Краткое содержание Введение
Скачать 1.16 Mb.
|
Количество повреждений Непринятие мер Модернизация, восстановление ресурса Создание новой системы системы РИС. 1. КОЛИЧЕСТВО ПОВРЕЖДЕНИЙ В ТЕПЛОВОЙ СЕТИ ПО ГОДАМ И СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ ПРОЦЕССА 2010 г. Время Крайне невысокий темп реализации реформ (Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации была утверждена Указом Президента России от 8 апреля 1997 года № 425) свидетельствует о отсутствии решения ряда системных проблем отрасли. Для реализации реформы создана по решению Правительства РФ 21 июля 2007 г. государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Основными направлениями ее реализации являются:
Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства занимается предоставлением регионам средств на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение аварийного жилья на условиях формирования института собственника, обновления жилого фонда, привлечения в отрасль частного бизнеса и, в конечном итоге, реализует реформу жилищно-коммунального хозяйства. В процессе внедрения в систему ЖКХ России рыночных механизмов производится постепенный переход на 100-процентную оплату жилищно-коммунальных услуг, что в среднем по Российской Федерации влечет увеличение расходов населения примерно на 20—25 %. При этом для защиты малоимущих граждан сохраняется система социальной защиты в виде компенсационных выплат. Стоимость реформ специалистами оценивается в 6 трлн. руб. (2010 – [5]), однако следует отметить, что эти оценки принципиально не учитывают ликвидации морального износа при отставании технологических и технических решений, используемых в отрасли на 20-50 лет. Отметим, что за время действия 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" от 3012.2004, регламентирующего подготовку производственных, инвестиционных и комплексных программ ЖКХ муниципальных образований, ни одного инновационного проектареализовано не было. Это свидетельствует о необходимости совершенствования нормативно-правовой базы и, в частности, введения института инновационных программ развития муниципальной энергетики. - Москва Поддержание системы жизнеобеспечения города на уровне текущих показателей с учетом перспективных демографических характеристик, создает дополнительную нагрузку на жилищно-коммунальную инфраструктуру и городской бюджет. При росте тарифов доля платежей населения сохранится на уровне 60 – 70%, будет расти число семей, получающих субсидии и их размер, система компенсаций и льгот не подлежит пересмотру, сохранятся в значительном объеме бюджетные субсидии на эксплуатацию многоквартирных жилых домов, что совокупно потребует роста средств из городского бюджета Финансирование капитального ремонта будет обеспечиваться только за счет бюджета, что в конечном счете может повлечь риски и снижение эффективности экономики ЖКХ. Структурный рост, характерный для этапа реформенных преобразований в сфере ЖКХ будет происходить без явных преимуществ от его реализации. Ситуация характеризуется определяющей ролью бюджета города, низкой эффективностью, отсутствием стимулов для бизнеса. При росте стоимости материалов и комплектующих изделий велика вероятность превышения стоимости ремонта одного кв. м. общей площади жилья, что повлечет за собой невыполнение запланированных объемов ремонта или привлечение дополнительных финансовых ресурсов. При реализации данного варианта в пределах до 2015 года доля жилья, находящегося в неудовлетворительном техническом состоянии снизится за счет проведения капитального ремонта и перейдет в категорию домов, находящихся в хорошем состоянии. Доля домов в неудовлетворительном техническом состоянии будет охвачена выборочным капитальным ремонтом, что повысит их техническое состояние. Качественные характеристики отремонтированных домов будут соответствовать сложившимся стандартам комфортности. В отремонтированных домах будут созданы ТСЖ, которые должны самостоятельно принимать решения о проводимых ремонтах. За пределами 2015 года привлечение средств собственников на ремонт и выделение из бюджета только субсидий может уменьшить объемы капитального ремонта и повлечь развитие негативных тенденций снижения объемов капитального ремонта и ухудшения технического состояния домов. Сохранение существующей системы сбора и вывоза ТБО, в первую очередь в жилищном секторе, может негативно сказаться на состоянии экологии города. Отсутствие норм, определяющих