Справочник нато
Скачать 10.03 Mb.
|
| главами государств и правительств стран НАТО в Лондонской декларации. Эта решимость еще более упрочилась в связи с событиями 1991 г., когда советское правительство предприняло репрессивные меры по отношению к государствам Балтии до того, как оно признало их право на независимость; ухудшилось положение и начались военные действия в Югославии, что привело к распаду югославской федерации; а также когда в августе 1991 г. была предпринята попытка государственного переворота в самом Советском Союзе. НОВЫЕ ИНСТИТУТЫ Совет североатлантического сотрудничества На фоне этих событий 1991 год был отмечен активизацией визитов и дипломатических контактов между НАТО и странами Центральной и Восточной Европы в соответствии с решениями, принятыми главами государств и правительств стран НАТО в Лондоне. Опубликование Римской декларации в ноябре 1991 г. заложило основу для большей институционализации этих развивающихся отношений. Результатом этого было создание в декабре 1991 г. Совета североатлантического сотрудничества (ССАС), первоначально объединившего в рамках нового консультативного форума государства-члены Североатлантического союза и девять стран Центральной и Восточной Европы. В марте 1992 г. состав членов ССАС расширился, и теперь в него вошли все страны Содружества Независимых Государств, а к июню 1992 г. участниками форума стали также Грузия и Албания. Учредительная сессия СЕАП состоялась 20 декабря 1991 г., то есть когда Советский Союз доживал свои последние дни. Одиннадцать бывших советских республик стали членами нового Содружества Независимых Государств и приступили к осуществлению интенсивных политических и экономических преобразований в области внутренних и внешних отношений. При этом наблюдалось все большее обострение региональных проблем. В Нагорном Карабахе, Молдове, Грузии и в других местах имели место вспышки насилия, что привело к возникновению серьезной напряженности во внутри- и межгосударственных отношениях. 45 Однако главными причинами для беспокойства, омрачившего перспективы мирного перехода к новой обстановке в области безопасности, послужили общее ухудшение ситуации, непрекращающееся использование силы и растущее число жертв на территории бывшей Югославии. С самого начала кризиса как Североатлантический совет, так и Совет североатлантического сотрудничества проводили консультации и поддерживали усилия по восстановлению мира, предпринимаемые в других организациях. Проходившее в это же время обсуждение мер, направленных на усиление роли СБСЕ в упрочении стабильности и демократии в Европе и, в том числе, предложений, представленных в принятой Североатлантическим союзом Римской декларации, привело к подписанию Хельсинкского документа (“Вызов времени перемен”) на встрече СБСЕ на высшем уровне в 1992 г. Помимо всего прочего, в этом документе дается описание новых инициатив, направленных на создание форума СБСЕ по сотрудничеству в области безопасности и проведение миротворческой деятельности СБСЕ, которые получили полную поддержку Североатлантического совета и Совета североатлантического сотрудничества. Дальнейшее развитие Совета североатлантического сотрудничества и роль Совета евроатлантического партнерства (СЕАП), который пришел ему на смену в 1997 г., более подробно описаны в последующих главах. Совет евроатлантического партнерства (СЕАП) Совет евроатлантического партнерства (СЕАП) был создан в 1997 г. вместо Совета североатлантического сотрудничества. Он объединяет девятнадцать союзников по НАТО и двадцать семь партнеров2 в рамках форума для проведения регулярных консультаций и сотрудничества. Его заседания проводятся периодически на уровне послов, министров иностранных дел и министров обороны. При необходимости могут проводиться также заседания на уровне глав государств и правительств сорока шести членов совета, как это было в апреле 1999 г. в Вашингтоне. Вашингтонская сессия СЕАП на высшем 46 2 Австрия, Азербайджан, Албания, Армения, Беларусь, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Греция, Грузия, Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Казахстан, Киргизская Республика, Латвия, Литва, Люксембург, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Словакия, Словения, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Чешская Республика, Швейцария, Швеция, Эстония, бывшая югославская Республика Македония (a). (a) Турция признает Республику Македония под ее конституционным названием. уровне предоставила возможность провести открытое обсуждение сотрудничества в рамках СЕАП по вопросам безопасности в XXI веке. Руководители государств уделили главное внимание ключевым проблемам безопасности в регионе СЕАП, в частности ситуации в Косово. Главы государств и правительств одобрили два документа, связанных с дальнейшим развитием программы “Партнерство ради мира”. В первом из этих документов, “Военно-политические рамки