Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по республике бурятия на 2012 год и плановый период 2013-2015 г г. Улан-Удэ 2012
Скачать 2.41 Mb.
|
Цель 3. Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслейЗадача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы» В Послании Федеральному Собранию 12 декабря 2012 года Президент Российской Федерации В.В. Путин уделил большое значение проблемам российской миграционной политики. Он отметил, что «Россия нуждается в притоке новых сил. Безусловно, нуждается в умных, образованных, трудолюбивых людях, которые не просто хотят здесь подработать и уехать, а хотят переехать, обосноваться в России и считают Россию своей родиной». В 2011 - 2012 годах государственная политика в области содействия занятости реализовывалась в рамках постоянно действующих программ содействия занятости населения, а также дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда. С учетом приоритетов государственной политики в сфере миграции Служба включена в состав соисполнителей Государственной программы Российской Федерации «Содействие занятости населения» (далее - Государственная программа Российской Федерации), которая утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2149-р. В этой связи в программе сформированы три подпрограммы, в том числе подпрограмма «Внешняя трудовая миграция», в которой ФМС России выступает в качестве ответственного исполнителя. В современных условиях миграционная политика становится одним из приоритетных направлений в политической и экономической деятельности нашего государства. Труд мигрантов является важным фактором экономического развития России. УФМС России по Республике Бурятия при предоставлении государственных услуг иностранным гражданам и лицам без гражданства в трудоустройстве на территории Российской Федерации руководствуется совместным приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Росрыболовства России от 11 января 2008 года № 1/4/1/2, которым утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные ФМС России полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства. Административный регламент позволяет повысить для заявителей прозрачность административно-управленческого процесса предоставления данной государственной услуги путем четкого определения необходимых действий и документов для получения государственной услуги, обеспечив тем самым доступность получения информации о предоставлении государственной услуги и самой государственной услуги. Получателями государственных услуг являются работодатели, заказчики работ (услуг), привлекающие иностранных работников, прибывающих на территорию Российской Федерации в порядке, требующем оформления визы, иностранные граждане, прибывающие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, для осуществления трудовой деятельности. В целях обеспечения приоритетного трудоустройства российских граждан в республике проводится целенаправленная политика сокращения иностранной рабочей силы. Так, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2011 года № 1434 н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2012 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу» на Республику Бурятия распределена квота в количестве 1468 разрешений на работу (АППГ - 1643 разрешения, -10,7%). По состоянию на 31 декабря 2012 года в рамках квоты выдано 1353 разрешения на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства или 92,2% от общего количества утвержденной республиканской квоты (АППГ - 92%). С начала года от работодателей, привлекающих к осуществлению трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, поступило 740 уведомлений о заключении трудовых договоров (АППГ – 672, +10,1%), что составляет 87% от общего количества выданных разрешений на работу. За отчетный период работодателями представлено 510 (АППГ – 401, +27,2%) уведомлений о расторжении трудовых договоров с иностранными работниками. В том числе 279 уведомлений представлено работодателями в соответствии с приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Иностранные работники уволены по следующим основаниям: 382 работника по собственному желанию, 53 - по окончанию срока действия разрешения на работу, 62 – по соглашению сторон, 12 – из-за нарушений трудовой дисциплины, 1 – по причине ликвидации предприятия. В целях обеспечения устойчивого роста экономики и сбалансированного развития страны необходимо эффективное регулирование миграционных потоков, создание условий для привлечения востребованных высококвалифицированных иностранных специалистов. В течение 2012 года на территории Республики Бурятия осуществляли трудовую деятельность по разрешению на работу высококвалифицированного специалиста 19 иностранных работников у трех работодателей (ОАО «Байкальская лесная компания», ООО «ДИАС», ОАО «Бурятзолото»). Из них: граждан Эстонии - 10 человек, Литвы - 7, Австрии – 1, Узбекистана – 1. Фактов неисполнения указанным