Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии по республике бурятия на 2012 год и плановый период 2013-2015 г г. Улан-Удэ 2012
Скачать 2.41 Mb.
|
Раздел I. Основные результаты деятельности УФМС России по Республике Бурятия в отчетном финансовом годуЦели, задачи, а также механизмы их реализации ФМС России определены из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Послании Президента Российской Федерации, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Основой деятельности ФМС России является выработка и реализация единой государственной политики в сфере миграции, необходимой для устойчивого развития экономики Российской Федерации. Заявленные в докладе цели и задачи охватывают все основные направления деятельности Службы. Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской ФедерацииДеятельность Службы в рамках достижения данной цели направлена на обеспечение безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, соблюдение прав иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществление устойчивого развития страны, сохранение территориальной целостности и суверенитета государства, а также гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе. Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции» Незаконная миграция и нелегальная трудовая деятельность мигрантов негативно влияют на различные стороны жизни общества и государства. Они несут в себе угрозу национальной безопасности страны, приводят к росту теневой экономики и коррупции, усилению социальной напряженности. Незаконная миграция является источником пополнения рядов этнических преступных группировок, специализирующихся на контрабанде наркотиков, незаконном обороте оружия, торговле людьми, организации каналов нелегальной миграции. В рамках реализации данной задачи УФМС России по Республике Бурятия в соответствии с Положением о Федеральной миграционной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2012 года № 711 «О вопросах Федеральной миграционной службы» осуществляет правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере миграции на территории Республики Бурятия. Президентом Российской Федерации в июне текущего года утверждена Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Указанным документом определены цели, принципы, задачи, основные направления и механизмы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 года №1502-р утверждён План мероприятий по реализации первого этапа Концепции государственной миграционной политики (далее - План), который должен быть реализован до 1 января 2016 года. Одним из важных условий формирования и реализации миграционной политики России является противодействие незаконной миграции и совершенствование действующей системы управления миграционными процессами, в том числе в части снижения количества незаконных мигрантов. УФМС России по Республике Бурятия, в пределах предоставленных законом полномочий, совместно с МВД по Республике Бурятия, УФСБ России по Республике Бурятия, ПУ ФСБ России по Республике Бурятия УФССП России по Республике Бурятия, УФСКН России по Республике Бурятия и другими заинтересованными ведомствами проводили целевые оперативно-профилактические мероприятия по выявлению каналов незаконной миграции, нарушений порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства и соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на основании утвержденного на 2012 год межведомственного Плана проведения оперативно-профилактических мероприятий на территории Республики Бурятия, так и в оперативном режиме. В рамках данного Плана и указаний ФМС России проведены такие оперативно-профилактические мероприятия как «Лес», «Регион-Магистраль», «Нелегальный мигрант», «Нелегал-2012», «Маршрутка», «Патент», «Штраф», «Лизинг», комплексные проверки студенческих общежитий, проверки рынков. Кроме этого, сотрудники УФМС принимали участие в мероприятиях, инициаторами которых являлись другие правоохранительные органы. Так, в отдельных районах республики принято участие в проводимой УФСБ России по Республике Бурятия специальной операции «Анаконда», ежемесячно – в организованном МВД по Республике Бурятия оперативно-профилактическом мероприятии «День профилактики», в апреле текущего года – в организованном таможенными органами ОПМ «Полёт». Всего в течение 2012 года УФМС России по Республике Бурятия проведено 8803 проверочных мероприятия (АППГ – 6880, + 28 %), в том числе совместно с органами внутренних дел – 2945 (АППГ – 2055, +43%). В процессе осуществления иммиграционного контроля проверено 8803 объекта строительства, бытового обслуживания, промышленности, сельского хозяйства, торговли и жилого сектора (АППГ – 9778, - 10%, следует отметить, что в соответствии с методическими рекомендациями к отчёту 1-РД в результаты работы по итогам 2011 года при проверке объектов жилого сектора включено количество проверенных квартир в многоквартирном доме, комнат в общежитии и номеров гостинице, тогда как в показатель работы за 2012 год включено только количество проверок, по которым вынесены распоряжения). По результатам проведенных проверок выявлено 4613 нарушений миграционного законодательства по статьям главы 18 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, что больше показателей АППГ на 2,5% (АППГ - 4499), из них: - по ст. 18.8 - 2363 протокола (АППГ – 2311, +2,3 %), - по ст. 18.9 - 548 протоколов (АППГ – 624, -12%), - по ст. 18.10 – 813 протоколов (АППГ – 750, +8 %), - по ст. 18.11 - 7 протоколов (АППГ – 7), - по ст. 18.15 - 748 протоколов (АППГ– 694, +8 %), - по ст. 18.16 – 9 протоколов (АППГ – 8, +8%); - по ст. 18.17 – 125 протоколов (АППГ – 105, +19 %). Кроме этого, составлено 95 протоколов по ст. 19.