Краткое содержание Введение
Скачать 1.16 Mb.
|
ТРЕБОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ И ПРОГРАММ Концепция долгосрочного развития России Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) и определила в качестве целевых ориентиров [13]:
Она предусматривает следующие ориентиры развития сферы ЖКХ: - создание комфортной городской среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, формирование гибкой системы расселения населения, - модернизация жилищно-коммунального хозяйства; - обеспечение доступности расходов на эксплуатацию жилья и оплаты жилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитие конкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании, привлечение субъектов частного предпринимательства к управлению и инвестированию в жилищно-коммунальную инфраструктуру, совершенствование тарифной политики и развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере предоставления коммунальных услуг; - создание специализированных институтов развития, в т.ч.: финансовых - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; нефинансовых - центры трансфера технологий, центры содействия энергоэффективности, технопарки, бизнес-инкубаторы, ориентированные на технологии коммунальной энергетики и услуг; - реализация специальных мер по повышению энергетической эффективности жилищно-коммунального комплекса, в том числе внедрение тарифного метода доходности инвестированного капитала (RAB), адаптация концессионных договоров для передачи в управление комплексов жилищно-коммунального хозяйства и внедрение новых строительных норм и правил эффективного использования энергии; Прогнозируется опережающий рост тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства по сравнению с инфляцией. Энергоемкость валового внутреннего продукта в 2020 году должна составить 59 - 60 процентов от уровня 2007 года. Потенциал энергосбережения оценивается в размере от 360 до 430 млн. тонн условного топлива, из которых 65 процентов может быть обеспечено за счет энергосбережения в промышленности, включая топливно-энергетический комплекс, 25 процентов - в жилищно-коммунальном хозяйстве. Эти ориентиры для жилищно-коммунального хозяйства, достижение которых необходимо для реализации Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, конкретизирует Концепция федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы" (далее - Программа) утверждена Распоряжением Правительства РФ от 2 февраля 2010 г. № 102-р - необходимо добиться:
Для достижения к 2020 году уровня полного благоустройства (обеспеченности всеми видами коммунальных услуг) многоквартирных домов необходимо проведение следующих мероприятий:
Для обеспечения надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры необходимо проведение следующих мероприятий:
С целью обеспечения доступности для населения стоимости жилищно-коммунальных услуг необходимо проведение следующих мероприятий:
Целевые индикаторы и показатели, позволяющие контролировать ход реализации Программы по годам ее реализации, представлены в приложении № 1 к Концепции, объемы финансирования – в Приложении 2 [13]. Предельный объем финансирования Программы на 2010 - 2020 годы составит 4098,75 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств федерального бюджета - 422 млрд. рублей. Начиная с 2013 года осуществляется предоставление субгарантий федерального бюджета в размере до 117 млрд. рублей ежегодно при условии предоставления гарантий бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Комплексная программа реформирования и модернизации ЖКХ [14] В рамках Комплексной программы реформирования и модернизации ЖКХ на период 2010-2020 гг. в качестве целей предусмотрено обеспечение к 2020 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость при надежной эффективной работе коммунальной инфраструктуры Для реализации целей Программы к 2020 году предполагается решение следующих задач: достижение к 2020 году уровня полного благоустройства (обеспеченности всеми видами коммунальных услуг) многоквартирных домов; обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной инфраструктуры, в том числе реализация государственной программы "Чистая вода", предусмотренной Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р; обеспечение доступности для населения стоимости жилищно- коммунальных услуг. Основные принципы программы:
Программой предлагается использовать концессионные конкурсы и соглашения, расширять использование инструментов частно- государственного партнерства, а также формирование тиражируемых инвестиционных проектов. В период до 2020 года предполагается финансирование в объеме 4,1 трлн. рублей. Частные инвестиции составят 2,5 трлн. рублей, а федеральные вложения 422 млрд. при софинансировании субъектов Федерации в 407 млрд. рублей. Концепцией программы реформирования ЖКХ России определены следующие направления реформы:
Рассмотрим ситуацию в Москве и России в рамках этих направлений более детально. В качестве требований к участию в программе предусмотрены комплексность, прозрачность и тиражируемость. Однако последнее требование реализуемо лишь в сходных экономических, технических условиях, а также сходном уровне подготовки специалистов. В программе предусмотрено создание единой муниципальной базы информационных ресурсов (ЕМБИР). Программа комплексного развития имеет разделы: - обращение с отходами - водоотведение - водоснабжение - электроснабжение - теплоснабжение - долгосрочные тарифы - гарантии субъекта РФ Программа увязывается с утвержденным Генеральный план и Правила землепользования и застройки на 2010-25 г., документы утверждаются законодательным собранием муниципального образования Долгосрочные тарифы организаций коммунального комплекса устанавливаются в соответствии с предельным индексом совокупного платежа граждан за коммунальные услуги Капиталоемкие проекты с длительным сроком окупаемости частично финансируются из бюджетных средств РФ, субъектов РФ и муниципалитетов (путем компенсации расходов по уплате % за кредит, предоставления бюджетных субсидий и выпуска специальных долгосрочных инфраструктурных облигаций субъектов РФ, хозяйствующих субъектов – инициаторов инвестиционных проектов) Формирование предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги (Постановление Правительства РФ от 28.08.2009 г. № 708) основано на системе трех критериев:
С учетом крайне напряженной сложившейся финансовой ситуации, по мнению Министерства регионального развития, особая взвешенность решений должна применяться в вопросах тарифообразования. Стратегия Москвы-2025 [7] Москва один из немногих регионов, использовавших для формирования стратегии развития, включая вопросы реформирования и развития ЖКХ, профессиональный потенциал институтов Российской Академии Наук. Москва должна стать ведущим национальным центром разработки и распространения инноваций, научным и образовательным центром мирового значения. В Москве планируется создание международного финансового центра. Эти стратегические цели налагают высокие требования к экологии городской среды, к качеству услуг городского хозяйства, обеспечению бесперебойного их предоставления в любое время суток. Поэтому Стратегия развития ЖКХ рассматривается как одна из важнейших частей Стратегии развития Москвы до 2025 г. Она предполагает ряд мероприятий, направленных на повышение комфорта среды проживания, качества и доступности предоставляемых населению услуг, безопасности и удобств городской среды, что требует обеспечения надежности и эффективности работы систем, предприятий и организаций данной сферы, повышения их конкурентоспособности (табл. 4,5). Подходы к развитию жилищно-коммунального хозяйства Москвы базируются на решении новых научных и практических задач по обеспечению устойчивого функционирования, надежного (бесперебойного) и качественного предоставления услуг, взаимообусловленных и взаимосвязанных со стратегией социально-экономического развития города, РФ и интегрированности в мировую систему инвестиций, передовых технологий обновления и эксплуатации объектов, стандартов доступности жилья и коммунального обслуживания, создания комфортных условий
* Начиная с 2013 года осуществляется предоставление субгарантий федерального бюджета в размере до 117 млрд. рублей ежегодно при условии предоставления гарантий бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. проживания и качественной городской жилой среды. Важнейшим аспектом развития ЖКХ является реализация «Городской целевой программы по капитальному ремонту многоквартирных домов в городе Москве на 2008-2014 гг.», «Программы содействия и поддержки создания и деятельности ТСЖ», «Программы реализации энергоресурсосбережения» и т.д. Необходимо учитывать многоплановость реализуемой реформы ЖКХ, как многоэтапного процесса преобразования и функционирования основных форм воспроизводства и учета социального статуса ее участников, с выделением приоритетных сфер развития, формирования финансового механизма, тарифно-ценовой политики и сферы социальной защиты, создания условий инвестиционной привлекательной ЖКХ, повышения качества производимых услуг. В стратегическом периоде должно обеспечиваться сбалансированное соотношение роста тарифов и доходов населения с усилением адресности в социальной поддержке. Создание достаточного потенциала по обеспечению экономической поддержки функционирования ЖКХ в стратегическом периоде базируется на усилении взаимосвязей между доходностью, качеством и ценой на услуги за счет формирования конкурентной среды и ответственности собственников за сохранность жилья и экономное расходования ресурсов. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Краткое содержание. Краткое содержание. 3 Многоуровневая структура эталонной модели iso osi и стека протоколов tcp/IP. 13 | | Краткое содержание Введение В ходе осеннего призыва в Армении было зарегистрировано 218 случаев умышленного причинения вреда собственному здоровью |
 | Оборудование, механизация и автоматизация в технологии материалов Введение. Цель изучения курса, его связь с другими науками, значение курса Краткое содержание дисциплины | | Краткое содержание тем учебной дисциплины «Гражданское право» Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
| R жанр : romance, fluff Предупреждение : Краткое Краткое содержание: Иногда, что бы не упустить свое счастье, очень полезно присмотреться к своему врагу… | | Краткое содержание : Курс «Театр как система: понятия и вещи» Краткое содержание: Курс «Театр как система: понятия и вещи» имеет трехчастную структуру («История театра», «Теория театра», «Театр... |
| Краткое содержание проекта Краткий обзор вашего учебного проекта включает тему учебного проекта в рамках вашего предмета/предметов, описание основных учебных... | | Содержание 2 введение 3 заключение 7 библиографический список 10 введение Великобритании. Здесь корни большинства макроэкономических изменений кроются в реформаторской политике кабинета, пришедшего к власти... |
| Краткое содержание Труд Мониторинг сми модернизация профессионального образования Март август 2011г | | Краткое содержание статьи Черепанова Л. В., Проектная деятельность в обучении русскому языку // Русская словесность. – 2006. №5. – с. 46 50 |
| 3. Краткое содержание дисциплины Аннотации программ учебных дисциплин подготовки бакалавра по направлению 110500. 62 «Садоводство» | | Краткое содержание Спб гбоу спо «Медицинский техникум №9» Календарно-тематический план по дисциплине/разделу |
| Содержание Введение Кредит, его сущность и функции Формы и виды кредита... Международная научно – методическая конференция «Декабрьские чтения имени С. Б. Барнгольц» | | Содержание 2 введение 3 заключение 4 список литературы 6 введение При этом особое внимание уделяется эпохам, кардинально изменившим международное положение Российского государства, одной из которых,... |
| Краткое содержание метода Деятельность обучающего (учитель) Об обеспечении требований пожарной безопасности в Кузнецовской средней общеобразовательной школе | | Краткое содержание курса Понятие информации. Способы, методы ее сбора, хранения, обработки. Системы счисления. Единицы измерения |
