Справочник нато
Скачать 10.03 Mb.
|
Процесс планирования и анализа по программе “Партнерство ради мира” (ППА) По Рамочному документу НАТО обязалась совместно с государствами-партнерами развивать процесс планирования и анализа, направленный на создание основы для определения состава и оценки сил и средств, которые могут быть представлены ими для проведения тренировок, учений и операций на многонациональном уровне во взаимодействии с силами Североатлантического союза. На начальном этапе операции по программе “Партнерство ради мира” ограничивались миротворческими, поисково-спасательными и гуманитарными операциями. Однако с 1997 г. для углубления Партнерства спектр операций ПРМ и соответствующие требования к их планированию и оценке были расширены и стали включать в себя весь круг новых миссий Североатлантического союза, включая операции по поддержанию мира. Участие в Процессе планирования и анализа предлагается партнерам на добровольной основе. Сам процесс основан на большом опыте НАТО в военном планировании. По существу, это двухгодичный процесс, включающий как двусторонние, так и многосторонние элементы. Для каждого двухлетнего цикла планирования партнеры, желающие участвовать в этом процессе, предоставляют информацию по широкому кругу вопросов, в том числе сведения о направлениях своей оборонной политики, тенденциях в сфере демократического контроля над вооруженными силами, государственной политики, связанной с сотрудничеством в рамках ПРМ, и данные о соответствующих финансовых и экономических планах. Эта информация предоставляется в соответствии с положениями документа “Обзор общей оперативной совместимости по программе ПРМ”, издаваемого НАТО осенью каждого 85 второго года. Участвующие страны также предоставляют широкий обзор своих вооруженных сил и подробную информацию о тех силах, которые они готовы предоставить в интересах сотрудничества по программе ПРМ. На основе ответов каждого из партнеров разрабатывается документ “Оценка планирования и анализа”. Готовится также набор “Целей Партнерства” для указания мер, которые необходимо предпринять каждому из партнеров для повышения способности их вооруженных сил взаимодействовать с вооруженными силами стран НАТО. После двухсторонних и многосторонних консультаций документы “Оценка планирования и анализа” и “Задачи оперативной совместимости” совместно утверждаются НАТО и конкретным государством-партнером. Затем представители союзников и все партнеры, участвующие в этом процессе, утверждают “Сводный отчет”, в котором кратко излагается каждая из согласованных оценок и указываются воинские формирования, предоставляемые каждым из партнеров. Этот отчет доводится до сведения министров стран СЕАП. Первый цикл ППА начался в декабре 1994 г. с участием пятнадцати государств-партнеров. Весной 1995 г. министрам стран НАТО и партнеров был представлен “Сводный отчет” о достигнутых результатах. Успешное завершение первого цикла позволило принять ряд мер для расширения и углубления этого процесса в следующем цикле, который начался в октябре 1996 г. Второй цикл, в котором приняло участие восемнадцать государств-партнеров, вновь продемонстрировал действенность этого процесса. Было достигнуто значительное расширение объема обмениваемой информации и повышение ее качества, позволившее получить более ясное представление о воинских формированиях, выделяемых государствами-партнерами. Количество и значимость “Задач оперативной совместимости” значительно возросли, что способствовало дальнейшему расширению арсенала мер, направленных на повышение потенциала и способности государств- партнеров взаимодействовать с вооруженными силами НАТО. В процессе разработки и подготовки отдельных оценок и сводного отчета весной 1997 г. была подготовлена почва для разработки рекомендаций для дальнейшего углубления этой работы. Это совпало с принятием мер по углублению программы ПРМ в целом и способствовало работе Группы высокого уровня по углублению ПРМ. Основным выводом рекомендаций, которые были утверждены на весеннем совещании министров 1997 г., было усиление параллелей между процессом ППА и процессом военного планирования, проводимым в рамках НАТО. Например, для каждого цикла необходима разработка политической 86 директивы, подлежащей утверждению министрами обороны стран, участвующих в ППА и подготовке сводного отчета. Эта политическая директива будет по своей роли в значительной степени аналогична министерским директивам, которые уже в течение долгого времени является важнейшей составной частью процедуры военного планирования Североатлантического союза. В дополнение к этому “Задачи оперативной совместимости” были