источники финансирования, затормозит внедрение эффективных технологий. Поддержание системы использования вторичных ресурсов и технологий утилизации отходов на существующем уровне не обеспечит улучшения неблагоприятных экологических характеристик, включая использование современных технологических решений, а также срыв достижения важнейших стратегических целей – создание международного финансового центра, научного и образовательного центра мирового значения, ведущего национального центра разработки и распространения инноваций. Особенности реализация реформы ЖКХ в Москве Реформа ЖКХ реализуется на условиях «мягкого», социально-ориентированного подхода к реформи рованию отрасли, исключающего механическое перекладывание проблем ЖКХ на плечи граждан, т. е. переход на 100%-ную оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) без проведения необходимых мероприятий по социальной защите населения. Доля платежей населения Москвы в 1996 г. составляла 22,3 % затрат (по России — 25 %), по итогам 2000 г. по Москве — 44 % (по России — почти 60 %). Регулирование тарифов в Москве осуществляется региональной энергетической комиссией (РЭК), которая на основе проведения аудита и экспертизы тарифов, ежегодно утверждает новые тарифы на ЖКУ[6]. Фактические платежи за ЖКУ составляют не более 60% в среднем, в т.ч. по жилищным услугам не более 40%. Разница между платежами населения за ЖКУ и фактическими издержками компенсируется из городского бюджета всем категориям граждан, в т.ч. с высокими доходами, что требует повышения эффективности мер социальной поддержки. Реализуемая в городе тарифная политика обеспечила положение, при котором в последние годы темпы роста тарифов на ЖКУ для населения соотносилась с ростом доходов москвичей. Фактический сбор платежей населения за жилищно-коммунальные услуги близок к объему начислений, что свидетельствует об адекватности тарифной политики платежеспособному спросу населения на услуги ЖКХ. Тем не менее, требуется дальнейшее повышение прозрачности, оперативности и гибкости тарифной политики, включая систему начисления и сбора платежей, повышение зависимости оплаты от объема и качества услуг. Количество семей, получающих жилищные субсидии, составляет порядка 440,7 тыс. Сложившаяся система управления ЖКХ требует ее дальнейшей адаптации к условиям рыночной экономики. Актуальным направлением в сфере управления многоквартирными дома ми и развития самоуправления граждан является создание и функционирование товариществ собст венников жилья (ТСЖ) как способа управления, более полно отражающего интересы и ответст венность собственников помещений и формирование института профессионального управления (в городе только 4630 домов, в которых созданы товарищества собственников жилья (ТСЖ)). В управлении жилищным фондом требуют решения следующие проблемы: недостаточными темпами идет процесс создания товариществ собственников жилья (ТСЖ) и других объединений собственников, недостаточно осуществляется на уровне города комплексная подготовка профессиональных управляющих жилыми домами; реальное отсутствие конкуренции в управлении многоквартирными домами; преобладание традиционных административных управленческих приоритетов. Отсутствие четких механизмов формирования накопительной системы средств собственников на проведение капитального ремонта в многоквартирных домах, в соответствии с нормами Жилищного Кодекса замедляет введение в практику эффективных методов управления многоквартирными жилыми домами. В настоящее время в сфере городского хозяйства за нято более 1 500 субъектов малого предпринима тельства, осуществляющих свою деятельность на территории города Москвы. Это примерно 0,9 % от общего числа предприятий. Малые предприятия участвуют в работах, обеспечивающих ус тойчивость функционирования ЖКХ города. Кроме того, более 80 частных компаний в Москве занимаются выво зом мусора. Тем не менее, остро стоит проблема преодоления на рынке услуг управления многоквартирными домами монополизма бывших государственных организаций, ориентированных на получение городского финансирования и рост тарифов для населения без учета объема, надежности и качества услуг является на фоне недостаточной мотивированности негосударственных компаний для участия в процессе оказания услуг в сегменте городского хозяйства, необходимости усиления контроля за безопасностью условий проживания и обеспечением регламентов и стандартов жилищно-коммунальных услуг.
