Учебно-методическое пособие для слушателей факультета заочного обучения

Тема 9. Нормативные основы профессиональной этики и деонтологии сотрудников органов внутренних дел Вопросы 1. Международные правовые акты, регламентирующие деятельность и поведение должностных лиц, осуществляющих правопорядок 2. Кодификация норм профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел в законодательстве Российской Федерации Темы докладов и рефератов Международные документы в области прав человека и нравственно-правовые требования к профессиональной деятельности сотрудников правоохранительных органов Всеобщая декларация прав человека и Европейская конвенция по правам человека – имплементация в Российской Федерации Европейский кодекс полицейской этики. Стандарты, предъявляемые к деятельности и поведению сотрудников полиции Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания об основных правилах гуманного отношения к лицам, содержащимся под стражей - документы, регулирующие деятельность и поведение сотрудников органов правопорядка Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка и Декларация о полиции как нормативная основа профессиональной этики и деонтологии сотрудников правоохранительных органов Реализация международных требований в деонтологических документах российских органов внутренних дел Деонтологические аспекты деятельности служащих государственных правоохранительных органов: на основе анализа Уголовного кодекса Российской Федерации Профессиональная этика и деонтология полиции дореволюционной России Нормативные основы профессиональной этики и деонтологии сотрудников органов внутренних дел России Кодекс чести рядового и начальствующего состава сотрудников органов внутренних дел как основной деонтологический документ органов правопорядка России Законы Российской Федерации (О милиции, Об оперативно-розыскной деятельности и др.) и Присяга сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации об основных требованиях к нравственному облику сотрудников правоохранительных органов и правилах обращения с гражданами. Деонтологический кодекс следователя и оперативного работника. Методические рекомендации Международные правовые акты, регламентирующие деятельность и поведение должностных лиц, осуществляющих правопорядок Поскольку профессиональная мораль сотрудников органов внутренних дел носит нормативный характер, она имеет правовую основу, отражающую цели, принципы и средства деятельности. Правовая основа представлена, прежде всего, законодательными актами, регулирующими деятельность должностных лиц и содержащими нормы профессиональной морали. Нормативную основу профессиональной этики и полицейской деонтологии составляют международные документы общего характера, такие как Всеобщая Декларация прав человека и Международный Пакт о правах человека, Европейская конвенция по правам человека, Декларация о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Международный Пакт о гражданских и политических правах, Международный Пакт об экологических, социальных и культурных правах и другие. Именно на них и должны ориентироваться юристы в своей деятельности. Основными документами непосредственно деонтологического характера в отношении полицейских служащих являются Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 г., Декларация о полиции, утверждённая Парламентской Ассамблеей Совета Европы 9 мая 1979 г., Европейский кодекс полицейской этики, принятый Комитетом министров Совета Европы 19 сентября 2001 года. Слушатели вузов системы МВД Российской Федерации обязаны знать эти документы и руководствоваться ими в своей будущей деятельности. В июне 1996 г. в г. Страсбурге в рамках Совета Европы состоялся международный семинар «Этика полицейской деятельности в условиях демократического государства» - один из первых общеевропейских форумов по названной проблеме. На нем была подчёркнута актуальность проблемы этических основ полицейской деятельности, отмечена важность повышения интенсивности процесса интернационализации в области борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности. Это обусловлено необходимостью обеспечения прав и свобод человека на основе иерархии моральных ценностей, установления взаимосвязи целей, средств и результатов работы в сфере общественной безопасности, важностью нравственного оправдания применения силы и мер принуждения в борьбе с преступностью. Указанные положения с неизбежностью поставили вопрос о выработке единых для всех государств - членов Совета Европы, подходов к политике в этой области правоотношений. Исходя из роли и значения этики в деятельности полицейских, на международном форуме были поставлены следующие задачи: 1) обобщить накопленный опыт по данной теме; 2) разработать единые общественные стандарты в рассматриваемой области общественных отношений; 3) предложить эффективные нормы контроля над выполнением этических норм на практике. В Европе была проделана большая работа, результатом которой и стало появление Европейского кодекса полицейской этики. Кодекс стал первым международным