переименованы в “Цели партнерства”, что отражает их будущее расширение с выходом за пределы развития оперативной совместимости и охват других областей военного планирования. ППА внес значительный вклад в укрепление сотрудничества государств-партнеров в возглавляемой НАТО миротворческой операции в бывшей Югославии. В дополнение к этому ППА способствует усилению элемента политических консультаций в программе ПРМ и обеспечивает расширение участия партнеров в процессе принятия решений и планирования в рамках ПРМ. ППА также является важнейшим элементом при подготовке потенциальных кандидатов к вступлению в НАТО. Углубленное и более оперативное партнерство Партнерство было главной темой, звучавшей на всех заседаниях вашингтонской встречи на высшем уровне 1999 года. Главы государств и правительств одобрили планы углубления Партнерства и повышения его оперативности, что создаст дополнительные инструменты, помогающие подкрепить роль Североатлантического союза в обеспечении евроатлантической безопасности. Решения саммита способствовали осуществлению ряда важных мер по углублению программы “Партнерство ради мира”, предложения о которых были выдвинуты на мадридской встрече в верхах в 1997 г. Они были направлены на повышение оперативности ПРМ и усиление роли партнеров в процессе планирования и принятия решений в рамках ПРМ. Кроме того, обновленная стратегическая концепция, принятая в Вашингтоне, определила задачи урегулирования кризисов и партнерства как часть первостепенных задач Североатлантического союза в области обеспечения безопасности. Упрочение Партнерства будет также содействовать повышению действенности двух других инициатив саммита - Инициативы об оборонном потенциале и Плана действий по подготовке к членству в НАТО. В дополнение к этому, ПРМ, как ожидается, будет играть главную роль в содействии упрочению безопасности и стабильности в балканском регионе после кризиса в Косово. 87 Вашингтонские решения, взятые в совокупности, еще больше закрепляют роль Партнерства в качестве неотъемлемой части обеспечения евроатлантической безопасности в новом столетии. Главные составные части Партнерства Документом “Военно-политические рамки операций под руководством НАТО” (ВПР) предусматривается участие партнеров в политических консультациях и процессе принятия решений, планировании операций и договоренностях о командовании при проведении операций ПРМ под руководством НАТО. В нем рассматриваются четыре фазы: (1) бескризисная фаза, (2) фаза консультаций до начала военного планирования, (3) фаза планирования и консультаций в период от начала военного планирования до проведения операции, (4) фаза проведения операции. С точки зрения участия, страны-партнеры подразделяется на “потенциальные страны-участницы”, “выделенные потенциальные страны участницы” и “страны-участницы”. С лета 1999 г. началась реализация принципов и директив ВПР, например, в связи с участием государств- партнеров в Силах для Косово (СДК), созданных в июне 1999 г. ВПР дополняют и поддерживают концепцию многонациональных объединенных оперативно-тактических групп (МООТГ) Североатлантического союза (см. гл. 12). Расширенный и адаптированный процесс планирования и анализа ПРМ (ППА) (см. выше) будет в большой степени напоминать процесс планирования строительства вооруженных сил Североатлантического союза. В ППА будут ставиться цели партнерства для определения сил и средств, заявляемых партнерами для проведения деятельности по ПРМ. Процедуры министерских директив помогут определить требования к формированию этих сил и средств. ПРМ будет и далее развиваться на основе углубленного сотрудничества в оборонной и военной областях, что позволит значительно расширить участие партнеров в работе комитетов НАТО в аспекте ПРМ, повысить число офицеров из государств-партнеров в военных структурах НАТО, а также увеличить масштабы и степень сложности учений НАТО/ПРМ. 88 Усиление оперативного потенциала Опыт Боснии и Герцеговины показал важность содействия, оказанного в процессе сотрудничества по программе ПРМ, эффективному проведению многонациональных операций по поддержанию мира. Таким образом, появилась возможность проводить усиление оперативного аспекта ПРМ, которому придавалось особое значение на вашингтонском саммите, с учетом выводов и практического опыта по итогам операций ИФОР/СФОР в Боснии и рассмотрения конкретных проблем военной эффективности и оперативной совместимости сил и средств при проведении таких многонациональных операций. Для повышения способности Североатлантического союза и вооруженных сил партнеров к взаимодействию при будущих операциях ПРМ под руководством НАТО была разработана