Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году
Скачать 1.78 Mb.
|
4. Лицензирование отдельных видов деятельностиЗа последние три года внесены существенные изменения в действующее законодательство Российской Федерации, направленные на значительное сокращение количества лицензируемых видов деятельности, которые наравне с лицензированием регулировались иными методами (государственный контроль и надзор, системы государственной регистрации, сертификации, аккредитации и т.п.), а также совершенствование процедур лицензирования. Вместе с тем, практика применения Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» выявила значительное число проблем, затрудняющих осуществление деятельности хозяйствующими субъектами. По данным ежегодного исследования ОПОРЫ РОССИИ «Условия и факторы развития малого и среднего предпринимательства в регионах России» (2007 год) «качество федерального отраслевого регулирования» (лицензии, стандарты и др.) в целом оценивается бизнесом положительно и этому есть объективные причины. Значительная группа опрошенных предпринимателей вообще не нуждается в лицензировании своей деятельности. Другой группе субъектов предпринимательства, принявших участие в мониторинге, лицензия нужна, но поскольку эти респонденты представляют компании, давно и успешно действующие на рынке, то лицензии они имеют, и некоторые из них уже их продлевали. Вместе с тем, предприниматели отмечают, что процедура продления лицензии достаточно хлопотная, и они испытывают определенные трудности. На региональном уровне по оценкам предпринимателей ситуация с административными барьерами, в том числе при выдаче лицензий обстоит значительно хуже. Процесс получения (продления) лицензии растянут во времени, предприниматели сталкиваются с необходимостью оформления множественных согласований и заключений во многих инстанциях. Кроме того, на практике у предпринимателей нередко требуют дополнительные, не предусмотренные федеральным законодательством документы для оформления лицензии. Подобные заключения необходимы практически во всех лицензируемых видах деятельности (образовательная, медицинская, фармацевтическая, строительная деятельность и пр.). Что в свою очередь порождает создание аффилированных с отдельными должностными лицами лицензирующих органов структур, предлагающих услуги по сбору и подготовке всей «необходимой» документации на получение лицензии в определённой сфере, увеличивая, таким образом, необоснованные издержки малого предпринимателя. В итоге лицензия, которая по законодательству должна обходиться бизнесмену 1300 рублей, на практике «стоит» десятки, а то и сотни тысяч рублей. Например, существующие федеральные государственные учреждения, специализирующиеся на «обязательных» консультациях и услугах в сфере лицензирования здравоохранения оказывают услуги, повышающие стоимость лицензии при открытии частной клиники на сумму от 800 000 рублей и выше (без учета стоимости сертификации, которая также проводится в основном указанными учреждениями). Также остро стоит проблема продления лицензии на новый срок в связи с истечением времени ее действия. Необходимость нового оформления того же самого разрешения для предпринимателя, который ранее его получил и успешно осуществляет определённый вид предпринимательской деятельности без существенных замечаний со стороны лицензирующего органа, является избыточным административным обременением. Лицензирование сегодня не выполняет свою основную задачу – эффективная защита прав третьих лиц и их имущества от потенциальной опасности определенных видов предпринимательской деятельности, но при этом создает дополнительные административные барьеры для ведения бизнеса. Поэтому лицензирование в отдельных сферах будет заменено другими механизмами: страхованием гражданской ответственности, саморегулированием бизнеса. Именно поэтому принимаются поправки в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» и отдельные законодательные акты предусматривают замену лицензирования ряда видов деятельности обязательным страхованием гражданской ответственности и устанавливают упрощенный (автоматический) порядок продления действия лицензии при отсутствии грубых нарушений за время ее действия. Необходимость введения данных новелл была рассмотрена на заседании президиума Государственного совета Р Российской Федерации 27 марта 2008 года в г.Тобольске и нашла прямое отражение в Указе Президента РФ от 15 мая 2008 г. № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». |
Похожие:
 | Постановление от 7 декабря 2009 г. N 453 об утверждении порядка предоставления... Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях оказания государственной поддержки и формирования... |  | Об утверждении Региональной программы "Развитие малого и среднего... Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Республики Карелия от 3 июля 2008 года n 1215-зрк... |
| Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году Ского района на современном этапе входит совершенствование предпринимательского климата, создание условий для устойчивого развития... | | Доклад о результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности... Ростовской области, осуществляющим функции по развитию инвестиционной, инновационной деятельности и туризма в Ростовской области,... |
| 1. Система поддержки малого предпринимательства (в целом) Центральным исполнительным органом, ответственным за реализацию государственной политики в области развития малого предпринимательства... | | Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) Формулярный комитет рамн. Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) |
| Аналитическая записка о реализации в 2012 году мероприятий оцп «Поддержка... В рамках оцп «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области» на 2010-2014 годы (далее – Программа)... | | Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического... Российской Федерации в 2012 году» в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23. 05. 2012 №513 «О государственном... |
| План проведения недели предпринимательства в кызылском техникуме... Посещение учреждения инфраструктуры малого предпринимательства и действующих производств по графику департамента по развитию предпринимательства... | | Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности... Ростовской области, осуществляющим функции по развитию инвестиционной, инновационной деятельности и туризма в Ростовской области,... |
| Чувашской республики доклад Чувашской Республике и мерах, направленных на их государственную поддержку в рамках Республиканской программы государственной поддержки... | | О развитии малого и среднего предпринимательства Методические рекомендации утверждены на заседании Учебно-методического совета Института экономики, управления и права рггу, протокол... |
| Менеджмент среднего и малого бизнеса Темы рефератов Государственная инновационная политика и ее воздействие на деятельность малого предпринимательства | | Содержание Доклад о состоянии условий и охраны труда в Калининградской области в 2011 году, мерах предпринимаемых по их улучшению и задачах... |
| Доклад алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии... Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере государственной поддержки предпринимательства, инвестиций, имущественных... | | О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития... Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике... |
