Справочник нато
Скачать 10.03 Mb.
|
| ГЛАВА 3 ОТКРЫТОСТЬ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО СОЮЗА Процесс расширения НАТО Партнерство ради мира Сотрудничество между НАТО и Россией Партнерство НАТО с Украиной Средиземноморский диалог Североатлантического союза Инициатива НАТО для Юго-Восточной Европы ОТКРЫТОСТЬ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО СОЮЗА ПРОЦЕСС РАСШИРЕНИЯ НАТО “Договаривающиеся стороны по всеобщему согласию могут предлагать любому другому европейскому государству, способному развивать принципы настоящего Договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона, присоединиться к настоящему Договору. (…)” Статья 10, Североатлантический договор, Вашингтон, федеральный округ Колумбия, 4 апреля 1949 г. Со времени подписания Североатлантического договора к двенадцати государствам, первыми подписавшим его, присоединились еще семь стран, и, таким образом, общее число союзников по НАТО возросло до девятнадцати. Чешская Республика, Венгрия и Польша вступили в Североатлантический союз в марте 1999 г., после приглашения, направленного им на мадридской встрече на высшем уровне 1997 г. Эти три страны участвовали в своем первом саммите в качестве членов НАТО в Вашингтоне в апреле 1999 г. В то время руководители НАТО подчеркивали, что Североатлантический союз будет сохранять свою открытость для вступления новых членов и выражали твердое намерение приветствовать новых членов, способных развивать принципы Договора и вносить свой вклад в обеспечение мира и безопасности в Евроатлантическом регионе. Североатлантический союз намерен в предстоящие годы направить новые приглашения государствам, желающим и способным принять на себя ответственность и обязательства членства в НАТО, когда он будет считать, что вступление этих государств будет служить общим политическим и стратегическим интересам союза и упрочению общеевропейской безопасности и стабильности. Руководители НАТО также выступили с инициативой Плана действий по подготовке к членству в НАТО, который направлен на проведение консультаций со странами, стремящимися вступить в Североатлантический союз, и организации обратной связи с ними. 71 Исследование 1995 года о расширении НАТО В январе 1994 г. на саммите в Брюсселе руководители Североатлантического союза вновь подтвердили, что союз открыт для вступления других европейских государств, способных развивать принципы Вашингтонского договора и вносить свой вклад в обеспечение безопасности Североатлантического региона. В течение 1995 г. после решения министров иностранных дел стран НАТО, принятого в декабре 1994 г., союзники изучали принципиальные и организационные вопросы (“почему и как”) будущего приема новых стран в Североатлантический союз. В сентябре 1995 г. с подготовленным в результате этого “Исследованием о расширении НАТО” были ознакомлены заинтересованные партнеры, и затем оно было опубликовано. Принципы, изложенные в исследовании, и теперь составляют основу открытого подхода НАТО к приглашению новых членов. На вопрос, “почему” НАТО расширяется, в исследовании дается ответ, что с окончанием “холодной войны” и исчезновением Организации Варшавского договора возникла необходимость и уникальная возможность строить безопасность во всем Евроатлантическом регионе, не воссоздавая при этом разделительные линии. Расширение НАТО является еще одним шагом к достижению главной цели Североатлантического союза - усилению безопасности и стабильности в Евроатлантическом регионе, дополняющему более широкие тенденции к интеграции, в частности расширение Европейского союза (ЕС) и укрепление Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) (см. гл. 15). Расширение НАТО никому не угрожает. НАТО будет оставаться оборонительным союзом, первостепенной целью которого является сохранение мира в Евроатлантическом регионе и обеспечение безопасности его членов. В исследовании далее делается вывод о том, что расширение Североатлантического союза способствует упрочению стабильности и безопасности всех стран Евроатлантического региона по многим направлениям. Оно будет стимулировать и поддерживать демократические реформы, в том числе гражданский и демократический контроль над вооруженными силами. Оно будет развивать модели и навыки сотрудничества, консультаций и формирования консенсуса, которые характеризуют отношения между нынешними союзниками, и будет содействовать установлению добрососедских отношений во всем Евроатлантическом регионе. Оно повысит “прозрачность” оборонительных планов и военных бюджетов, укрепляя тем самым доверие между государствами и усиливая тенденцию к интеграции и сотрудничеству в Европе. Более того, оно повысит способность 72 Североатлантического союза вносить свой вклад в обеспечение европейской и международной безопасности и поддержку миротворческой деятельности под эгидой ООН или ОБСЕ, а также упрочит и расширит трансатлантическое партнерство. В отношении вопроса о том, “как” будет осуществляться расширение НАТО, в исследовании подтверждается, что, так же как и в прошлом, расширение членского состава Североатлантического союза в будущем будет проводиться посредством присоединения новых государств-членов к Североатлантическому договору в соответствии с его Статьей 10. После приема новые члены будут пользоваться всеми правами и примут на себя все обязательства, связанные с членством по Договору. Они должны будут принять и соблюдать принципы, направления политики и процедуры, уже принятые всеми членами союза ко времени их вступления в организацию. В исследовании ясно указывается, что