операций ПРМ под руководством НАТО”, рассматриваются вопросы участия государств-партнеров в политических консультациях и процессе принятия решений, в оперативном планировании и договоренностях о военном руководстве будущих операций с их участием, проводимых под руководством НАТО. Второй документ называется “К партнерству в XXI веке - углубленному и более оперативному партнерству”. В нем кратко излагаются основные положения, направленные на повышение степени оперативности программы “Партнерство ради мира” (ПРМ). СЕАП также сыграл важную роль в качестве совещательного органа для проведения консультаций по кризису в Косово. В его рамках состоялся ряд внеочередных заседаний, на которых партнеров информировали о ходе планирования и состоянии подготовки НАТО к возможным военным действиям в Косово, а также проводился обмен мнениями с партнерами о текущих событиях. Деятельность СЕАП дополняет программы Партнерства ради мира (ПРМ). Она основана на двухгодичном плане действий, главное внимание в котором уделяется консультациями и сотрудничеству по широкому кругу вопросов политики и безопасности, в том числе по региональным вопросам, контролю над вооружениями, международному терроризму, миротворчеству, вопросам оборонной экономики, гражданского чрезвычайного планирования, а также науки и природоохранной деятельности. Почти все члены СЕАП, не входящие в НАТО, открыли дипломатические миссии, аккредитованные при НАТО, что позволило расширить контакты между НАТО и партнерами и повысить степень эффективности и действенности сотрудничества. Важным достижением СЕАП было создание в штаб-квартире НАТО по предложению Российской Федерации Евроатлантического координационного центра реагирования на стихийные бедствия и катастрофы (ЕАКЦРСБК). Центр, который был открыт в июне 1998 г., сразу стал содействовать Управлению верховного комиссара ООН по делам беженцев при оказании помощи беженцам из Косово в Албании. При эскалации кризиса с беженцами в этом регионе в конце марта 1999 г. 47 была усилена деятельность по оказанию гуманитарной помощи и ее координация странами НАТО и государствами-партнерами. ЕАКЦРСБК также сыграл важную роль в координации действий по оказанию гуманитарной помощи в районах западной Украины, пострадавших от наводнения. СЕАП также оказывает содействие практическому сотрудничеству в области региональной безопасности посредством проведения тематических семинаров согласно своему плану действий. Первый такой семинар по региональному сотрудничеству был проведен в октябре 1998 г. в Грузии. Затем подобные семинары были проведены в Литве, Словакии, Болгарии и Узбекистане. Рассматриваются проекты и других практических инициатив, в том числе способы поддержки со стороны СЕАП глобальной гуманитарной акции по разминированию и способы контроля над передачами стрелкового оружия третьим сторонам. СТРАТЕГИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО СОЮЗА На вашингтонской встрече на высшем уровне в апреле 1999 г. союзники по НАТО одобрили стратегию подготовки союза к противостоянию вызовам и реализации возможностей в области безопасности в XXI веке, а также стратегию его политического и военного развития в будущем. В обновленной Стратегической концепции содержатся общие установки для последующей детальной разработки направлений политики и военных планов. В ней представлены Цели и задачи Североатлантического союза и рассматриваются его Стратегические перспективы в свете развития стратегической обстановки, а также вызовов и рисков в сфере безопасности. Кроме того, в ней излагается Подход Североатлантического союза к безопасности в XXI веке, в котором вновь подтверждается важность трансатлантических связей и поддержания военного потенциала. Концепция также рассматривает роль других ключевых элементов широкого подхода НАТО к вопросам стабильности и безопасности, в частности европейской составляющей безопасности и обороны; предотвращению конфликтов и урегулированию кризисов; партнерству, сотрудничеству и диалогу; расширению союза; контролю над вооружениями, разоружению и нераспространению оружия массового поражения. В концепции также представлены Руководящие принципы для 48 вооруженных сил Североатлантического союза, основанные на принципах стратегии НАТО и характеристиках построения вооруженных сил союза. В них включены разделы, посвященные задачам вооруженных сил НАТО и руководящим принципам построения вооруженных сил, а также характеристикам обычных и ядерных сил. Стратегическая концепция была впервые опубликована в 1991 г. Ее новая редакция, подобно своей предшественнице, является официальным заявлением о целях Североатлантического союза и содержит утвержденные на высшем уровне директивы относительно политических и военных средств их достижения. Первоначально документ о стратегии НАТО был известен под названием “Стратегическая концепция обороны Североатлантического региона”. В этом