документом, максимально обобщившем стандарты деятельности и поведения сотрудников полиции. Деонтологический подход, как уже отмечалось, был положен в основу деятельности полиции Европы, так как практически вся деятельность полиции деонтологична. В мандате Экспертного комитета, занимавшегося подготовкой Европейского кодекса полицейской этики, отмечалась важная роль полиции в жизни общества. В этом документе было подчёркнуто, что «деонтология стала важным вопросом в различных государствах – членах Совета Европы».5 Правительствам было рекомендовано руководствоваться изложенными в Кодексе принципами с целью обеспечения постепенного введения их в практику и возможно более широкого распространения во внутреннем законодательстве и в практической деятельности, а также в Кодексах поведения для полиции стран Европы. Таким образом, коллективными усилиями представителей полиции стран Европы были разработаны нормативные рамки функционирования полиции. Предметом деятельности современной полиции является обеспечение соблюдения принципов правового государства. Оно включает две различных, но взаимосвязанных обязанности. Во-первых, обеспечение применения законов, которые государство приняло для достижения состояния общественного спокойствия и безопасности. Во-вторых, строгое ограничение действий полиции теми полномочиями, которыми она наделена, отказ от произвола, соблюдение личных прав и свобод граждан. Эти обязанности в полной мере распространяются и на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Использование международного опыта важно при разработке нормативных основ российской государственной правоохранительной службы, особенно такой как милиция, будет способствовать укреплению сотрудничества с полицейскими органами европейских государств, более глубокому пониманию их действий, росту доверия населения к органам правопорядка, установлению отношений сотрудничества и партнёрства, повышению эффективности борьбы с преступностью. 2. Кодификация норм профессиональной этики сотрудников органов внутренних дел в законодательстве Российской Федерации На современном этапе развития российского общества, когда остро стоит проблема утверждения ценностей правового государства и демократического общества, особое значение приобретает знание сотрудниками органов внутренних дел России международных соглашений, руководящих принципов и стандартов ООН. Это является определенной гарантией соблюдения законности и надлежащей охраны прав и интересов граждан. Международные законодательные акты имеют различный статус и степень обязательности для государств, присоединившихся к ним. Некоторые международные правовые акты носят рекомендательный характер (например, Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью). Обязательными являются документы о правах человека. Прежде всего, это Всеобщая декларация прав человека (принята 10. 12. 1948) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (принята 04.11.1950). В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. В законодательстве Российской Федерации придаётся приоритетное значение нормам международного права. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Нормы и принципы профессиональной морали нашли свое отражение в основных законодательных актах России. Так, в Конституции Российской Федерации получили закрепление положения, лежащие в основе правоохранительной деятельности, и соответствующие нормам международного права. Они провозглашают ценность и неприкосновенность человеческой личности, ее права и свободы. Важными для сотрудников органов внутренних дел являются такие Федеральные Законы как: О системе государственной службы Российской Федерации (от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ), О милиции. (от 18 апреля 1991 г.), Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации. (от 5 июля 1995 г.) и др. Слушателям необходимо с ними познакомиться. Как известно, в настоящее время происходит реформирование основ государственной службы Российской Федерации, определяются правовые и организационные начал её функционирования. Видами государственной службы, как зафиксировано в Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации», являются гражданская, военная и правоохранительная службы. В июле 2004 года был принят Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В настоящее время идёт активная работа по подготовке Закона о правоохранительной государственной службе и существует возможность дальнейшей кодификации этико-правовых норм данной службы. Слушатели должны знать содержание и требования основных международных документов, регламентирующих деятельность полиции, а также Законы Российской Федерации: О милиции, О безопасности, Об оперативно-розыскной деятельности и т.