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (АППГ– 73, +30%) и 1 протокол по ч. 3 ст. 20.25 Кодекса. Рассмотрено 469 протоколов, оформленных сотрудниками полиции по 18 главе Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (АППГ – 226, + 107%) и 12 постановлений прокурора о возбуждении дела о правонарушении (АППГ - 15). Показатель «Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции». Сумма наложенных штрафов должностными лицами УФМС по статьям главы 18 и ст. 19.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации составила 14 млн. 149 тыс. руб. (АППГ – 13 млн. 369 тыс. руб., +5,8%). Взыскано штрафов на сумму 12 млн. 337 тыс. руб. (АППГ – 10 млн. 808 тыс. руб., + 14,1%). Процент взыскаемости составил 87,2% (АППГ – 80,8%). За неуплату штрафов по нарушениям, выявленным по линии иммиграционного контроля, составлен 161 административный протокол по ч.1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (АППГ – 159, + 1,2%). Судами вынесены решения о наложении штрафов в размере 1 млн. 804 тыс. рублей и 18 решений об административном аресте неплательщиков штрафов. Доля взысканных административных штрафов от общего количества штрафов, наложенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, по делам об административных правонарушениях в сфере миграции за отчётный финансовый год составила 87% (из расчёта: количество взысканных штрафов - 4059, общее количество наложенных штрафов - 4665). Показатель «Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа ФМС России без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов ФМС России». В отчётном финансовом году было обжаловано 39 материалов, вынесенных должностными лицами УФМС России по Республике Бурятия по ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации на общую сумму 1 млн. 370 тысяч рублей. Отменённых решений судами, органами прокуратуры, вышестоящими должностными лицами в текущем году нет. По 34 материалам в отношении должностного лица организации судом снижена сумма наложенного должностным лицом УФМС штрафа с 30 тыс. рублей по каждому протоколу до минимального размера штрафа – 25 тыс. рублей, итого общая сумма штрафа уменьшена на 170 тыс. рублей (с 1 млн. 20 тыс. рублей до 850 тыс. рублей). Доля судебных решений об оставлении постановления должностного лица территориального органа ФМС России без изменения, а жалобы без удовлетворения от общего количества обжалованных в судебном порядке постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных должностными лицами территориальных органов ФМС России, составила 10,3% (из расчета: оставлено без изменений 4 решения из 39 обжалованных). Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии». В отчётном периоде в УФМС России по Республике Бурятия не поступало поручений из ФМС России о приёме иностранных граждан и лиц без гражданства от иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии. Показатель «Количество иностранных граждан и лиц без гражданства, переданных Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии». В рамках реализации данной задачи реадмиссия является одним из наиболее эффективных способов противодействия незаконной миграции в мире. ФМС России с 1 октября 2007 года осуществляет реализацию международных договоров Российской Федерации в области реадмиссии, в том числе в части передачи иностранных граждан, незаконно пребывающих на территории России. В течение 2012 года УФМС России по Республике Бурятия инициирована процедура реадмиссии в отношении двух граждан Узбекистана (АППГ – 0). Один иностранный гражданин передан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии. Второй гражданин, находится по решению суда в спецприёмнике МВД по Республике Бурятия, ожидается ответ и свидетельство на возвращение на родину. Задача № 1.2. «Содействие развитию внутренней миграции» Внутренняя миграция в Российской Федерации всегда играла важную роль в перераспределении населения на территории страны, заселению ее огромных пространств. Она представляет собой перемещения в пределах одной страны между административно-территориальными образованиями, не выходящими за пределы государственной границы. Внутренняя миграция влияет на территориальное распределение внутри страны. Одним из основных механизмов регулирования процессов внутренней миграции является регистрационный учет населения Российской Федерации. В соответствии со своими полномочиями ФМС России осуществляет регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и обеспечивает выдачу и замену паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Регистрация и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации является одной из наиболее массовых и социально значимых государственных услуг, оказываемых Федеральной миграционной службой. УФМС осуществляет мероприятия по сокращению временных затрат граждан при их обращении в подразделения, улучшению условий приёма и размещения посетителей, профессиональному обучению сотрудников, обеспечению их необходимыми материально-техническими средствами для работы с документами граждан. Наряду с другими федеральными органами исполнительной власти, Служба принимает активное участие в процессе перехода предоставления государственных услуг (исполнение государственных функций) в электронном виде. Большое внимание в настоящее время уделяется переходу на межведомственное электронное взаимодействие. В соответствии с Планом