работодателем требований статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не выявлено. С 1 июля 2010 года законно находящимся на территории Российской Федерации и прибывшим в безвизовом порядке иностранным гражданам предоставлена возможность осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц. Данные иностранные граждане должны приобретать в территориальных органах ФМС России патент на срок от 1 до 3 месяцев, который может неоднократно продлеваться на периоды не более 3 месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента. Патент выдается после уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в размере 1 тыс. рублей за каждый месяц. Показатель «Численность иностранных граждан – квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются». С 1 июля 2010 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), которым введено понятие «высококвалифицированный специалист». Федеральный закон предусматривает выдачу разрешения на работу высококвалифицированным специалистам выдается на срок действия трудового или гражданско-правового договора с пригласившими их работодателями, но не более чем на 3 года. Этот срок может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора, но не более чем на 3 года для каждого такого продления. В течение 2012 года на территории республики работали в различных отраслях экономики 13 (АППГ – 392) квалифицированных специалистов, оформивших разрешения на работу по профессиям, на которые квоты не распространяются. Резкое сокращение указанной категории работников в сравнении с прошлым годом произошло в целях защиты республиканского рынка труда. Так, в течение 2011 года иностранные граждане (98% - граждане КНР), заявленные как квалифицированные специалисты, на деле выполняли иную работу. В результате проверок 16 граждан Китая привлечены к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с наложением штрафов на общую сумму 32 тысячи рублей. На основании п. 2 статьи 9 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством КНР от 3 ноября 2000 года указанным иностранным работникам аннулированы разрешения на работу. На основании пункта 137.2 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников (утвержден совместным приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Росрыболовства России от 11 января 2008 года № 1/4/1/2), работодателю ИП Белоусову А.Г. аннулировано разрешение на привлечение и использование иностранных работников, ООО «Север» и ООО «Медилайн» приостановлено действие выданных разрешений на привлечение и использование иностранных работников, ООО «Восток» привлечен к административной ответственности по ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением штрафа на общую сумму 200 тысяч рублей с приостановлением хозяйственной деятельности на 30 суток. С учетом изложенного, разрешения на работу в 2012 году выдавались квалифицированным специалистам редких профессий, которые отсутствуют в банке вакансий службы занятости (артисты оркестра, инженера по наладке и испытаниям и т.д.). 31 декабря 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 320-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Федеральным законом закреплено право работодателей или заказчиков работ (услуг) представлять в ФМС России ходатайства о привлечении высококвалифицированных иностранных специалистов, а также другие уведомления и заявления, касающиеся этой категории иностранных граждан, с использованием сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, а также в уполномоченные территориальные органы ФМС России. Показатель «Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы». На основании Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» законно находящимся на территории Российской Федерации и прибывшим в безвизовом порядке иностранным гражданам предоставлена возможность осуществления трудовой деятельности по найму у физических лиц. Названные иностранные граждане должны оформлять в территориальных органах ФМС России патент на срок от 1 до 3 месяцев, который может неоднократно продлеваться на срок до 3 месяцев. Так, в отчетном периоде в УФМС России по Республике Бурятия по вопросу оформления патента обратилось 7844 иностранных гражданина, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы (АППГ-5007, +56,7%). Оформлено 7874 патента (АППГ – 4977, +58,2%). Выдано - 7500 или 95,3% от общего количества оформленных патентов (АППГ – 4449, +68,6%). Подавляющее большинство иностранцев, желающих работать на основании патентов, являются гражданами Узбекистана - 5556 человек или 74 %, Киргизии – 1025 человека или 13,7%. Гражданам Таджикистана выдано 314 патентов, Азербайджана – 291, Армении – 260, Украины – 43, Молдовы – 8 и ЛБГ - 3. От иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность по патенту, в 2012 году в республиканский бюджет поступило налоговых отчислений на сумму 36 604 тысячи рублей (АППГ – 19 426 тысяч рублей, увеличение 