д. Обязательным для сотрудников органов внутренних дел является знание и соблюдение норм и требований Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и Кодекса чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Нормативно-правовые акты Конституция Российской Федерации. Всеобщая Декларация прав человека. Европейская конвенция по правам человека. Европейский кодекс полицейской этики. Рекомендация (2001)10. Принята Комитетом Министров Совета Европы 19 сентября 2001 года. Декларация о полиции. Утверждена Парламентской Ассамблеей Совета Европы 9 мая 1979 г. Резолюция № 690. Декларация прав и свобод человека и гражданина. О системе государственной службы Российской Федерации. Федеральный Закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 // Российская газета. 2002. 15 июля. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка. Принят 34-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 года. Резолюция № 169 // Вестник МВД РФ. 1992. №4. О милиции. Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 5 июля 1995 г. Присяга сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Кодекс чести рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации. Литература Основная Карманный справочник для сотрудников ОВД: Право прав человека и гуманитарные принципы/ Под общей редакцией В.Я. Кикотя. Смоленск, 2003. Международное гуманитарное право и обеспечение прав человека в деятельности сотрудников правоохранительных органов: Учебно-практическое пособие/ Под ред. С.А. Дербичевой, В.П. Игнатова. М.- Смоленск, 2001. Сокова З.К. Профессиональная этика. М., 2000. Профессиональная этика сотрудников органов внутренних дел (нормативно-правовая основа). Орел. 1997. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов. Под ред. Г.В. Дубова. М., 2000. Профессиональная этика сотрудников органов внутренних дел. Структурно-логические схемы: Учебно-методическое пособие/ Сост. Л.М. Яблонская. Челябинск, 2002. Этический кодекс полиции Северной Ирландии/ Под ред. Т.М. Пастуховой, Л.М.Яблонской. Челябинск, 2005. Яблонская Л.М. Полицейская деонтология. Челябинск. 2003. Дополнительная Бражник С.И. Долг, достоинство, честь солдат правопорядка. Киев. 1985. Гиленсен В.М. Полиция ФРГ. (Организация и деятельность). М., 1973. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М., 1995. Зимин В.П. Международное сотрудничество правоохранительных органов. М.,1980. Окусов А.П. Актуальные этико-деонтологические проблемы юридической деятельности. Ростов-на-Дону, 2000. Окусов А.П. Введение в юридическую деонтологию. Ростов-на-Дону, 1997. Осипов Ю.И. Проблемы профессионализма в деятельности полиции США. Труды Академии МВД СССР. М., 1990. Карпец И.И. Дело, которому мы служим. М., 1989. Кваша Л.Ф., Кваша Ю.Ф. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие. В 2 частях. М., 2000. Ковалев М.Т. Профессиональная этика и служебный этикет работников органов внутренних дел. Рига. 1975. Кодекс поведения студентов/стажёров колледжа Гарда Шиохана: пер. с анг. И.Ю. Макуриной. Челябинск, 2005. Кондрашов Б.П., Соловей Ю.П., Черников В.В. Российский закон о милиции. М., 1992. Кукушин В.Н. Полицейская деонтология. М., 2003. Кукушин В.Н. Полицейская деонтология. Социологический анализ зарубежных концепций. М., 1994. Кукушин В.М. Юридическая деонтология и профессиональная этика работников системы государственной службы: Лекция. М., 2005. Леоненко В.В. Профессиональная этика участников уголовного судопроизводства. Киев, 1981. Ликас А.Л. Культура правосудия. М., 1990. Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986. Мехед Т.Г., Щеглов А.В. Профессиональная этика сотрудников органов внутренних дел: Курс лекций. Ч. 1. М., 1998. Сокова З.К. Профессиональная мораль сотрудников органов внутренних дел: понятие и правовая основа. Орел. 1996. Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Омск. 1993. Яблонская Л.М. Деонтология как система ориентиров для реформирования правоохранительной службы милиции // Проблемы правоохранительной деятельности. Междунароный научно-теоретический журнал. 2005. №1. С. 106- 110. КОНТРОЛЬНЫЕ РАБОТЫ Требования к контрольным работам Требования общего характера Контрольная работа является обязательной формой учебной деятельности на заочном отделении. В процессе работы над ней слушатели подробно изучают предложенные темы курса, учатся работать с научной и специальной литературой, приобретают навыки самостоятельной деятельности. В учебно-методическом пособии содержатся десять вариантов контрольных работ с примерным планом и списком литературы. Изучив литературу, слушатель должен раскрыть тему контрольной работы в соответствие с её планом. В работе важно учитывать специфику профессиональной деятельности, стремиться к самостоятельности, использовать примеры из практики органов внутренних дел и из своей собственной практической деятельности: Контрольная работа должна быть оформлена в соответствие со следующими требованиями: 1. объём - обычная школьная тетрадь в 12 листов (24 стр.) рукописного текста средней плотности, написанного на каждой странице с полями 2,5 см; 2. почерк должен быть чётким, понятным, текст - без ошибок и помарок; 3. страницы должны быть пронумерованы, на титульном листе указывается номер и название темы; фамилия, имя, отчество, номер группы и курса автора, место его работы. 