новая Концепция оперативного потенциала (КОП) в рамках ПРМ. Ею также предусматривается повышение гибкости при объединении специально созданных группировок сил для проведения и поддержки будущих операций ПРМ под руководством НАТО. Главное внимание в КОП будет уделяться силам и средствам, которые могут потенциально быть предоставлены для проведения таких операций. Углубление рабочих отношений в мирное время, которые постепенно развиваются между штабами и их личным составом, а также между формированиями союзников по НАТО и партнеров, облегчит интеграцию этих формирований в силы под руководством НАТО. Другими главными особенностями этой деятельности будут база данных и механизмы оценки и обратной связи по оперативному потенциалу формирований, заявленных партнерами. КОП являет собой новый и более интегрированный подход к военному сотрудничеству и объединяет различные элементы программы “Партнерство ради мира”. Создаваемые в соответствии с КОП формы более тесного и целенаправленного военного сотрудничества повысят уровень сотрудничества в мирное время и позволят вооруженным силам стран-партнеров усилить свою военную эффективность и готовность к совместным действиям с войсками Североатлантического союза. Это поможет государствам-партнерам готовить сменяющие формирования для Сил стабилизации в Боснии и Герцеговине (СФОР) и Сил для Косово (СДК), а также для других операций под руководством НАТО, которые могут проводиться в будущем. Посредством КОП также устанавливается связь между обычным сотрудничеством в рамках Партнерства ради мира и процессом формирования сил, который вводится в действие во время кризиса. 89 Со временем она поможет формировать силы и средства, соответствующие требованиям операций по урегулированию кризисов под руководством НАТО, и повысить эффективность взаимодействия сил в ходе операций. Совершенствование потенциала будет также иметь значительное воздействие на соотношение затрат и выгод при участии стран в программе “Партнерство ради мира” и принесет дополнительную пользу Партнерству в целом. Концепция оперативного потенциала будет также полезной для других инициатив Североатлантического союза, например, для повышения вклада Партнерства ради мира в концепцию МООТГ (см. главу 12) и в выполнение Плана действий по подготовке к членству в НАТО. Совместно с Процессом планирования и анализа (ППА), описанным выше, она также создает механизм, который позволит отражать решения, принятые в связи с Инициативой об оборонном потенциале (ИОП) (см. гл. 2), в будущем развитии ПРМ. Концепция оперативного потенциала и меры ее осуществления были одобрены на осенних министерских сессиях 1999 года. Ее главные элементы реализуются постепенно, при этом основное внимание уделяется созданию базы данных по фонду сил и средств, заявленных партнерами для участия в учениях и операциях ПРМ, а также связанным с этим механизмам оценки и обратной связи. Совершенствование координации усилий в области образования и обучения Усиление оперативного аспекта Партнерства также подразумевает меры совершенствования учебно-образовательной деятельности в рамках Программы углубления обучения и образования ПРМ (ПРООБР), направленной на удовлетворение текущих и будущих требований Партнерства. Хотя, как правило, вопросы образования и обучения являются прерогативой самих стран-участниц, эта программа помогает совершенствовать оперативную совместимость сил и средств и содействует расширению сотрудничества и диалога между широкими кругами специалистов по обороне и безопасности в странах НАТО и ее партнеров, что обеспечивает оптимальное использование людских и других ресурсов. ПРООБР включает в себя шесть главных элементов: • связи и сотрудничество между учебными заведениями стран НАТО и ПРМ; 90 • обратную связь и проведение оценок в отношении деятельности по ПРМ; • средства оперативной совместимости для партнеров; • средства и методы планирования учений, предлагаемые партнерам; • консультации со стороны НАТО в области национальных стратегий профессиональной подготовки и образования; • продвинутое рассредоточенное обучение и моделирование. Большая часть элементов программы уже существует, и в настоящее время идет первый год работы по ним. В стадии разработки находятся следующие два направления деятельности: Связи и сотрудничество. До настоящего времени НАТО выделила семь центров в Австрии, Греции, Словении, Швеции, Швейцарии, Турции и Украине и предоставила им статус Центра подготовки ПРМ. Периодические конференции Центров подготовки ПРМ и других учебно- образовательных заведений ПРМ выступают в качестве форума, позволяющего всем участникам рассмотреть пути обмена