перехода федеральных органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 1555-р, с 1 апреля 2010 года организован приём документов от граждан в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). На территории Республики Бурятия действуют шесть многофункциональных центров (далее - МФЦ) в г. Улан-Удэ, Заиграевском, Иволгинском, Кяхтинском, Прибайкальском и Селенгинском районах. В рамках исполнения Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 года № 157-р) в сентябре 2008 года заключено Соглашение о взаимодействии Правительства Республики Бурятия и Управления Федеральной миграционной службы по Республике Бурятия по оказанию государственных услуг на базе МФЦ и Договор о предоставлении государственных услуг в ГУ «Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг». В феврале 2010 года подписан порядок взаимодействия УФМС России по Республике Бурятия по предоставлению на базе ГУ «МФЦ Республики Бурятия» государственных услуг. В Правительстве Республики Бурятия рассматривается вопрос о создании многофункциональных центров в других районах Республики Бурятия. В соответствии с требованиями приказа ФМС России от 20 сентября 2007 года № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» и внесенными к нему изменения и дополнения приказом ФМС России от 23 декабря 2009 года № 364 населению республики в полном объеме оказывается государственная услуга по регистрационному учёту по месту жительства и пребывания. Основными исполнителями данной услуги являются структурные подразделения УФМС, должностные лица жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов, жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых лиц, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения, государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также акционерных обществ и коммерческих организаций, имеющих жилищный фонд. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 года № 885 внесены изменения в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Постановление вступило в силу с 28 ноября 2010 года (положения, касающиеся регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства, вступили в силу 1 января 2011 года). Данные изменения упрощают порядок получения регистрации по месту пребывания граждан Российской Федерации. Так, граждане вправе уведомить орган регистрационного учета о сроке и месте своего пребывания по почте или в электронной форме, с использованием Интернета. Применение приказа ФМС России от 23 декабря 2009 года № 364 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 20 сентября 2007 года № 208» способствует совершенствованию порядка регистрационного учета населения, формированию в рамках Государственной информационной системы миграционного учета (далее – ГИСМУ) полной, достоверной и актуальной информации о зарегистрированных и снятых с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации гражданах Российской Федерации, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения. В целях обеспечения контроля за соблюдением правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ФМС России совместно с МВД России разработан и подписан приказ МВД России и ФМС России от 19 мая 2009 года № 385/117 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Территориальными подразделениями УФМС за 2012 год проведено 3288 (АППГ-13287) проверок, в том числе 371 – в общежитиях, 140 – в гостиницах, 12723 – в жилых помещениях (квартирах) и 54 – иных объектов. В 2012 году сотрудниками территориальных подразделений УФМС и органов внутренних дел к административной ответственности за нарушение статей 19.15 - 19.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечено – 19303 (АППГ-19324) человека, из них сотрудниками ФМС России – 19056 (АППГ-19034) сотрудниками ОВД – 247 (АППГ-289). В целях оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации, связанных с выдачей и заменой паспорта, и в соответствии с приказом ФМС России от 7 декабря 2009 года № 339 «Об утверждении Административного регламента ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» обеспечиваются соответствующие условия прохождения формальностей, связанных с получением и заменой паспорта, в том числе удобные графики работы подразделений. Постановлением Правительства от 27 мая 2011 года № 424 внесены дополнения в Положение о паспорте гражданина Российской Федерации (утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828). Паспорт гражданина Российской Федерации дополнен машиночитаемой записью, которая содержит основную информацию, имеющуюся в документе: фамилию, имя, отчество, дату рождения (число, месяц, год) владельца паспорта, пол владельца паспорта, серию и номер паспорта, код подразделения, выдавшего паспорт, дату выдачи паспорта, а также обозначения типа документа, государства, выдавшего паспорт, гражданства владельца паспорта. Паспорта, содержащие заполненную зону машиночитаемой записи, выдаются с 1 июля 2011 года. Исполнителями услуг (функций) являются территориальные структурных подразделений УФМС, должностные лица, многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиниц-приютов и других учреждений социального обслуживания. Одним из приоритетных направлений деятельности Федеральной миграционной службы является осуществление в рамках поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2005 года № СИ-П13-6132 совершенствования автоматизированной информационной системы учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспорта) (далее – АС «Российский паспорт»), признанной базовой