1,9 раз). Показатель «Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет». В течение 2012 года в УФМС России по Республике Бурятия поставлено на миграционный учет 11759 иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности. Из указанного количества 7500 мигрантов или 63,7% получили патенты. С целью наибольшего вовлечения прибывающих мигрантов в процедуру получения патента сотрудниками Управления на постоянной основе проводится информационно-разъяснительная работа. Показатель «Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году». В процессе оказания государственной услуги в 2012 году от иностранных граждан Ближнего Зарубежья и работодателей, привлекающих иностранных работников из стран Дальнего Зарубежья, поступило и рассмотрено 2445 заявлений о выдаче разрешений на работу (АППГ – 2989, -18,2%), из них: Дальнее Зарубежье – 1625 (АППГ - 2132, -23,8%), Ближнее Зарубежье – 820 (АППГ - 857, - 4,3%). Оформлено и выдано 2446 разрешений на работу иностранному гражданину (АППГ - 2996, -18,4%): Дальнее Зарубежье - 1595 (АППГ - 2252, -29,2%), Ближнее Зарубежье - 851 (АППГ - 744, +14,4%). В том числе: - 1080 иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим разрешение на временное проживание в Российской Федерации, из них Дальнее Зарубежье – 316, Ближнее Зарубежье – 764; - в соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года № 1653н (вне учета квоты) выдано 13 разрешений на работу, из них Дальнее Зарубежье– 2, Ближнее Зарубежье - 11; - в рамках квоты – 1353, из них Дальнее Зарубежье– 1277, Ближнее Зарубежье– 76. Уменьшение количества иностранных граждан, оформляющих разрешения на работу, связано с сокращением квоты на выдачу разрешений на работу трудовым мигрантам в целях защиты республиканского рынка труда. Таким образом, отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году составило -18,4%. Показатель «Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году». В течение 2012 года 88 работодателям оформлено и выдано 122 разрешения на привлечение и использование 1314 иностранных работников (АППГ – 181, -32,6%). Одному работодателю (ФГУП «Байкальское) отказано в выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников на основании пункта 29.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников (утвержден совместным приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России и Росрыболовства России от 11 января 2008 года № 1/4/1/2), т.е. заключение о привлечение и использовании иностранных работников, выданное Республиканским Агентством занятости населения, содержало решение о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников по соответствующим профессиям, специальностям, должностям. Таким образом, отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году составило -32,6%. Задача № 3.2. «Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности» Одним из условий формирования и реализации государственной миграционной политики Российской Федерации является образовательная (учебная) миграция, которая является источником квалифицированных и интегрированных в стране иностранных граждан. Чем выше уровень образования, тем дальше и разнообразнее направления миграции, выше ее экономическая эффективность, легче проходит адаптация и дальнейшая интеграция мигрантов в Российской Федерации. В целях реализации Федерального закона от 12 ноября 2012 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года (ред. от 12 ноября 2012 года) «Об образовании» УФМС России по Республике Бурятия проводится информационно-разъяснительная работа через Интернет-сайт Управления, информационные стенды, средства массовой информации о необходимости предоставления иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и желающими осуществлять трудовую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли и бытового обслуживания, документов, подтверждающих знание русского языка. Кроме этого, данная информация доводится до иностранных граждан в ходе встреч с представителями национальных диаспор, на заседаниях общественно-консультативного совета при УФМС России по республике Бурятия, а также и при обращении иностранных граждан в подразделения УФМС за консультациями либо получением государственных услуг. Сотрудники УФМС неоднократно выступали с интервью о нововведениях в российском законодательстве на региональных телеканалах «Тивиком», «Ариг-Ус» и «БГТРК». В республиканских печатных изданиях опубликованы статьи на данную тему: в еженедельной общественно-политической газете «Бурятия-7» от 21 ноября 2012 года № 46 «Трудовым мигрантам понадобится знание русского языка», еженедельной газете «Пятница+» от 21 ноября 2012 года № 47 «Экзамен по русскому языку», еженедельной газете «Кабанский диалог» от 28 ноября 2012 года № 48 «По-русски понимаешь?». В ведомственной газете «Ваше право. Миграция» за декабрь 2012 года (№ 23) размещена статья «Готовимся к экзамену». На Интернет-сайтах ФМС