информацией, опытом и специальными знаниями, изучить возможности координации работы с целью ликвидации дублирования и проанализировать возможности оптимального использования ресурсов. Продвинутое рассредоточенное обучение и моделирование. Цель работы в этой сфере - использование технологий обучения на расстоянии (аналогично, например, учебным курсам с использованием Интернета), а также создание основы деятельности НАТО в области обучения на расстоянии и управления процессами моделирования для внедрения их в образование и подготовку личного состава к участию в проведении операций ПРМ под руководством НАТО и решению других сопутствующих задач. Цель этого - создать совместный фонд многоцелевых учебно- образовательных средств с четкой ориентацией на оперативные требования. В первой фазе этого проекта уже началась разработка прототипа, а также временного общего подхода к организации и управлению этим фондом средств. Потенциал Партнерства при урегулировании кризисов Решения, принятые в Вашингтоне, ознаменовали еще один этап развития партнерства и СЕАП в связи с потенциалом последнего в области урегулирования кризисов. СЕАП уже доказал свою важность в 91 качестве структуры для проведения политических консультаций по разнообразным темам, от вопросов Боснии и Герцеговины и Косово до разминирования в гуманитарных целях, и продолжает развиваться. В сочетании с совершенствованием ПРМ, он помогает в обеспечении стран НАТО и ее партнеров инструментами, необходимыми для упрочения безопасности и стабильности во всем Евроатлантическом регионе. Со времени принятия программы Партнерства она играла важную роль в поддержке общих усилий НАТО по предотвращению конфликтов и урегулированию кризисов. Практическое сотрудничество в рамках ПРМ содействовало подготовке воинских формирований НАТО и стран- партнеров к совместным операциям. Достигнутая благодаря ПРМ оперативная совместимость сил и средств помогла интегрировать формирования партнеров в ИФОР/СФОР и затем в СДК. Однако задача ПРМ не ограничена ее вкладом в проведение военных операций. Помимо своей ориентации на повышение “прозрачности”, реформы, сотрудничество и оперативную совместимость сил и средств, Партнерство внесло конкретный вклад в деятельность НАТО по предотвращению конфликтов и урегулированию кризисов в целом. Задолго до воздушной кампании в Косово и последующего развертывания СДК, механизмы ПРМ использовались в Албании и бывшей югославской Республике Македония4 для демонстрации приверженности НАТО региону и противодействия разрастанию последствий кризиса. Программы, специально разработанные с учетом ситуации в этих странах, стали неотъемлемой частью общего подхода Североатлантического союза к кризису в Косово. НАТО содействовала усилиям правительства бывшей югославской Республики Македония в совершенствовании мер антикризисного регулирования, гражданского чрезвычайного планирования, материально-технического обеспечения и других важных средств для ликвидации последствий кризиса в Косово. Программы помощи Албании, созданные сразу после внутреннего кризиса там в 1997 г., помогли в реорганизации албанских вооруженных сил и в ликвидации других последствий этого кризиса, в частности, в решении проблем, связанных с уничтожением и разграблением складов взрывчатых боеприпасов. Работа Группы НАТО/ПРМ в Тиране наглядно показывает и заинтересованность Североатлантического союза в этом регионе, и его обязательства там. 92 4 Турция признает Республику Македония под ее конституционным названием. Как СЕАП, так и ПРМ будут продолжать развиваться и противодействовать вызовам, возникающим в связи с меняющейся обстановкой в области безопасности в Евроатлантическом регионе. Ни совет, ни программа ПРМ еще не реализовали полностью свой потенциал в области антикризисного регулирования и устранения конфликтов. Более того, одной из важнейших задач Партнерства в будущем является реализация этого потенциала. Опыт ПРМ в содействии стабильности посредством предотвращения конфликтов и антикризисного регулирования был использован в разработке Инициативы НАТО для Юго-Восточной Европы (ИЮВЕ). Практический подход ПРМ к делу стимулирования и развития регионального сотрудничества в Юго-Восточной Европе вносит существенный вклад в осуществление ИЮВЕ. Региональные структуры возглавили самые различные виды деятельности, созданные по модели ПРМ и имеющие при этом более широкую региональную, а не узкую государственную, ориентацию. НАТО дополняет эти усилия своей собственной деятельностью. Такое специализированное применение средств ПРМ с учетом положения в Юго-Восточной Европе способствует созданию модели регионального