информационной системой учета паспортов. В целях исполнения административных процедур, связанных с формированием электронного банка данных заявлений граждан о выдаче (замене) паспорта, содержащих образцы подписей и фотоизображения владельцев паспортов 31 территориальное подразделение УФМС России по Республике Бурятия обеспечено программными средствами по сканированию заявлений формы № 1 П. В период с 1 января 2011 года по настоящее время в АС «Российский паспорт» введено 294535 отсканированных заявлений. Показатель «Количество заявлений о регистрации по месту жительства, по месту пребывания и снятии с регистрационного учета, рассмотренных сотрудниками территориального органа ФМС России». Получателями государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются граждане Российской Федерации. Так, за 12 месяцев 2012 года по вопросам регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в органы регистрационного учета республики обратилось 180918 граждан Российской Федерации (АППГ -200547), исполнено более 194 тыс. обращений полномочных органов, физических и юридических лиц в области адресно-справочной работы. В соответствии с Планом перехода федеральных органов исполнительной власти на оказание государственных услуг в электронном виде, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 1555-р, с 1 апреля 2010 года организован приём документов от граждан в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Портал).Так, за 12 месяцев 2012 года поступило заявлений по регистрационному учету от граждан Российской Федерации в электронном виде - 23, из них регистрация по месту жительства - 11, регистрация по месту пребывания - 4, снятие с регистрационного учета по месту жительства- 7, снятие с регистрационного учета по месту пребывания досрочно - 1. За отчетный период 2012 года в многофункциональные центры республики обратилось более 93 тысяч заявителей, из них по регистрационному учету граждан Российской Федерации около 29 тысяч, что составляет 31% от общего количества обращений. В 2012 году количество получателей государственной услуги по регистрационному учету по месту жительства составило 80876 (АППГ-79824), по регистрационному учету по месту пребывания - 32548 гражданина Российской Федерации (АППГ - 54259); снято с регистрационного учета по месту жительства 65517 граждан Российской Федерации (АППГ - 64958). Снижение запланированного на 2012 год показателя по регистрационному учету по месту пребывания и увеличение по числу граждан снятых с регистрационного учета связано с тем, что Республика Бурятия характеризуется отрицательной динамикой миграционных процессов (отток населения), а также с ликвидацией воинских частей. Показатель «Количество заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, рассмотренных сотрудниками территориального органа ФМС России». Получателями государственной услуги по выдаче внутренних паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 14-летнего возраста; утраты (хищения) паспорта; граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации. Получателями государственной услуги по замене внутренних паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 20-летнего, 45-летнего возраста; изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменения пола; непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности, произведенных в паспорте записей; изменения внешности. В 2012 году оформлено 58018 паспортов гражданина Российской Федерации (АППГ – 60418, -4%), из них 11001 - гражданам, получившим паспорт впервые, 1447 - взамен утраченного и 3120 - в связи с порчей. Кроме того, государственная услуга по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации предоставляется населению республики и на базе Многофункциональных центров, так в 2012 году за получением данной государственной услуги обратилось около 17 тысяч граждан Российской Федерации. С 1 апреля 2010 года организован приём документов от граждан в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – Портал) на выдачу, замену паспортов гражданина Российской Федерации. Так, за 2012 год принято 60 таких заявлений. |
Похожие:
 | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по томской области в 2012 году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... I. основные результаты деятельности уфмс россии по ярославской Области | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2013 год. 5 |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... I. Основные результаты деятельности Министерства в 2012 году | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности уфмс россии... Основные результаты деятельности уфмс россии по омской области в отчетном финансовом году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в отчетном финансовом году 6 |  | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по челябинской области в отчетном 2013 году |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Основные результаты деятельности уфмс россии по Воронежской области в отчетном финансовом году 14 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Рязанской области за 2013 год, текущий 2014 год и плановый период 2015-2017 годы |
| Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управлениия... I. основные результаты деятельности уфмс россии по самарской области в 2013 году 5 | | Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления... Рассмотрен на коллегии уфмс россии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области 22 января 2014 г с повесткой «Об итогах служебной... |