документе, разработанном в период с октября 1949 г. по апрель 1950 г., излагается стратегия крупномасштабных операций территориальной обороны. В середине пятидесятых годов была разработана стратегия “массированного ответного удара”. В ней подчеркивалась важность сдерживания, основанного на угрозе противодействия НАТО любой агрессии против ее членов всеми имеющимися у нее средствами, включая и ядерное оружие. Обсуждение возможных изменений этого стратегического подхода началось позднее в пятидесятых годах и продолжалось до 1967 г., когда после активных дискуссий в Североатлантическом союзе стратегия “массированного ответного удара” была заменена стратегией “гибкого реагирования”. Главное внимание в ней уделялось преимуществам, получаемым НАТО в связи с гибкостью выбора формы противодействия в случае угрозы суверенитету или независимости любой из стран НАТО, что лишает потенциального агрессора уверенности в своих действиях. Целью этой концепции было создание таких условий, при которых любая агрессия рассматривалась бы как неприемлемый риск. Документы с изложением указанных выше стратегий были засекречены и содержали директивы для правительств отдельных стран, а также ориентиры для составления военных планов. Они не были предназначены для широкого читателя. Хотя исходные положения документов были широко известны, детальное обсуждение стратегий общественностью было практически невозможно, так как их эффективность в значительной степени зависела от сохранения их в тайне. В этих документах отражались реалии “холодной войны”, политического раскола Европы и идеологической и военной конфронтации, которые в течение многих лет характеризовали отношения между Востоком и Западом. 49 Однако и в ходе “холодной войны” Североатлантический союз стремился к уменьшению опасности и созданию основы для продвижения к более позитивным отношениям с СССР и другими участниками Варшавского договора. Так, в докладе Армеля, опубликованном в 1967 г., оборона и диалог, в том числе контроль над вооружениями, определяются в качестве двойной основы подхода Североатлантического союза к вопросам безопасности. После окончания эпохи “холодной войны” произошло резкое изменение политической ситуации в Европе и общей военной обстановки. Разработка новой стратегической концепции велась в течение двух лет после падения Берлинской стены. Работа над ней была завершена в ноябре 1991 г., после ее рассмотрения и обсуждения в рамках Североатлантического союза. Эта концепция практически никак не связана со своими предшественницами, в противовес конфронтации в ней подчеркивается необходимость сотрудничества с бывшими противниками. В концепции указывалось, что обеспечение безопасности стран Североатлантического союза остается главной целью НАТО, но наряду с этим давалось конкретное обязательство предпринимать усилия по упрочению и расширению безопасности Европы в целом. Стратегическая концепция 1991 г. резко отличалась от своих предшественниц также и в других аспектах: она была принята в качестве общедоступного документа и открыта для обсуждения парламентариями, специалистами по вопросам безопасности, журналистами и широкой общественностью. В 1997 г. руководители НАТО договорились о необходимости пересмотра концепции и ее обновления с учетом перемен, происшедших в Европе после ее принятия, и при этом подтвердили приверженность союзников коллективной обороне и трансатлантическим связям, а также обеспечению полного соответствия стратегии НАТО задачам XXI века. Все члены союза провели большую работу по пересмотру стратегии и завершили ее ко времени встречи на высшем уровне в Вашингтоне. Как и в других делах Североатлантического союза, для утверждения концепции требовался консенсус всех государств-членов НАТО, как по поводу содержания, так и по формулировкам документа. В связи с вступлением трех новых стран в союз, на этих переговорах с самого начала присутствовали представители Венгрии, Польши и Чешской Республики. Стратегическая концепция является официальным заявлением о целях и задачах Североатлантического союза и содержит директивы, утвержденные на высшем уровне, относительно политических и военных средств их достижения. 50 В Концепции 1999 г. подтверждается, что важнейшая и неизменная цель Североатлантического союза состоит в том, чтобы политическими и военными средствами гарантировать свободу и безопасность его членов. В ней утверждаются ценности демократии, прав человека и верховенства закона, а также выражается приверженность союзников по НАТО не только совместной обороне, но и обеспечению мира и стабильности в более широких масштабах Евроатлантического региона. В этом стратегическом документе также определяются первостепенные задачи Североатлантического союза в области обеспечения безопасности, как в сфере коллективной обороны, которая занимает центральное место в НАТО со времени ее основания, так и в связи с новыми видами деятельности по