сотрудничества в области безопасности, которая актуальна и важна и за пределами этого региона. В этой связи страны региона провели переговоры по Совместному оценочному документу стран Юго-Восточной Европы по вызовам и возможностям в области региональной безопасности (СОДЮВЕ), с изложением своего восприятия рисков в области безопасности, для облегчения совместных усилий при противодействии региональным вызовам. Для усиления практического сотрудничества была создана Руководящая группа по сотрудничеству в области обеспечения безопасности Юго-Восточной Европы (ГРУППА ЮВЕ). Это еще один компонент усиления роли Партнерства в предотвращении конфликтов и антикризисном регулировании в Евроатлантическом регионе, которому суждено развиваться в будущем. Сотрудничество в области миротворчества Специальная группа по сотрудничеству в области миротворчества Военно-политического руководящего комитета (СГПСМ/ВПРК), работающая в рамках СЕАП, является главной структурой для проведения консультаций по политическим и концептуальным вопросам, относящимся к миротворчеству, а также для обмена опытом и проведения обсуждения практических мер сотрудничества. СГПСМ/ВПРК периодически отчитывается по этим вопросам на заседаниях министров иностранных дел и министров обороны. Все заседания СГПСМ/ВПРК 93 проводятся с участием партнеров. Представитель действующего председателя ОБСЕ регулярно участвует в заседаниях группы, и иногда в них принимает участие представитель ООН. По результатам своей работы группа выпустила два подробных доклада по сотрудничеству в области миротворчества. Первый доклад 1993 года, известный под названием “Афинский доклад”, был посвящен концептуальным подходам к миротворчеству. Во втором докладе (“Дополнение к Афинскому докладу” 1995 г.) были вновь рассмотрены эти вопросы в свете опыта, накопленного в период после 1993 г. В 1995 г., на основе имеющегося большого опыта в области миротворчества, в том числе и опыта конфликта в бывшей Югославии, члены Специальной группы подготовили краткое руководство “Уроки миротворческих операций”. В этом документе отражен национальный опыт стран НАТО и государств-партнеров в таких областях, как подготовка, проведение и оперативные аспекты миротворческих операций. На основе обмена опытом отдельных стран члены Совета евроатлантического партнерства намерены вести дальнейшую разработку практических подходов к вопросам миротворчества. В 1999 г. СГПСМ/ВПРК выпустила “Компендиум взглядов и опыта в области гуманитарных аспектов миротворчества”, где отражен высокий уровень взаимопонимания, достигнутый между странами-участницами и другими международными и неправительственными организациями, действующими в области оказания гуманитарной помощи. Группа также продолжает обмен мнениями по теме “Принципы, методы и опыт раннего оповещения и предотвращения конфликтов”, а также занимается расширением контактов и обсуждением вопросов по этой теме с ООН, ОБСЕ и другими соответствующими организациями. СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ НАТО И РОССИЕЙ Обзор отношений между НАТО и Россией После окончания “холодной войны” НАТО придавала особую важность развитию конструктивных отношений сотрудничества с Россией. За последнее десятилетие НАТО и России удалось добиться существенного прогресса в развитии подлинного партнерства и преодолении наследия конфронтации и соперничества прежних лет во имя упрочения взаимного доверия и сотрудничества. 94 Начиная с 1991 г. Североатлантический союз и Россия ведут совместную работу по различным вопросам обороны и обеспечения безопасности. В 1994 г. Россия присоединилась к программе “Партнерство ради мира”, что еще больше углубило расширяющийся диалог между НАТО и Россией. Участие России в осуществлении Мирного соглашения по Боснии и Герцеговине явилось особо важным шагом на пути к новым отношениям сотрудничества. Тогда впервые воинские контингенты НАТО и России совместно участвовали в проведении многонациональной военной операции. Подписанием Основополагающего акта НАТО-Россия о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности в мае 1997 г. НАТО и Россия придали институциональный характер своему партнерству и существенно углубили его. Они обязались продолжать развивать свои отношения на основе взаимных интересов и для достижения этой цели создали новый совещательный орган - Совместный постоянный совет (СПС) НАТО- Россия. С июля 1997 г. СПС является главным органом для проведения консультаций между НАТО и Россией. Его основная цель - постоянное повышение доверия посредством механизма регулярных и откровенных консультаций. После заключения Основополагающего акта был