желание и способность выполнять такие обязательства не только на бумаге, но и на практике, будет важным фактором принятия Североатлантическим союзом решения о приглашении страны в НАТО. Прежде чем стать членами НАТО, государства, вовлеченные в межэтнические или внешние территориальные конфликты, в том числе, связанные с ирредентистскими притязаниями или внутренними спорами о юрисдикции, должны урегулировать такие конфликты мирными средствами в соответствии с принципами ОБСЕ. В исследовании также отмечается, что способность заинтересованных стран вносить военный вклад в коллективную оборону, в поддержание мира и в другие новые миссии Североатлантического союза будет одним из факторов, определяющих возможность приглашения их в НАТО. В исследовании содержится вывод о том, что, в конечном счете, союзники будут принимать решение о приглашении каждого нового члена по принципу консенсуса, основывая свое решение (когда оно будет приниматься) на их собственном суждении о том, будет ли членство конкретной страны способствовать безопасности и стабильности в Североатлантическом регионе. Ни одна страна, не входящая в Североатлантический союз, не имеет права вето или “права надзора” за процессом расширения или связанными с ним решениями. На мадридской встрече на высшем уровне в июле 1997 г., при завершении процесса тщательного и всестороннего анализа и активного индивидуального диалога с заинтересованными государствами-партнерами, главы государств и правительств стран Североатлантического союза пригласили Венгрию, Польшу и Чешскую Республику начать переговоры о вступлении в НАТО. После этого решения осенью 1997 г. с каждой из приглашенных стран были проведены 73 переговоры, и в декабре 1997 г. с ними были подписаны индивидуальные Протоколы о присоединении. Эти протоколы о присоединении были ратифицированы всеми шестнадцатью союзниками, а также тремя новыми членами в соответствии с их национальными процедурами. Эти три страны официально присоединились к договору в марте 1999 г. Расширение НАТО - это открытый, продолжающийся процесс, а не разовое событие. Процесс присоединения Основными этапами, ведущими к присоединению трех новых государств-членов, были следующие: • 10 января 1994 г. На саммите НАТО в Брюсселе 16 руководителей Североатлантического союза заявили, что они рассчитывают на расширение НАТО, которое будет распространяться на демократические государства в восточной части Европы, и будут его приветствовать. Они вновь подтвердили, что Североатлантический союз, как это предусмотрено Статьей 10 Вашингтонского договора, открыт для приема других европейских государств, способных развивать принципы Вашингтонского договора и вносить свой вклад в безопасность Североатлантического региона. • Сентябрь 1995 г. Североатлантический союз одобрил исследование о расширении НАТО, где описаны факторы, которые необходимо принимать в расчет в процессе расширения. В нем также оговаривается, что будут учитываться события в области политики и безопасности в масштабах всей Европы. Это исследование остается основой подхода НАТО к приглашению новых членов. • В течение 1996 г. проводился интенсивный индивидуальный диалог с двенадцатью заинтересованными государствами- партнерами. Эти заседания помогли им лучше разобраться в деятельности Североатлантического союза и позволили Североатлантическому союзу лучше понять уровень внутреннего развития этих стран, а также степень урегулированности имеющихся у них споров с соседними странами. В исследовании это процесс определяется как важное предварительное условие приема в члены НАТО. • 10 декабря 1996 г. Союзники по НАТО приступили к подготовке рекомендаций о том, какую страну или страны следует пригласить 74 начать переговоры о присоединении с тем, чтобы соответствующее решение было принято на мадридском саммите в июле 1997 г. • В начале 1997 г. проводились интенсивные индивидуальные встречи с 11-ю государствами-партнерами по их просьбе. Параллельно с этим руководящие военные органы НАТО провели анализ соответствующих военных факторов, связанных со странами, заинтересованными в членстве в НАТО. • 8 июля 1997 г. на встрече в Мадриде руководители Североатлантического союза пригласили Чешскую Республику, Венгрию и Польшу начать переговоры с Североатлантическим союзом о присоединении. Они также вновь подтвердили, что НАТО будет и далее открыта для приема новых членов. • Сентябрь и ноябрь 1997 г. Были проведены переговоры о присоединении с каждой из трех приглашенных стран. В заключение этого процесса три страны направили официальные письма с подтверждением обязательств, которые были приняты в ходе переговоров. • 16 декабря 1997 г. Министры иностранных дел стран НАТО подписали протоколы к Североатлантическому договору о присоединении этих трех стран. • В течение 1998 г. страны-союзницы ратифицировали в соответствии со своими национальными процедурами протоколы о присоединении. • 12 марта 1999 г. После завершения своих национальных законодательных процедур министры иностранных дел Чешской Республики, Венгрии и Польши передали на хранение документы о присоединении к Североатлантическому договору на торжественной церемонии в американском городе Индепенденс (шт. Миссури). • 16 марта 1999 г. На торжественной церемонии в штаб-квартире НАТО в Брюсселе были подняты государственные флаги трех новых государств-членов. За этот период каждая из будущих стран-участниц успешно провела ряд мер, направленных на обеспечение их будущего членства в Североатлантическом союзе. К ним относились меры в сфере обеспечения