урегулированию кризисов и партнерству, которые осуществляются Североатлантическим союзом для упрочения безопасности и стабильности в Евроатлантическом регионе. В Концепции также описывается стратегическая обстановка и дается оценка вызовов и рисков в обозримом будущем. В ней отмечается, что в последние годы эта обстановка характеризовалась постоянными и, в общем, позитивными переменами, а также тем, что Североатлантический союз играл существенную роль в упрочении евроатлантической безопасности после окончания “холодной войны”. В плане рисков в документе вновь подтверждается вывод Стратегической концепции 1991 г. о фактическом исчезновении угрозы всеобщей войны в Европе, однако отмечается появление других рисков и неопределенности, с которыми сталкиваются члены Североатлантического союза и остальные государства Евроатлантического региона, таких как межэтнические конфликты, нарушения прав человека, политическая нестабильность, экономическая слабость, а также распространение ядерного, биологического и химического оружия и средств его доставки. Одним из отличительных признаков стратегии Североатлантического союза 1991 г. было определение в ней широкого подхода к обеспечению безопасности, включающего дополнительные политические и военные средства, и выделение особой важности сотрудничества с другими государствами, разделяющими цели НАТО. Этот всеобъемлющий подход по-прежнему занимает центральное место в новой Стратегической концепции и включает в себя следующие важнейшие положения: Сохранение трансатлантических связей. В Стратегической концепции подчеркивается, что безопасность Европы и Северной Америки неделима, и поэтому необходимо прочное и динамичное партнерство между Европой и Северной Америкой. 51 Поддержание надежного военного потенциала. Стратегией предусматривается поддержание такого военного потенциала, который будет обладать надежностью при всех предвидимых обстоятельствах, от сдерживания и коллективной обороны до операций по реагированию на кризисы. В Стратегической концепции также содержатся конкретные рекомендации по созданию необходимого потенциала. Развитие европейской составляющей безопасности и обороны в Североатлантическом союзе. В Стратегической концепции подтверждается продолжение развития в будущем европейской составляющей безопасности и обороны в Североатлантическом союзе на основе решений, принятых министрами иностранных дел стран НАТО в 1996 г. в Берлине и в последующий период. В ней отмечается, что этот процесс потребует тесного сотрудничества между НАТО, Западноевропейским союзом и, при необходимости, Европейским союзом3 . В Концепции утверждается, что этот процесс позволит всем европейским союзникам по НАТО вносить более последовательный и эффективный вклад в выполнение задач и деятельность Североатлантического союза; он также укрепит трансатлантическое партнерство; будет содействовать, при необходимости, самостоятельным действиям европейских союзников по НАТО в связи с готовностью Североатлантического союза на разовой основе и по принципу консенсуса предоставлять свои силы, средства и ресурсы для операций под европейским руководством, в которых сама НАТО не будет принимать военного участия, с учетом полномасштабного участия всех желающих европейских союзников по НАТО. Предотвращение конфликтов и урегулирование кризисов. В Концепции определяется важная роль Североатлантического союза в области предотвращения конфликтов и урегулирования кризисов, так как операции по реагированию на кризисы, такие как в Боснии и Герцеговине и в Косово, вероятно, будут по-прежнему ключевым аспектом вклада НАТО в упрочение мира и безопасности в Евроатлантическом регионе. Партнерство, сотрудничество и диалог. В Концепции подчеркивается решимость Североатлантического союза проводить свою долговременную политику партнерства, сотрудничества и диалога со всеми демократическими евроатлантическими странами в целях 52 3 Вопросы эволюции политики, связанной с европейской составляющей безопасности и обороны, а также соответствующих функций НАТО, Западноевропейского союза и Европейского союза, описаны в гл. 4 и 15. сохранения мира, защиты демократии и содействия процветанию и прогрессу. В ней отмечается, что этот подход направлен на упрочение безопасности для всех без исключения и помогает преодолевать расхождения, которые могут приводить к конфликту. В ней также описаны главные инструменты этой политики - Совет евроатлантического партнерства, программа “Партнерство ради мира”, особые отношения с Россией и Украиной, а также Средиземноморский диалог. Расширение НАТО. В Концепции подтверждается открытость Североатлантического союза, его готовность к приему новых членов в соответствии со Статьей 10 Вашингтонского договора и вновь заявляется о том, что НАТО рассчитывает в предстоящие годы пригласить в свои ряды новые государства. Контроль над вооружениями, разоружение и нераспространение