Учебно-методический комплекс учебной дисциплины опдф. 20 Муниципальное право
Скачать 1.43 Mb.
|
Тема 9. Гарантии местного самоуправленияПонятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные гарантии. Организационно-политические и финансово-экономические гарантии. Специальные (юридические) гарантии местного самоуправления. Гарантии и защита прав местного самоуправления в отношениях с государственными органами. Запрет на ограничение прав местного самоуправления. Гарантии и защита прав местного самоуправления в отношениях с учреждениями, предприятиями и организациями, находящимися на территории муниципального образования. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления к государственным органам и иным юридическим лицам, их виды. Законодательная инициатива представительных органов местного самоуправления. Судебная защита местного самоуправления. Деятельность государственных органов по обеспечению прав местного самоуправления. Федеральный реестр муниципальных образований. Порядок внесения данных о муниципальном образовании в Федеральный реестр. Гарантии обеспечения прав при этом муниципальных образований. Тема 10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Виды юридической ответственности в местном самоуправлении, Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением (местным сообществом). Особенности данного вида ответственности. Основания для привлечения к ответственности. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за соблюдение действующего законодательства перед государством. Формы ответственности органов местного самоуправления. Формы ответственности должностных лиц. Прекращение полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий. Основания ответственности. Правовые ограничения данного вида ответственности. Ответственность местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Формы ответственности. Особенности ответственности должностных лиц перед физическими и юридическими лицами. Особенная часть. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления Тема 11. Общая характеристика предметов ведения и полномочий местного самоуправления Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в отношении местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов федерации в отношении местного самоуправления. Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Общая характеристика вопросов местного значения. Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации. Виды полномочий. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Условия их реализации. Полномочия, переданные органам местного самоуправления другими органами местного самоуправления на договорной основе. Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного самоуправления. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления. Тема 12. Полномочия местного самоуправления в области планово- финансовой деятельности Полномочия местного самоуправления в области планирования. Разработка планов и программ развития муниципального образования. Виды органов, осуществляющих эту деятельность. Полномочия местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере. Порядок подготовки, обсуждения и исполнения бюджетов местного самоуправления, утверждения отчетов об их исполнении. Обеспечение финансовой дисциплины при использовании бюджетных средств. Участие органов местного самоуправления в иных финансово-кредитных отношениях. Государственные и муниципальные ценные бумаги, находящиеся в собственности муниципального образования. Муниципальные лотереи. Тема 13. Полномочия местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью. Взаимоотношения с предприятиями, учреждениями и организациями на территории муниципальных образований Формирование муниципальной собственности. Основные объекты муниципальной собственности. Взаимоотношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в собственности муниципальных образований. Управление муниципальным имуществом. Основные формы взаимоотношений органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ. Вопросы приватизации муниципальной собственности. Способы приватизации муниципального имущества. Обязанности органов местного самоуправления при осуществлении приватизации муниципальной собственности. Имущество, не находящееся в муниципальной собственности, как элемент экономической основы местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления в отношении данного имущества. Особенности участия муниципальных образований в гражданском обороте. Тема 14. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов Полномочия местного самоуправления в сфере использования земли и природных ресурсов. Деятельность органов местного самоуправления в сфере земельных отношений. Планирование использования земель. Организация работ по землеустройству. Оформление прав на пользование землей собственниками, землепользователями и арендаторами. Взимание платы за землю. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования. Полномочия по предоставлению земельных участков под дачные, садоводческие и огороднические хозяйства. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере недропользования и распоряжения водными объектами. Полномочия местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Тема 15. Полномочия местного самоуправления в жилищной сфере, в сфере коммунального, бытового и торгового обслуживания Полномочия местного самоуправления в области строительства и транспорта. Полномочия местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Распоряжение муниципальным жилым фондом и объектами жилищно-коммунального хозяйства. Обеспечение учета жилищного фонда, распределения и предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма, аренды, а также их продажи гражданам в муниципальном жилищном фонде. Приватизация жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда. Предоставление субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств местного бюджета. Полномочия в области торгового и бытового обслуживания населения. Обеспечение прав потребителей. Тема 16. Полномочия местного самоуправления в социально-культурной сфере и в сфере охраны общественного порядка Полномочия местного самоуправления в области образования. Взаимоотношения органов местного самоуправления с государственными, негосударственными и муниципальными образовательными учреждениями. Реализация полномочий местного самоуправления в сфере культуры. Распоряжение объектами культуры, находящимися в муниципальной собственности. Полномочия местного самоуправления в области охраны здоровья населения. Виды учреждений здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности. Деятельность местного самоуправления в сфере социальной защиты населения. Муниципальный сектор социального обслуживания населения. Обязанности органов местного самоуправления в отношении отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите. Полномочия местного самоуправления по обеспечению законности и правопорядка на территории муниципального образования. Милиция общественной безопасности (местная милиция). Обеспечение пожарной безопасности. Планы семинарских занятий по муниципальному правуСеминарское занятие №1 Муниципальное право: отрасль права, наука, учебная дисциплина (2часа), самост.