Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по республике бурятия на 2012 год и плановый период 2013-2015 г г. Улан-Удэ 2012

Цель № 3. Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе,

модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей ……………...69

Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной

рабочей силы»………………………………………………………………………………………………………………………69

Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности»………………………..71

Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного

взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом»…………………………………………………………..72

Цель № 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы……………………….73

Задача № 4.1. «Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции»…………………………….73

Цель № 5. Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной

политики Российской Федерации …………………………………………………………………………………….74

Задача № 5.1. «Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности ФМС России»…………………………….74

Задача № 5.2. «Государственная дактилоскопическая регистрация»…………………………………………………………...76

Задача № 5.3. «Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной

миграционной политики Российской Федерации до 2025 года»………………………………………………………………..77

Приложение № 1 Показатели достижения целей и решения задач государственных программ,

подпрограмм государственных программ и федеральных целевых программ, реализуемых УФМС России

по Республике Бурятия……………………………………………………………………………………………………………..82

Приложение № 2 Результаты реализации основных мероприятий государственных программ ……………………………95

Приложение № 3 Распределение ассигнований федерального бюджета, администрируемых УФМС России по

Республике Бурятия, по государственным программам и непрограммной части расходов ………………………………...106

Приложение № 4 Основные показатели деятельности УФМС России по Республике Бурятия……………………………111

Введение

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Республике Бурятия на 2012 год и плановый период 2013-2015 годов (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 252 «О внесении изменений и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования процесса программно - целевого планирования в федеральных органах исполнительной власти).

В Докладе учтены положения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», № 602 «Об обеспечении межнационального согласия», Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 28 июня 2012 года «О бюджетной политике в 2013-2015 годах», Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2012 года, Концепции государственной демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351, Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной 8 июня 2012 года Президентом Российской Федерации В.В. Путиным № Пр-1490, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 года № 1666 и Плана мероприятий по реализации в 2012-2015 годах (первого этапа) Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года (далее – Концепция), утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1502-р (далее - План).

Согласно Положению о Федеральной миграционной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы», Управление Федеральной миграционной службы (далее - УФМС) является федеральным органом исполнительной власти, на который возложено исполнение следующих государственных функций:

1. По выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции;

2. Правоприменительных функций;

3. Функции по федеральному государственному контролю (надзору);

4. Предоставлению (исполнению) государственных услуг (функций) в сфере миграции.

Специфика деятельности Службы позволяет гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства реализовывать свои права и законные интересы в сфере миграции, а органам государственной власти и местного самоуправления - принимать решения на основе предоставленной гражданам информации в данной сфере на территории Российской Федерации.

Организация цивилизованной (регулируемой) миграции, то есть создание условий для повышения миграционной привлекательности Российской Федерации, с одной стороны, и противодействие нелегальной миграции, с другой, направлены на реализацию стратегического курса Правительства Российской Федерации в части стабилизации общей численности населения и содействия устойчивому социально-экономическому развитию страны.

Основными задачами Федеральной миграционной службы являются:

выработка и реализация государственной политики в сфере миграции;

нормативно-правовое регулирование в сфере миграции;

производство по делам о гражданстве Российской Федерации;

оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, (осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации);

разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В 2012 году ФМС России определены приоритетные направления деятельности по дальнейшему совершенствованию миграционной политики:

организация стратегического планирования деятельности ФМС России, реализация Плана мероприятий по проведению административной реформы и комплексному развитию ФМС России на 2012 год;

дальнейшее совершенствование законодательного и международно-правового регулирования правоотношений в миграционной сфере, в том числе с учетом практики реализации нового законодательства в отношении высококвалифицированных иностранных специалистов;

противодействие нелегальной миграции и усиление иммиграционного контроля за соблюдением режима пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации;

обеспечение принципа неотвратимости наказания, лиц, виновных в совершении правонарушений в сфере миграции;

осуществление комплексных мероприятий по дальнейшему развитию государственной информационной системы миграционного учета (Далее – «ГИСМУ»);

обеспечение функционирования ведомственного сегмента ФМС России государственной системы изготовления, оформления и контроля паспортно-визовых документов нового поколения и продолжение проведения работ по модернизации и развитию названной государственной системы;

повышение качества и оперативности предоставления государственных услуг в сфере миграции в условиях перехода на предоставление услуг и исполнение государственных функций в электронном виде;

повышение эффективности служебной деятельности при переходе на межведомственное и межуровневое взаимодействие при предоставлении государственных услуг;

развитие межгосударственного информационного обмена в сфере миграции, в том числе продолжение работы рабочей группы, созданной решением Совета глав правительств СНГ от 26 ноября 2006 года «О Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территорию государств - участников Содружества Независимых Государств», а также рабочей группы по разработке проекта Концепции межгосударственной целевой программы Евразийского экономического сообщества «Межгосударственный банк данных о трудящихся-мигрантах – гражданах государств-членов ЕврАзЭс»;

обеспечение информационной безопасности объектов информатизации ФМС России;

развитие Автоматизированной информационной системы управления делопроизводственными процессами (АИС УДП) и постепенный переход Службы на безбумажный документооборот;

повышение эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также координации деятельности федеральных органов исполнительной власти по ее реализации;

повышение экономической эффективности использования финансовых средств при реализации ФМС России основных задач и полномочий;

содействие социокультурной адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество.

Исходя из этого, деятельность ФМС России направлена на достижение пяти основных целей:

цель 1: «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации»;

цель 2: «Стабилизация и увеличение численности постоянного населения Российской Федерации»;

цель 3: «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей»;

цель 4: «Развитие потенциала международных связей Федеральной миграционной службы»;

цель 5: «Информационно-коммуникационное обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации»

Доклад состоит из Раздела I «Основные результаты деятельности УФМС России по Республике Бурятия в 2012 году»; Раздела II «Основные направления деятельности УФМС России по Республике Бурятия на 2013-2015 годы» и приложений 1-4.