ОМП. Наконец, в Стратегической концепции излагается политика Североатлантического союза в поддержку контроля над вооружениями, разоружения и нераспространения ОМП. В ней подчеркивается, что НАТО намерена сохранять этот аспект ее подхода к обеспечению безопасности в гармоничном сочетании с ее подходом к обороне; в концепции также заявляется, что НАТО будет стремиться к упрочению безопасности и стабильности при минимально возможной численности вооруженных сил, позволяющей выполнять весь комплекс стоящих перед ними задач. В заключительной части Стратегической концепции представлены руководящие принципы для вооруженных сил Североатлантического союза, позволяющие преобразовать цели и задачи, указанные в предшествующих разделах, в практические - хотя и неизбежно обобщенные - указания для разработчиков планов строительства вооруженных сил НАТО и проведения операций. Стратегией предусматривается постоянное развитие военного потенциала, необходимого для выполнения всего комплекса задач Североатлантического союза, от коллективной обороны до операций по поддержанию мира и других операций по реагированию на кризисы. Среди аспектов потенциала, выделенных ввиду их особой важности, отмечены способность эффективного поражения сил противника; способность к быстрому развертыванию и мобильность; выживаемость войск (сил) и объектов инфраструктуры; способность к продолжительным действиям; оперативная совместимость сил и средств - в том числе оперативная совместимость с вооруженными силами государств-партнеров. В дополнение к этому, в стратегии подчеркивается важнейшая роль вооруженных сил Североатлантического союза в противостоянии рискам, связанным с распространением ядерного, биологического и химического оружия и средств его доставки. 53 В Стратегической концепции также оговаривается, что в обозримом будущем Североатлантический союз будет поддерживать надлежащее сочетание ядерных и обычных сил, размещенных в Европе и находящихся, где необходимо, на уровне современных требований, но на минимальном уровне достаточности. |
Похожие:
 | Справочник моя аптечка, Справочник лекарств, Зеленая аптека, Справочник Заболеваний |  | Справочник для журналистов стран Центральной и Восточной Европы. Пер с англ. М., 1998 Зарубежная печать. Краткий справочник. Газеты. Журналы. Информационные агентства. /Редколл.: С. А. Лосев и др. – М., 1986 |
| Сша канада (экономика, политика, культура) Батюк В. И. Трансформация вооружённых сил нато и Россия: вызовы и перспективы, №5 | | Справочник по Паблик Рилейшнз Абельмас Нина Васильевна Универсальный... В настоящем издании раскрывается сущность понятия pr и подробно рассматриваются все направления по связям с общественностью. Материал... |
| Сша, Франция и европейская безопасность (1958-1992) Охватывается территория стран-членов с их островами, расположенными к северу от тропика Рака. Таким образом Ближний Восток, Африка,... | | Кремлевский П. П. Расходомеры и счетчики количества. Справочник. Изд. 4 Информационный листок №132-99. серия р 90. 27. 29. Мордовский межотраслевой территориальный центр научно-технической информации.... |
| Справочник путеводитель Составитель: Тараканова Г. И., зам директора... Волгоградской области с целью оказания помощи педагогам школы в разъяснении прохождения аттестации на первую и высшую квалификационную... | | Первая волна расширения нато на Восток (1990 Защита состоится «18» сентября 2009 г на заседании Диссертационного совета Д. 212. 208. 08. по историческим наукам в Южном федеральном... |
| Справочник по обработке воды практическое пособие по применению Этот справочник выпущен конкретно для применения на рынке морских химикатов фирмы Юнитор. Он подготовлен, чтобы дать морскому инженеру... | | Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих Единый квалификационный справочник должностей, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего... |
| Реферат Дипломная работа 35 с., 30 рис., 2 приложения, 7 источников.... С: предприятие 0, конфигурация, платформа, информационная база, справочник, документ, бизнес-процесс | | Справочник Перечень учебных заведений Российской Федерации для лиц... Перечень учебных заведений Российской Федерации для лиц с нарушениями слуха. Справочник. – Гоу ао «Вычегодская скоши», 2011 г., с.... |
| Нато-российский Научный Симпозиум на тему "Социальные и Психологические... Настоящий документ (далее – Положение) определяет статус, порядок формирования и осуществления деятельности Дисциплинарного комитета... | | Геополитический треугольник Россия-сша-китай в зеркале зарубежных сми Нато, другие государства-союзники (как, например, Израиль, Южная Корея, Австралия и т д.) и 737 военных баз по всему миру (в 2007... |
| Под гуманитарной интервенцией обычно понимают Среди примеров такой интервенции могут быть названы: вторжение в Ирак в 1991-м, бомбардировки Югославии силами нато в 1999-м, вмешательство... | | Справочник сочи |