-8 1. Понятие и предмет муниципального права как комплексной отрасли права. 2. Муниципально-правовые нормы к муниципально-правовые институты. 3. Субъекты и источники муниципального права. 4. Место муниципального права в системе отраслей российского права. 5. Наука муниципального права. Методические рекомендации к темеПри изучении первой темы следует учитывать, что муниципальное право - это формирующаяся отрасль права, тесно связанная со становлением и развитием местного самоуправления в России. Муниципальное право, как и любая другая отрасль права, представляет собой совокупность правовых норм, взаимосвязанных между собой, закрепляющих и регулирующих особый круг общественных отношений. Известно, что отрасли права различаются между собой прежде всего по предмету правового регулирования. Поэтому чтобы дать понятие муниципального права, необходимо определить круг общественных отношений, составляющих его предмет. Это позволит, в свою очередь, отграничить муниципальное право от других отраслей российского права. Необходимо обратить внимание на характеристику муниципального права как комплексной отрасли права, которая формируется на стыке нескольких отраслей. Это обусловлено спецификой муниципально-правовых норм, которые по своему характеру и содержанию являются производными, вторичными, имеющими как бы "двухадресную" прописку. На этой основе необходимо раскрыть связь муниципального права с конституционным, финансовьм, земельным, экологическим, административным и другими отраслями российского права. Комплексный характер муниципального права проявляется также в методе муниципального права, который представляет собой синтез публично-правовых и частноправовых методов правового регулирования. В целях более глубокого уяснения особенностей и содержания муниципально-правовых норм, следует изучить классификацию норм муниципального права по видам, используя при этом различные критерии. Необходимо дать характеристику каждого из видов субъектов муниципально-правовых отношений; привести примеры отношений, возникающих с этими субъектами. При изучении вопроса об источниках муниципального права особое внимание важно уделить локальным (местным) нормативным актам, представляющим наиболее крупный правовой массив в данной отрасли права. Муниципальное право, как и любая отрасль права, имеет свою систему, которая основывается на логическом, последовательном разделении норм муниципального права и их объединении в однородные правовые комплексы (институты) с учетом содержания и характера регулируемых ими отношений. Понятие "муниципальное право" используется не только для обозначения соответствующей отрасли российского права, но и так называется научная дисциплина, имеющая своим предметом изучение муниципального права как отрасли права. Предмет этой научной дисциплины составляют не только нормы муниципального права и регулируемые этими нормами общественные отношения на их современном этапе, но и практика правового регулирования организации и деятельности местной власти на предшествующих этапах развития российской государственности. При изучении муниципального права как научной дисциплины исследуется также зарубежный муниципальный опыт. Научная дисциплина муниципального права использует присущие правоведению научные методы познания (исторический, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический и др.). При изучении вопроса об источниках муниципального права как научной дисциплины следует учитывать, что их спектр шире, чем количество источников муниципального права как отрасли права. Система научной дисциплины муниципального права имеет в своей основе структуру отрасли права, которую она изучает. Вместе с тем в ней выделяются разделы, которые отсутствуют в системе одноименной отрасли права. Необходимо представлять соотношение муниципального права как научной дисциплины с другими юридическими науками, а также изучить эволюцию научной дисциплины муниципального права в России. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс дисциплины «жилищное право» Учебно-методический комплекс учебной дисциплины разработан на основе государственного образовательного стандарта (далее гос) по специальности... | | Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное частное право» Учебно-методический комплекс учебной дисциплины разработан на основе государственного образовательного стандарта (далее гос) по специальности... |
| Учебно-методический комплекс учебной дисциплины (опд. Ф. 07) «гражданское право» Учебная дисциплина «Гражданское право» входит в Основную образовательную программу по специальностей «Экономика и управление на предприятии... |  | Учебно-методический комплекс по дисциплине «муниципальное право россии» Кипров И. А., кандидат исторических наук, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин. Учебно-методический комплекс по дисциплине... |
| Учебно-методический комплекс экологическое право При разработке учебно-методического комплекса учебной дисциплины в основу положены | | Учебно-методический комплекс дисциплины «Муниципальное право России» Учебно-тематический план курса с указанием лекционных часов и самостоятельной работы студентов (темы и часы) 5 |
| Рабочая программа дисциплины муниципальное право (наименование дисциплины)... Рабочая программа учебной дисциплины «Муниципальное право» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом кафедры экономики | | Учебно-методический комплекс дисциплины «коммерческое право» Программа учебной дисциплины «Коммерческое право» федерального компонента цикла опд (СД, дс) составлена в соответ ствии с государственным... |
| Учебно-методический комплекс одобрен на заседании кафедры общественных... При разработке учебно-методического комплекса учебной дисциплины в основу положены | | Предисловие учебно-методический комплекс Учебно-методический комплекс (умк) совокупность материа лов, регламентирующих содержание учебной и методической работы по организации... |
| Учебно-методический комплекс дисциплины «административное право» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной и заочной форм обучения | | Учебно-Методический комплекс дисциплины «Административное право» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов очной и заочной форм обучения |
| Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное право» Учебно-методический комплекс дисциплины составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего... | | Учебно-методический комплекс дисциплины «Хозяйственное право» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Уголовно-исполнительное право» Изучение учебной дисциплины «Уголовно-исполнительное право» в Национальном исследовательском университете «Высшая школа экономики»... | | Учебно-методический комплекс дисциплины «Международное гуманитарное право» Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
