Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году
Скачать 1.78 Mb.
|
5. Обязательное подтверждение соответствияВ настоящее время применяются две формы обязательного подтверждения соответствия – обязательная сертификация и декларирование соответствия. Обязательная сертификация считается самым дорогостоящим средством подтверждения соответствия (декларирование соответствия обходится предприятиям в 2-5 раз дешевле, чем обязательная сертификация) и избыточным давлением на бизнес. Поэтому в мировой практике (в частности, в Европейском Союзе) она применяется, главным образом, при наличии технических барьеров в торговле, т.е. различий в технических нормах для продукции в разных странах, либо в разных регионах в пределах страны (например, США, Германия и др.). В России обязательная сертификация стала очередным административным барьером. Устаревшая система технических норм и правил, действующая в стране (пожарный надзор, строительство и пр. – система подтверждения соответствия не пересматривалась с 2002 года) приводит к обязательности массовой сертификации товаров субъектами предпринимательства и, как следствие, к высоким издержкам. В сертификации сегодня участвуют 16 органов власти по 1400 видам продукции, по 400 видам продукции принимают участие аккредитованные лаборатории Ростехрегулирования. По-прежнему, сохраняется государственная монополия федеральных государственных унитарных предприятий на услуги сертификации, проведения необходимых экспертиз, что приводит к злоупотреблениям и, зачастую, к увеличению стоимости услуг. Так, на практике затраты бизнеса на сертификацию доходят до 120 тыс. рублей за одно наименование товара. Кроме того, при принятии Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в соответствие с ним не были приведены профильные федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы обеспечения безопасности продукции и связанных с нею процессов. При отсутствии технических регламентов, категории продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, могут быть установлены только Постановлением Правительства РФ об утверждении соответствующих перечней (п. 1, 3 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании»). Несмотря на это, отдельные федеральные органы исполнительной власти в ходе осуществления контрольных мероприятий предъявляют к предпринимателям требования о подтверждении соответствия продукции, не включенной в указанные Перечни, ссылаясь на положения нормативно-правовых актов, принятых до вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» (например, на Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве»). Уже обеспечено принятие Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия», предусматривающий возможность замены обязательной сертификации декларированием соответствия. Поскольку многими действующими федеральными законами, например, регулирующими качество и безопасность пищевых продуктов, деятельность в области ветеринарии, промышленной безопасности опасных производственных объектов, на железнодорожном транспорте в безальтернативном порядке предусмотрено прохождение именно обязательной сертификации. В 2009 году во исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Госсовета по малому бизнесу от 27 марта 2008 г. в г. Тобольске и Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. № 797 предстоит принять проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия». Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, будет кардинально сокращен - минимум на 1/3, т.е. более 600 позиций (топоры, гвозди, болты, гайки, плиты гипсокартонные звукопоглощающие, сковороды, барбекю наружные, молотки, ключи гаечные, ключи гаечные разводные, банки жестяные и т.д.). Будет осуществлен переход (в основном) на систему декларирования продукции ее производителем. В перечень должна войти только та продукция, к которой установлены обязательные требования по обеспечению защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 23 Федерального закона «О техническом регулировании»). |
Похожие:
 | Постановление от 7 декабря 2009 г. N 453 об утверждении порядка предоставления... Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях оказания государственной поддержки и формирования... |  | Об утверждении Региональной программы "Развитие малого и среднего... Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Республики Карелия от 3 июля 2008 года n 1215-зрк... |
| Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году Ского района на современном этапе входит совершенствование предпринимательского климата, создание условий для устойчивого развития... | | Доклад о результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности... Ростовской области, осуществляющим функции по развитию инвестиционной, инновационной деятельности и туризма в Ростовской области,... |
| 1. Система поддержки малого предпринимательства (в целом) Центральным исполнительным органом, ответственным за реализацию государственной политики в области развития малого предпринимательства... | | Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) Формулярный комитет рамн. Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) |
| Аналитическая записка о реализации в 2012 году мероприятий оцп «Поддержка... В рамках оцп «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области» на 2010-2014 годы (далее – Программа)... | | Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического... Российской Федерации в 2012 году» в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23. 05. 2012 №513 «О государственном... |
| План проведения недели предпринимательства в кызылском техникуме... Посещение учреждения инфраструктуры малого предпринимательства и действующих производств по графику департамента по развитию предпринимательства... | | Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности... Ростовской области, осуществляющим функции по развитию инвестиционной, инновационной деятельности и туризма в Ростовской области,... |
| Чувашской республики доклад Чувашской Республике и мерах, направленных на их государственную поддержку в рамках Республиканской программы государственной поддержки... | | О развитии малого и среднего предпринимательства Методические рекомендации утверждены на заседании Учебно-методического совета Института экономики, управления и права рггу, протокол... |
| Менеджмент среднего и малого бизнеса Темы рефератов Государственная инновационная политика и ее воздействие на деятельность малого предпринимательства | | Содержание Доклад о состоянии условий и охраны труда в Калининградской области в 2011 году, мерах предпринимаемых по их улучшению и задачах... |
| Доклад алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии... Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере государственной поддержки предпринимательства, инвестиций, имущественных... | | О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития... Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике... |