России, информационного агентства «Байкал-Дейли», Бураяд Унэн и УФМС России по Республике Бурятия размещено 9 материалов на данную тему. На сайте Управления размещены сведения о центрах государственного тестирования по русскому языку, уполномоченных на выдачу соответствующих сертификатов и информация о требованиях к оформлению разрешений на работу (раздел трудовая миграция). Сотрудниками Управления разработаны памятки о порядке оформления разрешений на работу с указанием сведений о центрах государственного тестирования по русского языку и курсах русского языка, имеющихся на территории Республики Бурятия. В рамках служебной подготовки с личным составом УФМС России по Республике Бурятии, которое состоялось 14 ноября 2012 года, изучен Федеральный закон от 12 ноября 2012 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года (ред. от 12 ноября 2012 года) «Об образовании». В территориальные подразделения УФМС России по Республике Бурятия направлено указание о подготовке к реализации Федерального закона от 12 ноября 2012 года № 185-ФЗ (№ 10-19171 от 19.11.2012 года). В результате проведенной работы в УФМС России по Республике Бурятия по вопросу получения разрешения на работу обратилось 8 иностранных граждан, желающих осуществлять трудовую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли и бытового обслуживания. Из них 4 мигранта представили документы об образовании государственного образца, выданные на территории бывшего СССР до 1 сентября 1991 года. Задача № 3.3. «Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом» Данная задача разработана в целях повышения степени культурной интеграции и более терпимого отношения к вопросам культурной уникальности и многообразия в связи со сложившейся миграционной ситуацией в Российской Федерации. Руководством Управления Федеральной миграционной службы по Республике Бурятия участие в регулировании межнациональных отношений, обеспечении конституционных прав человека и гражданина, противодействии экстремизму и терроризму определено одним из приоритетных направлений деятельности Службы. Ежегодно в Российскую Федерацию из стран СНГ прибывает большое количество мигрантов. Безусловно, историческая близость с народами этих государств является благоприятным социокультурным фактором, однако, влияние этого фактора снижается. Уже выросло целое поколение молодых людей, которые не учились в советских школах и не знают русского языка. Важнейшим условием эффективной социальной адаптации и последующей интеграции в общество значительного количества иностранных граждан является знание языка принимающего государства, основ государственно-правового устройства, ценностей, истории, культурных традиций, норм поведения. Обеспечение этого условия не только укрепляет единство общества, препятствует обособлению, способствует вхождению всех членов общества в единое правовое поле, обеспечивает соблюдение законных интересов, прав и свобод как российских, так и самих иностранных граждан, а также способствует укреплению межнационального мира в российском обществе. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия» предусмотрено введение обязательного экзамена по русскому языку, истории России и основ законодательства Российской Федерации для трудящихся-мигрантов, за исключением высококвалифицированных специалистов. В связи с этим в 2012 г. Служба принимала непосредственное участие в работе над Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона Российской Федерации «Об образовании», вступившим в законную силу 1 декабря 2012 года. Данный Федеральный закон стал первым этапом введения упомянутого требования и установил норму о владении русским языком мигрантами, прибывшими в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и намеревающимися осуществлять трудовую деятельность в сферах жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли и бытового обслуживания. В целях реализации задач в области содействия адаптации и интеграции мигрантов, формированию взаимной толерантности между мигрантами и местным населением, которые были поставлены Концепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 8 июня 2012 года, УФМС налажено взаимодействие с общественными организациями. УФМС России по Республике Бурятия распоряжением от 5 августа 2011 года № 18-р утвержден состав рабочей группы по организации деятельности, направленной на содействие интеграции иностранных мигрантов в российское общество, в задачи которой входят также осуществление мониторинга состояния уровня преступности среди мигрантов, толерантности и терпимости к ним в республике, возможного развития негативных процессов в миграционной среде, выработка мер адекватного реагирования, организация взаимодействия с МВД, УФСБ, УФСКН и другими правоохранительными органами. В целях содействия интеграции мигрантов в российское общество Управлением осуществляется постоянное взаимодействие с органами государственной власти, представителями