления объективная необходимость или очередная перестройка местной власти/ В.И. Фадеев.//Местное самоуправление в России: Сб.ст./ Под.ред. д.э.н., проф. В.Б. Зотова.-М: "Ось-89", 2003. 12. Финансовые и правовые проблемы местного самоуправления/ В.А.Кирпичников.//Финансы.-2003.-№ 9. 13. Черкасов А.И. Местное самоуправление: зарубежный опыт.// Проблемы МСУ. - 2002. - № 3. 14. Экономические проблемы местного самоуправления/ Э. Шарипова. //Экономика и управление.-2004. - N 5. 15. Эпштейн А.С. Основные недостатки в организации местного самоуправления в РФ//Муниципальный мир. – 2005.- № 2. Тема 10. Формирование и реализация государственной политики (2 часа). 1. Понятие политики. Механизм разработки политики. Факторы, определяющие направления государственной политики. 2. Понятие и виды правовых актов. Принятие и вступление в силу нормативных актов. 3. Основные характеристика закона. Стадии принятия законов. 4. Реализация государственной политики. Занятие с использованием интерактивных методов обучения (1ч.):-дискуссия (от лат. discussio — исследование, рассмотрение) — это всестороннее обсуждение спорного вопроса в публичном собрании, в частной беседе, споре. Другими словами, дискуссия заключается в коллективном обсуждении какого-либо вопроса, проблемы или сопоставлении информации, идей, мнений, предложений. Цели проведения дискуссии могут быть очень разнообразными: обучение, тренинг, диагностика, преобразование, изменение установок, стимулирование творчества и др. Основные понятия темы: Политика – это искусство управления государством, ведение государственных дел, содержание деятельности органов власти. Государственная политика (общественная политика) - это совокупность целей, задач, приоритетов, принципов, стратегических программ и плановых мероприятий, которые разрабатываются и реализуются органами государственной или муниципальной власти, с привлечением институтов гражданского общества. Это целенаправленная деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем, достижению и реализации общезначимых целей развития всего общества или его отдельных сфер. Она является средством, позволяющим государству достичь определенных целей в конкретной области, используя правовые, экономические, административные методы воздействия, опираясь на ресурсы, имеющиеся в его распоряжении. Литература: 1. О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, Актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14.06.1994 № 5-ФЗ (ред. 22.10.99 г.) // Сборник законодательства РФ. 1994. № 8. 2. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23.05.1996 г. № 763 (ред. 28.06.2005) // Российская газета от 28.05.1996 № 99. 3. Конституция, закон, подзаконный акт / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1994. 4. Исаков В. Подготовка и принятие законов в правовом государстве // Российская юстиция. 1997. № 7. 5. Кененов А.А., Чернобель Г.Т. Логические основы законотворческого процесса //Правоведение. 1991. № 6. 6. Керимов Д.А. Законодательная техника. М., 1998. 7. Кривовенко Л.Т. Право законодательной инициативы // Советское государство и право. 1997. № 8. 8. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика. СПб 2004 9. Лобанов В.В. Анализ государственной политики. М., 2001 10. Лучин В.О. Указы Президента РФ: основные социальные и правовые характеристики. М. ЮНИТИ. 2000. 11. Поленина С.В. Новое в системе законодательства РФ // Государство и право. 1999. № 12. 12. Шувалов И.И. Законотворческая деятельность Правительства России: содержание и приоритеты.// Журнал российского права. – 2004. - № 4. Тема 11. Управление конфликтными и чрезвычайными ситуациями (2 часа). 1. Понятие и сущность конфликта. Социальный конфликт. Конфликты в государственно-административной сфере. Типология государственно-административных конфликтов. 2. Государственное регулирование ядерной, экологической и других видов безопасности. Понятие чрезвычайной ситуации. Управление в природных и техногенных чрезвычайных ситуациях. 3. Управление общественными чрезвычайными ситуациями. Чрезвычайное положение и чрезвычайный бюджет. Федеральные органы по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Занятие с использованием интерактивных методов обучения (1ч.): Методика «лабиринта». Этот вид дискуссии иначе называют методом последовательного обсуждения, он представляет собой своеобразную шаговую процедуру, в которой каждый последующий шаг делается другим участником. Обсуждению здесь подлежат все решения, даже неверные (тупиковые). Основные понятия темы: Конфликт является формой выражения жизненных противоречий и проявляется в столкновении, противоборстве сторон, сил, поступков, идей, мнений. Социальный конфликт выражает осознанное противоречие по средствам достижения целей, удовлетворения потребности, интереса и является следствием нарастания напряженности в обществе, трудовом коллективе. Чрезвычайной называется ситуация на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, природного явления или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, а также значительные материальные потери. Литература: 1. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001г. №197-ФЗ (ред.09.05.2005)// Собрание законодательства РФ 2002 № 1. 2. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 г. № 3-ФКЗ (ред. от 07.03.2005) // Собрание законодательства РФ 2001 № 23. 3. О порядке разрешения коллективных трудовых споров: Федеральный закон от 23.11.95 № 175-ФЗ (в ред. 30.12.2001г.).// Собрание законодательства РФ 1995 № 48. 4. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ (с изм. От 22.08.2004)// Собрание законодательства РФ 1994 № 35. 5. О пожарной безопасности: Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (в ред. 09.05.2005)// Собрание законодательства РФ 1994 № 35. 6. Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: Федеральный закон от 22.08.1995 (с изм. от 09.05.2005)// Собрание законодательства РФ 1995 № 35. 7. Вопросы министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Указ Президента РФ от 11.07.2004 № 868 (с изм. от 21.10.2005)// Собрание законодательства РФ 2004 № 28. 8. О государственном пожарном надзоре: Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 № 820 ( с изм. от 19.10.2005)// Собрание законодательства РФ 2004 № 52. 9. О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 (с изм. От 27.05.2005)// Собрание законодательства РФ 2004 № 2. 10. Бондарев А.К. Обзор мирового опыта законодательного регулирования разрешения трудовых споров// Федеративные отношения и региональная социально-экономическая политика. – 2005. - № 9. 11. Порфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. М., 1991. 12. Региональный конфликт // Полис. 1994. № 2. 13. Социальная динамика и политические конфликты в России // Социс. 1993. № 9. 14. Социальные конфликты в современном обществе / Под ред. С.В. Пронина. М., 1993. 15. Основные виды конфликтов: проблемы классификации // Социально-политический журнал. 1995. № 4. 16. Степаненко В.М. Понятие социального конфликта в теории // Социс. 1994. № 5. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс дисциплины «Теория бюрократии и административная практика» Рабочая программа составлена в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Кафедра немецкого языка теория и практика перевода учебно-методический комплекс дисциплины Протокол согласования рабочей программы дисциплины «Теория и практика перевода» с другими дисциплинами специальности 050303. 65-Иностранный... |
 | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Теория и практика доказательств... Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий, рекомендации... | | Учебно-методический комплекс соответствует требованиям к дисциплине... Учебно-методический комплекс рассмотрен и одобрен на заседании кафедры Гражданско-правовых дисциплин протокол № |
| Учебно-методический комплекс учебной дисциплины Практическая фонетика... Программа составлена в соответствии с требованиями фгос впо по направлению 035700 лингвистика, профиль подготовки «Теория и практика... | | Теория и практика социальной работы Теория и практика социальной работы Федулова А. В. Учебно-методический комплекс. М.: Мгу, 2009 |
| Учебно-методический комплекс дисциплины "Теория и практика организации... Контрольный экземпляр находится на кафедре теории и методики профессионального образования | | Учебно-методический комплекс дисциплины «Теория систем и системный анализ» Учебно-методический комплекс дисциплины включает следующие документы и материалы |
| Учебно-методический комплекс дисциплины «Практика применения дипломатического... Учебно-методический комплекс составлен на основании требований федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального... | | Учебно-методический комплекс дисциплины сд. Ф. 7 Теория и практика... Сапрыкин В. П., кандидат педагогических наук, доцент кафедры социальной педагогики и социальной работы мггу |
| Учебно-методический комплекс дисциплины сд. Ф. 7 Теория и практика... Сапрыкин В. П., кандидат педагогических наук, доцент кафедры социальной педагогики и социальной работы мгпу | | Учебно-методический комплекс дисциплины «Квантовая теория поля» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего... |
| Учебно-методический комплекс Рабочая учебная программа для студентов... ... | | Теория и практика научной речи спецкурс для негуманитарных специальностей... Библиографическое описание и оформление ссылок в научном тексте |
| Учебно-методический комплекс Рабочая учебная программа для студентов... «Теория и методика преподавания иностранных языков и культур» (031201. 65), «Перевод и переводоведение» (031202. 65), «Теория и практика... | | Учебно-методический комплекс дисциплины б ийск бпгу имени В. М. Шукшина Д дисциплина [Текст]: Учебно-методический комплекс дисциплины «Теория и методика физической культуры и спорта» / Сост.: А. Ю. Лахтин;... |