Проблема ЖКХ – комплексная и стратегическая, стоимость основных фондов оценивается экспертами в 30% от стоимости основных фондов России: коммунального хозяйства страны составляет около 5 %, жилищный фонд - примерно в 25 % от стоимости основных фондов страны. Нарастает физический износ, о моральном и говорить не приходится – многие технические решения разработаны в середине прошлого века, а попытки проталкивания зарубежными фирмами современных решений наталкиваются на барьеры нормативных актов и проектных привычек. Мы теряем техническую школу, возраст носителей этого знания 70-80 лет. Государство вынуждено взять на себя поиск мер по повышению жизненного уровня до прожиточного минимума с учетом физиологических и минимальных социальных потребностей населения. Эти меры по сохранению социальных функций посттоталитарного государства. Одной из основных проблем развития и реализации реформ является незавершенность построения в России правового государства. Предпринимательство в России воссоздавалось с нарушениями законов, пренебрежением к правам и нуждам людей, с использованием криминальных методов. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства в стране не решаются десятилетиями. Это один из признаков системного кризиса. Неэффективность управления ЖКХ формируется на основе неверных знаний и представлений, личных корыстных интересов в условиях безответственности и проявляется как в экономической, так и технической неэффективности. Именно борьба за эффективность – ключ к выявлению проблем и изменению ситуации. Провалы и государства и рынка испытаны в полном объеме. Утрачено взаимное доверие государства, бизнеса и общества. Переход на инновационный путь развития в сложившихся условиях сохранения 15 млн. продуктивно работающих при 142 млн. населения крайне проблематичен, тем более что механизмы перехода к инновационному развитию требуют уточнения и адаптации к сложившейся ситуации. В соответствии с анализом П. Ореховского, любая крупная реальная инновация, задевающая интересы основных политических игроков, не находит даже поля для обсуждения. Поскольку в России теперь больше нет настоящих политических врагов – все заинтересованы в «развитии», т.е. продолжении дележа ренты, – постольку это требует согласования интересов всех участников процесса. Именно поэтому многочисленные продолжающиеся реформы и государственные программы являются по сути имитационными. В их основу положены «правильные» идеи о необходимости инновационного пути развития, но не более того, поскольку реальные структурные реформы не просто игнорируют часть интересов, но наносят вред положению отдельных социальных субъектов. Поэтому программы и законы принимаются, реализуются… и ничего не меняется. [8]. Эффективное использование бюджетных средств на социальные расходы, и прежде всего на такие статьи, как жилищно-коммунальное хозяйство, общественный транспорт, здравоохранение, образование, социальная защита населения, - для Москвы проблема особой важности, учитывая сложившуюся здесь социально-демографическую структуру и множество социальных проблем, вызванных спецификой мегаполиса и столичным статусом города. Сегодня нетрудоспособные жители (пенсионеры, инвалиды и дети) составляют более 40% населения города. Новые социальные проблемы возникли на фоне самой высокой в стране социальной дифференциации населения. Уровень бедности в столице (относительно других городов) низок. По оценке индекса бедности Москва занимает одно из последних мест в списке регионов. Однако оценка социальных контрастов независимо от уровня бедности (индекс социальной депривации) перемещает Москву в середину списка (46-е место). Москва лидирует по уровню экономического неравенства: доходы населения здесь в наивысшей степени сконцентрированы в узкой группе наиболее обеспеченных. Значение индекса Джини (коэффициент концентрации доходов) для Москвы почти в два раза превышает общероссийский уровень (0,658 против 0,379 соответственно) [4]. Значительное расслоение москвичей по уровню денежных доходов и имущественному положению требует специальных мер по организации справедливого доступа к образовательным, социальным и культурным благам и услугам здравоохранения, финансируемым из бюджета города. Система скрытого дотирования приносит пользу преимущественно семьям с высоким социальным статусом и уровнем благосостояния. Малоимущие имеют ограниченный доступ к наиболее качественным услугам оснащенных на современном уровне школ и лечебно-профилактических учреждений. Проблемой являются ресурсные ограничения. Увеличение тарифов в соответствии с потребностями ликвидации физического и морального износа требует существенных капиталовложений, оцениваемых на уровне 6 трлн. руб. (200 млрд. $) для России (2010 год) [5], с учетом инновационного развития отрасли составят более 300 млрд. $, а с учетом необходимости существенного улучшения качества городской среды до уровня европейский столиц, что является необходимым условием реализации Московского международного финансового центра необходимые инвестиции на реформирование ЖКХ столицы могут составить около 50 млрд. $. Доступность ЖКУ является определяющим параметром, ограничивающим увеличение инвестиционной составляющей в тарифах. 