религиозных конфессий, а также с представителями национальных диаспор. Организуются встречи, в том числе в рамках работы Общественно-Консультативного Совета при УФМС, круглые столы, сотрудники миграционной службы принимают участие в совместных национальных культурно-массовых мероприятиях. При осуществлении своей деятельности в сфере межнациональных отношений УФМС уделяет внимание не только взаимодействию с представителями официально зарегистрированных в государственных органах этнических сообществ, но и с теми, кто не имеет официальных социальных институтов, а также и с неформальными лидерами национальных диаспор и гражданами, выходцами из стран СНГ, к которым часто обращаются соотечественники. На сегодняшний день на территории республики осуществляют свою деятельность 14 национально-культурных объединений, последнее из которых начало свою деятельность в сентябре 2012 года – общественная организация «Азербайджанское землячество «Ватан». Общественные объединения представляют интересы выходцев из 10 стран мира. В 2011 году подписано Соглашение между Улан-Удэнской и Бурятской Епархией и УФМС России по Республике Бурятия о совместной деятельности. Данное Соглашение заключено о сотрудничестве на свободное и добровольное приобщение мигрантов, вынужденных переселенцев к ценностям и традициям православной культуры с учетом законных интересов и прав представителей других религиозных организаций и нерелигиозной части общества. Сотрудничество также предполагает совместное проведение общественно значимых мероприятий с представителями национальных диаспор и участие в работе Общественно-консультативного совета при УФМС России по Республике Бурятия, проведение пропагандистской работы по толерантному отношению к людям другой национальности и другого вероисповедания, противодействия террористическим актам и экстремистским проявлениям. Аналогичное Соглашение о сотрудничестве подписано и с Буддийской традиционной Сангхой России. Учитывая важность взаимодействия с институтами гражданского общества по поддержанию стабильной миграционной обстановки в республике на постоянной основе проводятся рабочие встречи с лидерами и представителями национальных объединений, работодателями для обсуждения вопросов миграционного законодательства, доведения требований по воспитанию толерантных взаимоотношений, предотвращению нарастания межнациональной напряженности и конфликтов, а также по вопросам участия в Государственной программе добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Так, за 12 месяцев 2012 года проведено 18 таких встреч, из них 4 в рамках работы Общественно-Консультативного Совета при УФМС России по Республике Бурятия. 11 июля 2012 года состоялось внеплановое заседание Общественно-Консультативного Совета при УФМС России по Республике Бурятия. В заседании Совета приняли участие руководители отделов Управления, представители федеральных органов исполнительной власти республики, представители национальных диаспор и общественных объединений Республики Бурятия. Основной и наиболее обсуждаемой темой заседания Совета стали планируемые изменения в миграционном законодательстве, усиливающие ответственность в сфере регистрационного учета граждан Российской Федерации и борьбы с незаконной миграцией. 20 сентября 2012 года в доме «Дружбы народов» УФМС организован и проведен «круглый стол» на тему: «Интеграция иностранных граждан в российское общество, предстоящие изменения в миграционном законодательстве Российской Федерации. Реализация Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года». В работе «круглого стола» приняли участие Советник Главы Республики Бурятия по вопросам национальной политики и религиозных конфессий, Председатель Комитета по межнациональным отношениям и развитию гражданских инициатив Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, научные сотрудников БНЦ СО РАН и представителей национальных диаспор, объединений иностранных граждан. На данной встрече рассматривались вопросы реализации положений Федерального закона Российской Федерации от 6 декабря 2011 года № 410-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О судебных приставах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части исполнения решений о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации. Также, во исполнение указания ФМС России и ФССП России от 27 марта 2012 года «Об организации совместной работы с национально-культурными объединениями, общинами и землячествами иностранных граждан» рассмотрен вопрос социальной адаптации и интеграции иностранных мигрантов в Российское общество, а также предстоящие изменения в миграционном законодательстве, в части ужесточения уголовной и административной ответственности. Круглый стол проводился с целью укрепления взаимодействия с лидерами национальных диаспор, находящихся на территории Республики Бурятия, содействия локализации с их помощью возможных негативных процессов, происходящих