Доклад о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его развитию в 2008 году
Скачать 1.78 Mb.
|
8. Обеспечение доступа СМП к государственному и муниципальному имуществуНаиболее актуальной для малого бизнеса остается проблема доступа к объектам недвижимости. Именно этот фактор во многом сдерживает развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе инновационного и производственного. По данным ОПОРЫ РОССИИ (ежегодный мониторинг «Условия и факторы развития малого и среднего предпринимательства в регионах России», 2007 г.) большинство малых предприятий (57,6 %) относят низкую доступность помещений к наиболее серьезному препятствию для развития своего бизнеса (другие по важности факторы – дефицит квалифицированных кадров, финансовых ресурсов, коррупция и пр.): а) аренда государственного (муниципального) имущества. Стоимость аренды недвижимого имущества и долгосрочный характер договорных отношений - важнейшие факторы стабильности и успешного развития малого и среднего бизнеса. Бизнес в арендуемых помещениях должен работать, а не ремонтировать и перестраивать неприспособленные «площади». А если и ремонтировать, то с зачетом по арендной цене и гарантией, что договор не будет досрочно прекращен (для того, чтобы потом передать или продать помещение другому предпринимателю по более высокой цене). В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти, региональные и местные органы власти получили возможность формировать перечни целевого государственного (муниципального) имущества для предоставления субъектам МСП. Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования указанных перечней должен быть установлен соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. В 2008 году Минэкономразвития России располагал информацией от 63 субъектов РФ о разработке или принятии необходимых нормативно-правовых актов. Одновременно Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработан проект постановления Правительства Российской Федерации «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества в аренду» (далее – Проект). Постановление будет распространяться как на казенное имущество, так и на имущество федеральных унитарных предприятий. Предлагается установить следующие льготы: первый год аренды – 40% от рыночной стоимости имущества, второй – 60%, третий и далее – 80%. Существенным является тот факт, что передача помещений иным хозяйствующим субъектам будет возможна только в том случае, если не будет заявок на аренду от малых и средних компаний. Определение минимального срока аренды в 1 год позволит исключить случаи предоставления помещений в аренду без соответствующей регистрации, что в первую очередь существенно защитит права малых и средних компаний. б) приватизация государственного и муниципального имущества. Вступивший в силу 5 августа 2008 года Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях порядка отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставил возможность многим предпринимателям приобрести в первоочередном порядке арендуемое ими свыше 3-х лет помещение при приватизации такого имущества. Ограничения по предельному размеру выкупаемых помещений и срокам рассрочки уплаты платежа должны быть установлены субъектами Российской Федерации самостоятельно. По данным ОПОРЫ РОССИИ, которая проводит мониторинг реализации Федерального закона № 159-ФЗ в различных субъектах РФ3: - из 83 субъектов РФ, только 63 региона приняли свой закон. Лидерами в этом вопросе являются – Республика Чувашия (10000 кв.м. и 5 лет), Челябинская (2000 кв.м и 5 лет), Воронежская (1500 кв.м и 3 года), Московская (500 кв.м и 2 года), Ярославская (1000 кв.м для общепита, 500 кв.м – для остальных и 5 лет), Кемеровская области (1000 кв.м и 5 лет) и Приморский край(1000 кв.м и 5 лет). Принято постановление Правительства Российской Федерации об указанных выше предельных значениях: 1000 кв.м. и 3 года рассрочки соответственно. Осенью 2008 года было зарегистрировано 147 договоров купли-продажи недвижимого имущества в рамках реализации Федерального закона № 159-ФЗ. В 2009 году Минэкономразвития России намерено осуществлять регулярный мониторинг реализации на местах положений Федерального закона № 159-ФЗ с представлением ежеквартальных докладов о его результатах в Правительство Российской Федерации. 9. Обеспечение доступа МСП к государственному и муниципальному заказу Госзаказ как способ расширения спроса, в том числе, для малого и среднего бизнеса самым позитивным образом влияет на конкурентоспособность МСП. В нашей стране действует наиболее эффективное в мире законодательство в сфере госзакупок, одной из самых проблемных и коррупционных сфер для всех без исключения стран. Благодаря этому закону экономятся значительные бюджетные средства. В конце 2008 года были приняты изменения в законодательство о государственном и муниципальном заказе. Обеспечение допуска малых и средних предприятий к госзаказу, конкуренция при размещении госзаказа - это триллион рублей в год для малого бизнеса. В 2008 году основными направлениями совершенствования законодательства в данной сфере стали. Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» (далее – проект постановления). В соответствии с проектом постановления Правительства Российской Федерации предложено увеличить стоимость лотов при размещении заказов путем проведения специальных торгов у субъектов малого предпринимательства до 15 млн. рублей вместо 3 млн. рублей (поставка товаров, выполнение работ) и 2 млн. рублей (оказание услуг) соответственно. При рассмотрении вопроса об увеличении цены лотов для проведения торгов с участием исключительно субъектов малого предпринимательства Минэкономразвития России использовало: - исследования, проводимые НП Опора России в 10 регионах Российской Федерации; - данные опроса субъектов малого предпринимательства на официальном сайте Российской Федерации для федеральных государственных закупок - www.zakupki.gov.ru; - анализ практики размещения заказов у субъектов малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях. Принятие постановления Правительства Российской Федерации позволит субъектам малого предпринимательства принимать участие в более крупных заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а государственных и муниципальных заказчиков освободит от необходимости искусственного дробления государственных и муниципальных заказов. Кроме того, проект постановления предусматривает существенное расширение перечня товаров, работ и услуг размещение заказов на которые осуществляется путем проведения торгов и котировок с участием исключительно субъектов малого предпринимательства. При внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 642 «О перечне товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства», использовался перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона (распоряжение Правительства Российской Федерации 236-р от 27 февраля 2008 г.). Нормы Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона 94-ФЗ), которые устанавливают обязанность государственных и муниципальных заказчиков размещать определенный объем заказов исключительно у субъектов малого предпринимательства и при этом не ограничивают возможности участия таких субъектов в любых иных закупках для государственных и муниципальных нужд, проводимых государственными и муниципальными заказчиками. Большой потенциал для увеличения участия малых компаний в государственном заказе содержится в развитии электронных аукционах. Именно при таком размещении заказа статистика показывает наибольшее участие малого предпринимательства. По данным Росстата, в 2008 году при аукционах 21% контрактов заключено с субъектами малого предпринимательства, при конкурсах – только 12%. В 2009 году Минэкономразвития проведет отбор электронных площадок для проведения электронных аукционов и этот способ размещения государственного и муниципального заказа станет основным. |
Похожие:
 | Постановление от 7 декабря 2009 г. N 453 об утверждении порядка предоставления... Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях оказания государственной поддержки и формирования... |  | Об утверждении Региональной программы "Развитие малого и среднего... Фз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Республики Карелия от 3 июля 2008 года n 1215-зрк... |
| Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году Ского района на современном этапе входит совершенствование предпринимательского климата, создание условий для устойчивого развития... | | Доклад о результатах за 2012 год и основных направлениях деятельности... Ростовской области, осуществляющим функции по развитию инвестиционной, инновационной деятельности и туризма в Ростовской области,... |
| 1. Система поддержки малого предпринимательства (в целом) Центральным исполнительным органом, ответственным за реализацию государственной политики в области развития малого предпринимательства... | | Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) Формулярный комитет рамн. Доклад о состоянии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации (2008 г.) |
| Аналитическая записка о реализации в 2012 году мероприятий оцп «Поддержка... В рамках оцп «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Кировской области» на 2010-2014 годы (далее – Программа)... | | Государственный доклад «О состоянии санитарно-эпидемиологического... Российской Федерации в 2012 году» в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 23. 05. 2012 №513 «О государственном... |
| План проведения недели предпринимательства в кызылском техникуме... Посещение учреждения инфраструктуры малого предпринимательства и действующих производств по графику департамента по развитию предпринимательства... | | Доклад о результатах за 2011 год и основных направлениях деятельности... Ростовской области, осуществляющим функции по развитию инвестиционной, инновационной деятельности и туризма в Ростовской области,... |
| Чувашской республики доклад Чувашской Республике и мерах, направленных на их государственную поддержку в рамках Республиканской программы государственной поддержки... | | О развитии малого и среднего предпринимательства Методические рекомендации утверждены на заседании Учебно-методического совета Института экономики, управления и права рггу, протокол... |
| Менеджмент среднего и малого бизнеса Темы рефератов Государственная инновационная политика и ее воздействие на деятельность малого предпринимательства | | Содержание Доклад о состоянии условий и охраны труда в Калининградской области в 2011 году, мерах предпринимаемых по их улучшению и задачах... |
| Доклад алтайского краевого Законодательного Собрания «О состоянии... Предложения по совершенствованию правового регулирования в сфере государственной поддержки предпринимательства, инвестиций, имущественных... | | О республиканской целевой программе государственной поддержки и развития... Утвердить прилагаемую Республиканскую целевую программу государственной поддержки и развития малого предпринимательства в Республике... |