22% дохода российских семей в настоящее время тратится на оплату услуг ЖКХ, вместе с тем качество этих услуг оставляет желать лучшего, заявил спикер Совета Федерации Сергей Миронов. (ИА REGNUM, 23.07.2008). Именно 22% являются тем порогом, с которого предусмотрены субсидии на возмещение расходов на ЖКУ. Российское законодательство определяет доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса как «возможность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей». Критерием доступности жилищно-коммунальных услуг для населения можно считать предельный уровень собственных расходов граждан на оплату коммунальных услуг. Данная величина может быть определена в соответствии с четвертым федеральным стандартом предоставления жилищно-коммунальных услуг, равным 22% от уровня доходов населения. Однако исследования указывают на завышенное значение данного показателя [9]. Критерий доступности для населения жилищно-коммунальных услуг должен определяться исходя из из медианного значения, то есть исходя из уровня доходов более половины населения. Некоторые страны используют для определения доступности коммунальных услуг долю населения с доходами ниже прожиточного минимума. Однако по официальным данным в 2000 - 2005 г.г. она была в 1,5 - 4 раза больше доли населения, получившего субсидии на оплату ЖКУ. Определение доступности по доходам в основных целевых группах для России пока некорректно. Во-первых, из-за наличия во многих отраслях экономики теневых зарплат. Во-вторых, коэффициенты доходов (отношение среднего дохода 10% самого богатого населения к среднему доходу 10% самого бедного) по оценкам специалистов составляют до 40 раз. При этом в целом численность россиян с денежными доходами ниже прожиточного минимума составляет 24-25%, около 35 млн. человек [10]. В 2010 году из 15 тысяч муниципальных образований превышение полномочий органами местного самоуправления было допущено в 147 муниципальных образованиях, там не всегда были высокие тарифы, но, тем не менее, решения были приняты с превышением полномочий. В 1 046 муниципальных образованиях из 15 тысяч решения органами местного самоуправления были приняты как бы формально в пределах их полномочий, но повышение тарифов было существенным, по некоторым муниципальным образованиям - до 300%. После проверке обоснованности повышения тарифов ЖКХ, потребовавшей вмешательства Президента РФ, тарифы были пересчитаны. По данным Федеральной службы государственной статистики России, тарифы на услуги ЖКХ за прошедших восемь месяцев выросли на 12,1%. Рост индекса потребительских цен в России за период январь-август 2010 г. составил 105,4%. Таким образом, на сегодняшний день темп роста тарифов ЖКХ 2010 опережает уровень инфляции более чем в два раза. При этом если сравнивать тарифы на услуги ЖКХ в августе 2010 г. с аналогичным периодом прошлого года, то повышение тарифов ЖКХ составило 13,2%. Стоимость жилищных услуг за январь-август 2010 года выросла в среднем на 7,4%, коммунальные услуги выросли в цене значительно больше – на 14,4%. На рисунке представлена динамика изменения цен на услуги за январь-август 2010 г  Ситуация с соотношением доходов населения и тарифов на услуги ЖКХ пришла в соответствие только с принятием Приказа Министерство регионального развития Российской Федерации от 23 Августа 2010 г. N 378 "Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.09.2010 N 18443) – см. рис.3 В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 14) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Основным принципом установления предельного индекса является доступность для граждан совокупной платы за все потребляемые коммунальные услуги, рассчитанной с учетом этого предельного индекса (далее - плата за коммунальные услуги) (пункт 4. Основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. N 708 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 36, ст. 4353).  Рис.3 Критерии доступности ЖКУ Предельные индексы утверждаются не позднее внесения в законодательный орган субъекта Российской Федерации проекта закона о бюджете субъекта Российской федерации на очередной финансовый и плановый период (пункт 2 Основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2009 г. N 708 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 36, ст. 4353). Расчет предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию на 2011 год выполнен ФСТ России с применением метода индексации затрат теплоснабжающих организаций, запланированных и принятых при утверждении тарифов на 2010 год, с учетом сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, разработанного Минэкономразвития России и одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 23 сентября 2010 года. Ограничение роста цен (тарифов) на тепловую энергию будет стимулировать теплоснабжающие организации сдерживать необоснованный рост издержек и стимулировать рост их эффективности. Однако действующая тарифная система в ЖКХ неустойчива, не имеет возможность при регулировании