достигнут значительный и обнадеживающий прогресс в области активизации консультаций и сотрудничества. СПС превратился в важный орган, где проводятся консультации, принимаются меры по развитию “прозрачности” и укреплению доверия, а также по содействию сотрудничеству. Однако первоначально конструктивная работа в СПС впоследствии стала все больше омрачаться развивающимся кризисом в Косово. Эта тенденция привела в конечном итоге к приостановке Россией сотрудничества в СПС 24 марта 1999 г. в результате начала воздушной кампании НАТО с целью прекращения конфликта в Косово. После окончания кампании в Косово Россия вернулась в СПС, но в течение нескольких месяцев ограничивалась в своей работе там вопросами повестки дня по Косово. Россия также согласилась направить значительное число своих военнослужащих в Силы для Косово (СДК) под руководством НАТО, как это предусмотрено резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН. После этих сбоев в отношениях в 1999 г., в феврале 2000 г. состоялся визит в Москву генерального секретаря НАТО лорда Робертсона, который помог восстановить более широкие отношения, выходящие за рамки вопросов Косово. В результате этого визита НАТО и Россия стали снова активно участвовать в выполнении задач Основополагающего акта. На основе позитивной динамики, созданной в ходе визита генерального 95 секретаря, ежемесячные заседания СПС и очередные министерские сессии СПС придали дополнительный положительный импульс сотрудничеству между НАТО и Россией по всем направлениям. Это также включало открытие генеральным секретарем НАТО в феврале 2001 г. Информационного бюро НАТО в Москве и начало консультаций об учреждении Военной миссии по связи НАТО в Москве. Развитие отношений между НАТО и Россией В развитие исходного этапа сотрудничества в рамках Совета североатлантического сотрудничества (ССАС), начавшегося в 1991 г., Россия присоединилась к программе “Партнерство ради мира” (ПРМ) в 1994 г. и согласилась проводить “Широкий углубленный диалог и сотрудничество” с НАТО за рамками ПРМ. Встречи между странами НАТО и Россией на уровне министров, послов и экспертов повлекли за собой обмен информацией и консультации по широкому кругу вопросов, представляющих взаимный интерес, таким как миротворчество, экологическая безопасность и наука. В области информирования общественности были выдвинуты новые инициативы, включающие договоренности об улучшении доступа к информации о НАТО в России. В качестве первого шага летом 1995 г. в Москву, в посольство, осуществляющее контакты в интересах НАТО, был направлен представитель НАТО по вопросам информации, к которому позднее присоединился еще один представитель. Тесное сотрудничество между Россией и НАТО по выполнению военных аспектов Мирного соглашения по Боснии и Герцеговине 1995 г. добавило новый важный аспект развивающемуся партнерству в области обеспечения безопасности. Беспрецедентное участие российских войск совместно с контингентами стран НАТО и других партнеров в Силах по выполнению мирных соглашений под руководством НАТО (ИФОР) и затем в Силах стабилизации (СФОР), которые сменили ИФОР, отражает совместные цели и общую политическую ответственность за выполнение Мирного соглашения. В настоящее время в российском воинском контингенте в СФОР насчитывается около 1200 военнослужащих, при общей численности сил равной примерно 20 тыс. человек. Участие России также является конкретным проявлением того, что НАТО и Россия могут эффективно взаимодействовать в деле построения безопасности на основе сотрудничества в Европе. Совместные усилия в СФОР и сотрудничество в рамках программы “Партнерство ради мира” помогли обеим сторонам преодолевать неправильные представления друг о друге. 96 Существенные инициативы были также предприняты в других областях. В марте 1996 г. между НАТО и министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) был подписан Меморандум о взаимопонимании по чрезвычайному гражданскому планированию и готовности к действиям при стихийных бедствиях и катастрофах. Впоследствии эта работа принесла свои плоды, в частности, в мае 1998 г. был создан Евроатлантический координационный центр реагирования на стихийные бедствия и катастрофы и Евроатлантическое подразделение реагирования на стихийные бедствия и катастрофы, предложения о создании которых были выдвинуты Россией. Основополагающий акт НАТО-Россия На сессии 10 декабря 1996 г. в Брюсселе министры иностранных дел стран НАТО обратились к генеральному секретарю НАТО с предложением изучить, совместно с российской стороной, возможности заключения соглашения, чтобы углубить и расширить отношения между НАТО и Россией и создать