4. на первой странице помещается план работы, в тексте указывается название каждого раздела; 5. после небольшого вступления (одна страница) о важности и актуальности темы, должно идти изложение материала по существу проблемы в соответствие с планом работы; 6. завершается работа небольшим (одна страница) заключением, где излагаются основные выводы по всей контрольной работе. Требования к оформлению цитат - точный текст цитаты заключается в кавычки, после которых ставится порядковый номер цитаты на данной странице текста; - если слушатель излагает мысль автора в более свободной форме (но без изменения смысла), то кавычки не ставятся. В конце этой мысли также указывается порядковый номер сноски на данной странице текста. Оформление сносок Сноски на использованную литературу оформляются следующим образом: в нижней части страницы и в соответствие с порядковым номером на данной странице. Например: 1 .Гусейнов А.А., Апресян Р.Г. Этика. М., 1998. С. 1О. Если сноска оформляется на статью в журнале или сборнике статей, то необходимо указать этот журнал или сборник: 1. Франк С.Л. Смысл жизни// Вопросы философии. 1990. N6. C. 81. 2. Волошко А.И. Нравственно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел в сфере охраны прав личности с учётом норм международного права // Проблемы развития правоохранительных органов. Труды Академии МВД России. М., 1994. С. 153. Если слушатель в работе использует не цитату, а излагает содержание какой-либо мысли автора своими словами, то сноска оформляется так: 2. См.: Бергсон А.А. Два источника морали и религии. М., 1994. С. 77. В конце работы в алфавитном порядке приводится список использованной литературы, выходные данные которой записываются также как в сносках, только без указания страниц. Контрольная работа должна быть написана и отправлена в сроки, указанные преподавателями-методистами заочного факультета. Слушатели, вовремя не сдавшие контрольные работы, к зачету не допускаются.

Похожие:

	Учебно-методический комплекс для слушателей заочного обучения методические... Учебно-методическое пособие предназначено для слушателей фзо краснодарского университета мвд россии. Целью данного пособия является...		Учебно-методическое пособие по немецкому языку Для слушателей фзо второго года обучения Учебно-методическое пособие предназначено для слушателей фзо краснодарского юридического института мвд россии второго года обучения....
	Учебно-методическое пособие по немецкому языку Для слушателей фзо второго года обучения Учебно-методическое пособие предназначено для слушателей фзо краснодарского юридического института мвд россии второго года обучения....		Учебно-методическое пособие к изучению немецкого языка для студентов... Учебно-методическое пособие предназначено для работы со студентами заочного отделения факультета сервиса, специальностей «Сервис»,...
	Учебно-методическое пособие для студентов вузов. Ростов-на-Дону:... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов заочного отделения биолого-почвенного факультета, обучающихся по специальности...		Учебно-методическое пособие для студентов вузов. Ростов-на-Дону:... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов заочного отделения биолого-почвенного факультета, обучающихся по специальности...
	Воронежский институт Немецкий язык: Учебно-методическое пособие для слушателей отделения заочного обучения. Воронеж: Воронежский институт Федеральной...		Воронежский институт Немецкий язык: Учебно-методическое пособие для слушателей отделения заочного обучения. Воронеж: Воронежский институт Федеральной...
	Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Учебно-методическое пособие для студентов очного и заочного обучения факультета культурологии специальности 053100		Методические рекомендации по изучению дисциплины для слушателей факультета... Методические рекомендации по изучению дисциплины для слушателей факультета заочного обучения
	Учебно-методическое пособие для курсантов юридического профиля подготовки Учебно-методическое пособие предназначено для курсантов юридического профиля подготовки специалистов (очной формы обучения) в Московском...		Учебно-методическое пособие для студентов 5 курса юридического факультета... Судебная психиатрия: Учебно-методическое пособие для студентов 5-го курса отделения юридического факультета очной формы обучения...
	Учебно-методическое пособие для студентов дневного и заочного отделений... Утверждено к печати кафедрой музеологии исторического факультета Казанского государственного университета		Учебно-методическое пособие для студентов факультета «Финансы и кредит» Учебно-методическое пособие предназначено для студентов дневной формы обучения в помощь для эффективной подготовки к семинарским...
	2. Человек и биосфера. 8 Учебно-методическое пособие предназначено для студентов заочного отделения биолого-почвенного факультета, обучающихся по специальности...		Методические материалы для слушателей факультета заочного обучения... Криминология: методические материалы для слушателей факультета заочного обучения и повышения квалификации. Специальность 030901....