в среде иностранных мигрантов, связанных с нарушением миграционного законодательства, а также привлечения внимания общества к проблеме адаптации мигрантов. Подведены итоги мониторинга толерантности населения Республики Бурятия по отношению к иностранным мигрантам (на материалах анкетирования УФМС и опроса БНЦ СО РАН). Результаты анкетирования показали, что у 83% респондентов сложилось положительное мнение о России как о стране, принимающей мигрантов, 89% отметили отношение с местным населением как дружественное, 69% опрошенных достаточно хорошо знают русский язык. В 2012 году в Доме дружбы, где собираются представители всех национальностей, проживающих в республике, по инициативе Управления миграционной службы республики открыт выездной прием иностранных граждан для получения консультаций по вопросам оформления гражданства, возможности участия в Программе переселения соотечественников и оформления разрешительных документов на трудовую деятельность. Со слов иностранных граждан, у них появилось дополнительное место, где в знакомой им обстановке, при участии представителей национально-культурных центров, можно проконсультироваться и получить ответы на интересующие вопросы миграционного законодательства. Такие выездные приемы при тесном взаимодействии с национальными диаспорами - еще один шаг, приближающий иностранных граждан к интеграции в российское общество. Диалог с представителями национальных диаспор позволяет получить информацию о степени владения русским языком, их способности к адаптации и интеграции в российское общество. В целях успешной адаптации и интеграции мигрантов в Российское общество регулярно на встречах с представителями национальных диаспор доводится информация об имеющихся курсах русского языка, которые открыты при 4 государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования республики. 16 ноября 2012 года на заседании Общественно-консультативного Совета при УФМС России по Республике Бурятия до присутствующих представителей национальных диаспор доведена информация о вступлении в силу с 1 декабря 2012 года Федерального закона, который устанавливает обязанность иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли и бытового обслуживания, владеть русским языком на уровне не ниже базового. Кроме этого, представителям национальных диаспор вручены памятки о порядке оформления разрешений на работу, сведения о республиканских центрах тестирования по русскому языку и курсах по изучению русского языка как иностранному, для распространения среди соотечественников-мигрантов, Кроме этого представитель Улан-Удэнской и Бурятской Епархии выразил заинтересованность в организации курсов русского языка для иностранных мигрантов. За 2012 год в интересах решения задач по линии содействия интеграции и адаптации трудовых мигрантов, а также предупреждения и пресечения незаконной миграции, организации и проведения встреч, круглых столов с диаспорами, мероприятий, посвященных приобщению к национальным культурам в российских, региональных, республиканских и ведомственных СМИ вышло более 400 теле и радио сюжетов и публикаций. Показатель «Количество курсов русского языка для иностранных граждан, открытых при содействии территориальных подразделений ФМС России». Иностранные граждане и лица без гражданства при обращении с заявлением о приобретении российского гражданства, в соответствии с пунктом 10 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, подтверждают владение русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. В качестве одного из документов, определенных законодательством, заявитель вправе предоставить сертификат о прохождении государственного тестирования по русскому языку. Так, в 2012 году данные сертификаты были предоставлены 9 заявителями. Кроме этого, в соответствии с Федеральным законом от 12 ноября 2012 года № 185-ФЗ «О внесении изменений в статью 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 27.2 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года (ред. от 12 ноября 2012 года) «Об образовании» для получения разрешений на работу иностранные граждане, желающие осуществлять трудовую деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, розничной торговли и бытового обслуживания, обязаны подтверждать владение русским языком на базовом уровне. На территории Республики Бурятия отсутствуют курсы русского языка, открытые при содействии УФМС России по Республике Бурятия. Однако, в целях успешной адаптации и интеграции мигрантов в Российское общество, сотрудниками рабочей группы Управления регулярно на встречах с представителями национальных диаспор доводится информация об имеющихся курсах русского языка открытых при высших учебных заведениях республики. В соответствии с приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 18 февраля 2004 года № 735 «Об утверждении перечня образовательных организаций (учреждений), проводящих государственное тестирование