учитывать весь спектр информации по экономической ситуации в населенном пункте, доходам населения по социальным группам, доступности услуг, техническому состоянию источников энергии, сетей и систем потребления, не дифференцирована для поддержки инновационных решений, не использует в полной мере возможности многоставочных тарифов, не учитывает оценки рисков разнообразного характера. В законодательстве отсутствует понятие «инновационной программы развития муниципальной энергетики», за время действия законодательства редки случаи применения инновационных энергоэффективных технологий. Ориентир московской модели реформирования ЖКХ на формирование управляющих компаний, с товариществами собственников жилья работать сложнее и не всегда удается договориться. По закону, муниципалитет должен создавать условия для предоставления жилищно-коммунальных услуг. Если он не может выстроить отношения с представителями собственников, которые являются в конечном итоге исполнителями этих коммунальных услуг, реализация реформы становится проблематичной Реализация реформы требует информационной прозрачности и доступности информации для собственника, который является одним из центральных лиц реформы. В условиях неэффективности и извлечения административной ренты чиновничество не заинтересовано в прозрачности - системной работы, которая формировала бы определенное информационное пространство вокруг этой темы, нет. Информация по многим вопросам на сайте Департаментов ЖКХ и топливно-энергетического хозяйства [10,11] и ГУ «Центр реформ ЖКХ» [12] отсутствует, в отличие от сайтов федеральных министерств. Неоптимальность и недостоверность информационного обеспечения грозит потерей управления и эффективности. С другой стороны, огромнейшее количество документов, появившееся на федеральном уровне в последнее время, с одной стороны грозит информационным переполнением и ошибками при реализации норм, с другой свидетельствует о преодолении ранее сложившегося застоя в сферах, непосредственно связанными с реализацией направлений реформ. Информационная нагрузка весьма высока: на сайте Центра реформ размещено 220 московских нормативно-правовых акта, на сайте Минрегиона за неполный год (с 28 сентября 2009 г.) размещено 87 новых документов. Следует также учесть значительное количество документов в смежных сферах, которые требуют согласования и увязки. На сайте Правительства Москвы в разделе энергетики и энергосбережение размещен 171 документ, в разделе инженерное обеспечение 623 документа, условиям поиска «ЖКХ» соответствуют 57 Постановлений Правительства Москвы, 5 Распоряжений Мэра, 49 Распоряжений Правительства, 10 Распоряжений Заместителя Мэра. Невозможно понять, имеет ли Департамент ЖКХ достоверную информацию – отсутствует обратная связь с потребителями за исключением случаев протеста. Получить ее жителям для сверки выставляемых счетов в существующих условиях невозможно. Если жители воспользуются действующим законодательством - федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и защите информации», гарантирующим им право на информацию, и обратятся в суд по фактам непредоставления такой информации, используя разработки Института развития свободы информации, деятельность Департамента будет блокирована. Относительно достоверности и обоснованности счетов потребителей необходимо отметить следующее. Известен случай, когда после очередного повышения объемов платежей один из потребителей обратился к частному поставщику услуг с просьбой предоставления подробной расшифровки выставляемой сметы – он ее так и не получил, но поставщик снизил объем платежей в три (!) раза. В настоящее время достоверность, или вернее, структура счета за услуги ЖКХ вызывает сомнения по целому ряду вопросов, прежде всего касающихся обслуживания кодовых замков и кабельных линий передач. Оценки некоторых потребителей говорят о сроках окупаемости отдельных вариантов оборудования порядка месяца. Вопрос вызывает обоснованность расходов на стрижку газонов и озеленение в условиях кризиса. Обилие информационных, технических, экономических и социальных проблем в условиях недостаточной информации о действующих механизмах приводят к размыванию ответственности. Существующее жилищное законодательство оставляет лазейки для всевозможных махинаций в сфере управления недвижимостью. Нередки случаи, когда управляющие компании и ТСЖ создавались только для того, чтобы один раз собрать коммунальные платежи с граждан и после этого навсегда исчезнуть. Частно-государственное партнерство в отрасли имеет туманные перспективы в условиях коррупции. Россия как никакая другая страна имеет опыт внеэкономического перераспределения собственности, общественных ресурсов, развития теневой экономики и произвола государства. Изменения ситуации при попытках реализации отдельных реформ, построения правового государства или развития гражданского общества не происходит. Тезисы о необходимости конкуренции при существующем диктате чиновничества приводят к смещению конкуренции в неэкономическую сферу и наносят ущерб экономике, передавая маржу в руки неспециалистов – выживает не лучший, а обладающий административным ресурсом. В результате экономическая система деградирует. Как отечественные, так и иностранные специалисты относят частно-государственное партнерство к проектам с высокой степенью риска для бизнеса. И оснований для таких заключений более, чем достаточно. Проблему представляет наличие ветхого и аварийного жилищного фонда, в котором проживает по предварительным оценкам около 600 тыс. семей или 20% общего числа семей. Около 70% жилых домов построено в период с 1946 по 1990г.