основу для их развития в будущем. В результате четырех месяцев активных переговоров между генеральным секретарем НАТО Соланой и российским министром иностранных дел Примаковым было достигнуто соглашение об этом новаторском документе. “Основополагающий акт о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора” был подписан в Париже 27 мая 1997 г. главами государств и правительств стран Североатлантического союза, генеральным секретарем НАТО и президентом Российской Федерации. Основополагающий акт НАТО-Россия является выражением твердого обязательства, принятого на высшем политическом уровне, сотрудничать в интересах построения прочного и всеобъемлющего мира в Евроатлантическом регионе. Он создает основу для нового партнерства в сфере безопасности и является одним из шагов, предпринимаемых для создания стабильной, мирной и неразделенной Европы. В соответствии с этим актом НАТО и Россия обязуются наладить более тесные отношения, не только в своих собственных интересах, но также и в более широких интересах всех других государств Евроатлантического региона. В преамбуле этого документа определяется исторический и политический контекст отношений между НАТО и Россией и дается ссылка на фундаментальные преобразования, произошедшие как в НАТО, так и в России со времен “холодной войны”. В четырех 97 разделах документа кратко излагаются принципы и механизмы, регулирующие отношения партнерства между НАТО и Россией. В Разделе I Акта разъясняются руководящие принципы, на которых основано партнерство между НАТО и Россией. В Разделе II говорится о создании нового форума для проведения консультаций и сотрудничества - Совместного постоянного совета (СПС) НАТО-Россия. В разделе III определяются области для проведения консультаций и сотрудничества. |
Похожие:
 | Справочник моя аптечка, Справочник лекарств, Зеленая аптека, Справочник Заболеваний |  | Справочник для журналистов стран Центральной и Восточной Европы. Пер с англ. М., 1998 Зарубежная печать. Краткий справочник. Газеты. Журналы. Информационные агентства. /Редколл.: С. А. Лосев и др. – М., 1986 |
| Сша канада (экономика, политика, культура) Батюк В. И. Трансформация вооружённых сил нато и Россия: вызовы и перспективы, №5 | | Справочник по Паблик Рилейшнз Абельмас Нина Васильевна Универсальный... В настоящем издании раскрывается сущность понятия pr и подробно рассматриваются все направления по связям с общественностью. Материал... |
| Сша, Франция и европейская безопасность (1958-1992) Охватывается территория стран-членов с их островами, расположенными к северу от тропика Рака. Таким образом Ближний Восток, Африка,... | | Кремлевский П. П. Расходомеры и счетчики количества. Справочник. Изд. 4 Информационный листок №132-99. серия р 90. 27. 29. Мордовский межотраслевой территориальный центр научно-технической информации.... |
| Справочник путеводитель Составитель: Тараканова Г. И., зам директора... Волгоградской области с целью оказания помощи педагогам школы в разъяснении прохождения аттестации на первую и высшую квалификационную... | | Первая волна расширения нато на Восток (1990 Защита состоится «18» сентября 2009 г на заседании Диссертационного совета Д. 212. 208. 08. по историческим наукам в Южном федеральном... |
| Справочник по обработке воды практическое пособие по применению Этот справочник выпущен конкретно для применения на рынке морских химикатов фирмы Юнитор. Он подготовлен, чтобы дать морскому инженеру... | | Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих Единый квалификационный справочник должностей, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего... |
| Реферат Дипломная работа 35 с., 30 рис., 2 приложения, 7 источников.... С: предприятие 0, конфигурация, платформа, информационная база, справочник, документ, бизнес-процесс | | Справочник Перечень учебных заведений Российской Федерации для лиц... Перечень учебных заведений Российской Федерации для лиц с нарушениями слуха. Справочник. – Гоу ао «Вычегодская скоши», 2011 г., с.... |
| Нато-российский Научный Симпозиум на тему "Социальные и Психологические... Настоящий документ (далее – Положение) определяет статус, порядок формирования и осуществления деятельности Дисциплинарного комитета... | | Геополитический треугольник Россия-сша-китай в зеркале зарубежных сми Нато, другие государства-союзники (как, например, Израиль, Южная Корея, Австралия и т д.) и 737 военных баз по всему миру (в 2007... |
| Под гуманитарной интервенцией обычно понимают Среди примеров такой интервенции могут быть названы: вторжение в Ирак в 1991-м, бомбардировки Югославии силами нато в 1999-м, вмешательство... | | Справочник сочи |