по русскому языку как иностранному иностранных граждан и лиц без гражданства для приема в гражданство Российской Федерации», в Республике Бурятия имеют право проводить тестирование иностранных граждан по русскому языку с целью получения государственных сертификатов об уровне владения русским языком 3 государственных образовательных учреждения высшего профессионального образования: «Бурятский государственный университет»; «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р. Филиппова»; «Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусства»; «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» и в Государственное образовательное учреждение «Улан-Удэнский инженерно-педагогический колледж». Необходимо отметить, что указанные Центры являются филиалами головного центра в г. Москве. В связи с этим оформление сертификата производится также в г. Москве. Срок оформления – 1 месяц. С января 2012 года в республиканском Доме дружбы народов при Региональной общественной организации «Узбекское землячество «Турон» для детей узбекских мигрантов открыты курсы по изучению русского языка. В настоящее время курсы проводятся во вторник, четверг и субботу. Проводят занятия выпускники факультета русского языка и литературы Азимова Гули Мамазаровна (Ошский педагогический институт) и Иминов Равшанбек (Харьковский педагогический институт). В дополнительном офисе землячества «Турон» по понедельникам, вышеназванные преподаватели дают уроки русского языка трудовым мигрантам. Занятия проводятся бесплатно. В рамках проведения заседания Общественно-Консультативного Совета при УФМС России по Республике Бурятия в ноябре текущего года представитель Улан-Удэнской и Бурятской Епархии выразил заинтересованность в организации курсов русского языка для иностранных мигрантов. Показатель «Количество консультаций, оказанных иностранным гражданам сотрудниками ФМС России в рамках деятельности многофункциональных центров оказания государственных и муниципальных услуг». В целях устранения избыточных процедур и сокращения сроков выполнения административных действий, доступности и повышения качества оказания государственных услуг, предусмотренных административными регламентами ФМС России, между УФМС и Государственным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг» г. Улан-Удэ подписано Соглашение о взаимодействии по предоставлению населению комплекса государственных услуг в режиме «одного окна». В настоящее время сотрудниками миграционной службы на базе Многофункционального центра оказываются 10 государственных услуг, из них 3 услуги, оказываемые иностранным гражданам: - по выдаче иностранному гражданину патента для работы у физических лиц; - по приёму документов для постановки иностранных граждан и лиц без гражданства на учет по месту пребывания; - по консультированию граждан Российской Федерации и иностранных граждан по вопросам миграционного законодательства. Кроме этого, между УФМС и ГБУ «МФЦ РБ» заключены Соглашения о взаимодействии по вопросам предоставления населению комплекса государственных услуг в режиме «одного окна» на базе филиалов ГБУ «МФЦ РБ» на территориях МО «Заиграевский район», МО «Кяхтинский район», МО «Прибайкальский район» и МО «Иволгинский район». Всего в течение 2012 года на базе Многофункционального центра и его филиалов была оказана 93551 государственная услуга в сфере миграции, из них гражданам Российской Федерации оказано – 90010, иностранным гражданам и лицам без гражданства – 3539, организациям – 2 услуги. Кроме этого, проведено 22874 консультации граждан по вопросам, входящим в компетенцию ФМС России, из которых проконсультировано 22198 гражданин Российской Федерации и 674 иностранных гражданина. Основная масса консультаций иностранных граждан связана с постановкой на миграционный учёт и выдачей патентов. |
Похожие:
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по томской области в 2012 году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2013 год. 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... I. Основные результаты деятельности Министерства в 2012 году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности уфмс россии по омской области в отчетном финансовом году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в отчетном финансовом году 6 |  | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по челябинской области в отчетном 2013 году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году 14 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Рязанской области за 2013 год, текущий 2014 год и плановый период 2015-2017 годы |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управлениия... I. основные результаты деятельности уфмс россии по самарской области в 2013 году 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Рассмотрен на коллегии уфмс россии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 22 января 2014 г с повесткой «Об итогах служебной... |