г., а более 81% до 1995 года. В настоящее время, по данным МосгорБТИ в неудовлетворительном и ветхом состоянии находится около 40% строений (или 17,6% общей площади). Несмотря на то, что состояние основных фондов отрасли в Москве одно из удовлетворительных среди других регионов страны, потребность в более интенсивном вводе новых площадей и предприятий по предоставлению услуг ЖКХ остается одной из важнейших проблем на перспективу. Необходима дальнейшая планомерная работа по замене изношенных коммуникаций и коммунальных объектов, реализуемая в соответствии с производственными и инвестиционными программами коммунальных предприятий. В структуре расходов предприятий жилищно-коммунального хозяйства по большинству подотраслей доминируют материальные затраты. Наиболее велик удельный вес материальных затрат в теплоснабжении. Средняя месячная зарплата работающих в ЖКХ одна из самых низких в Москве, что создает условия для непрестижности работы для москвичей и приток мигрантов с отсутствием профессиональных навыков. Что касается амортизационных отчислений, то их удельный вес наиболее значителен в водопроводно-канализационном хозяйстве (на уровне 15 – 20%). В жилищном хозяйстве высока доля заработной платы в общей структуре расходов (до 65%). Свою лепту внес кризис. Раздел бюджета "Жилищно-коммунальное хозяйство" сокращен с 341,9 миллиарда рублей до 326,9 миллиарда, бюджетные инвестиции в объекты жилищного строительства города сократились с 99,5 миллиарда рублей до 84,5 миллиарда рублей(Rb.ru, 16.02.2009). Таким образом, реформа тормозится в силу целого ряда причин – технологических, экономических и социальных, которые выступают в роли барьеров и ограничений. Определенное число наших обеспеченных соотечественников может без проблем использовать существующие в развитых странах технологии, но ряд решений пока недоступен и для них. Для большинства граждан России значимыми остаются гораздо большее число ограничений, в числе которых:
Анализ угроз, сильных и слабых сторон комплекса ЖКХ г. Москвы приведен в таблице 3.
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Краткое содержание. Краткое содержание. 3 Многоуровневая структура эталонной модели iso osi и стека протоколов tcp/IP. 13 | | Краткое содержание Введение В ходе осеннего призыва в Армении было зарегистрировано 218 случаев умышленного причинения вреда собственному здоровью |
 | Оборудование, механизация и автоматизация в технологии материалов Введение. Цель изучения курса, его связь с другими науками, значение курса Краткое содержание дисциплины | | Краткое содержание тем учебной дисциплины «Гражданское право» Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
| R жанр : romance, fluff Предупреждение : Краткое Краткое содержание: Иногда, что бы не упустить свое счастье, очень полезно присмотреться к своему врагу… | | Краткое содержание : Курс «Театр как система: понятия и вещи» Краткое содержание: Курс «Театр как система: понятия и вещи» имеет трехчастную структуру («История театра», «Теория театра», «Театр... |
| Краткое содержание проекта Краткий обзор вашего учебного проекта включает тему учебного проекта в рамках вашего предмета/предметов, описание основных учебных... | | Содержание 2 введение 3 заключение 7 библиографический список 10 введение Великобритании. Здесь корни большинства макроэкономических изменений кроются в реформаторской политике кабинета, пришедшего к власти... |
| Краткое содержание Труд Мониторинг сми модернизация профессионального образования Март август 2011г | | Краткое содержание статьи Черепанова Л. В., Проектная деятельность в обучении русскому языку // Русская словесность. – 2006. №5. – с. 46 50 |
| 3. Краткое содержание дисциплины Аннотации программ учебных дисциплин подготовки бакалавра по направлению 110500. 62 «Садоводство» | | Краткое содержание Спб гбоу спо «Медицинский техникум №9» Календарно-тематический план по дисциплине/разделу |
| Содержание Введение Кредит, его сущность и функции Формы и виды кредита... Международная научно – методическая конференция «Декабрьские чтения имени С. Б. Барнгольц» | | Содержание 2 введение 3 заключение 4 список литературы 6 введение При этом особое внимание уделяется эпохам, кардинально изменившим международное положение Российского государства, одной из которых,... |
| Краткое содержание метода Деятельность обучающего (учитель) Об обеспечении требований пожарной безопасности в Кузнецовской средней общеобразовательной школе | | Краткое содержание курса Понятие информации. Способы, методы ее сбора, хранения, обработки. Системы счисления. Единицы измерения |