безопасности (например, договоренности о получении, хранении и использовании засекреченной информации), а также в таких областях, как противовоздушная оборона, инфраструктура, 75 планирование строительства вооруженных сил и системы связи и информации. План действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ) План действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ) направлен на содействие в подготовке тем странам, которые хотят вступить в союз, посредством консультаций, помощи и практической поддержки по всем аспектам членства в НАТО. Его главными аспектами являются: • представление претендентами индивидуальных годичных национальных программ подготовки к возможному будущему членству, охватывающих соответствующие аспекты политики, экономики, обороны, ресурсов, безопасности и права; • механизм целевой и беспристрастной обратной связи по текущим вопросам выполнения государством-претендентом своих программ, включающий в себя политические и технические консультации, а также ежегодные совещания в формате (19+1) на уровне Совета НАТО для оценки достигнутого прогресса; • контрольно-аналитическая деятельность для содействия в координации помощи странам-претендентам со стороны НАТО и государств-членов в оборонной/военной области; • определенный подход к военному планированию, рекомендуемый претендентам и включающий в себя разработку и анализ согласованных плановых показателей. Министры иностранных дел стран НАТО будут продолжать вести постоянный анализ процесса расширения, в том числе результатов выполнения Плана действий по подготовке к членству. Руководители стран НАТО рассмотрят ход этой работы на своей следующей встрече на высшему уровне, которая состоится не позднее 2002 г. Принятие Плана действий по по дготовке к членству в НАТО (ПДПЧ) в апреле 1999 г. помогло странам, стремящимся вступить в НАТО, еще больше сориентировать свою подготовку на реализацию целей и первостепенных задач, указанных в плане. Более того, его выполнение перестало быть делом, которым занимались только министерства иностранных дел и обороны. Проведение на государственном уровне межведомственных совещаний по задачам плана позволило на 76 согласованной и систематической основе активизировать привлечение к этой работе других министерств и ведомств. О своей заинтересованности во вступлении в НАТО заявили девять стран, участвующих в ПДПЧ: Албания, Болгария, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Словения и бывшая югославская Республика Македония1. ПДПЧ позволяет наполнить содержанием обязательства НАТО о своей открытости. Однако участие в ПДПЧ не гарантирует вступление в НАТО в будущем. Кроме того, он не является простым контрольным списком требований, которые должно выполнить государство-претендент. Решения о приглашении тех или иных стран-претендентов начать переговоры о присоединении будут приниматься в НАТО по принципу консенсуса и в индивидуальном порядке. ПДПЧ обеспечивает конкретную обратную связь и консультирование Североатлантическим союзом стран-претендентов по вопросам их подготовки к будущему вступлению в союз. Этот план предусматривает широкий круг различных видов деятельности, выполнение которых может повысить шансы страны-претендента на вступление. ПДПЧ не замещает программу “Партнерство ради мира” (ПРМ). При участии претендента в ПРМ и Процессе планирования и анализа (ППА) специально учитываются его потребности. Полномасштабное участие в ПРМ/ППА имеет существенное значение, так как оно позволяет государствам- претендентам развивать оперативную совместимость с вооруженными силами НАТО и подготовить свою структуру вооруженных сил и имеющийся потенциал к возможному будущему членству в Североатлантическом союзе. Подобно ПРМ, ПДПЧ руководствуется принципом самодифференциации: государства-претенденты могут сами выбирать те положения ПДПЧ, которые наиболее соответствуют их государственным приоритетам и реалиям. Все претенденты уже представили ежегодную национальную программу подготовки к будущему вступлению, охватывающую политические, экономические, оборонные, военные вопросы, а также области ресурсов, безопасности и права. Они определили свои задачи, показатели и графики работы. Ожидается, что претенденты будут ежегодно уточнять эти программы, хотя внесение поправок возможно в любое время. НАТО следит за ходом работы каждого из претендентов и консультирует их по политическим и техническим вопросам. С каждым из 77 1 Турция признает Республику Македония под ее конституционным названием. претендентов проводятся встречи на сессиях Североатлантического совета для обсуждения достигнутого прогресса. Проводимые в течение года совещания и семинары по различным вопросам с участием гражданских и военных экспертов НАТО позволяют обсуждать весь круг вопросов, относящихся к членству в союзе. На ежегодных весенних очередных сессиях НАТО на уровне министров иностранных дел и министров обороны представляется годовой сводный отчет о ходе работы по ПДПЧ. От стран-претендентов ожидается достижение определенных целей в политической и экономической областях. К ним относятся: урегулирование мирными средствами всех международных, межэтнических или внешних территориальных споров; наглядное проявление приверженности верховенству закона и правам человека; демократический контроль над вооруженными силами; содействие упрочению стабильности и благосостояния посредством обеспечения экономической свободы, социальной справедливости и ответственного отношения к охране природы. |
Похожие:
 | Справочник моя аптечка, Справочник лекарств, Зеленая аптека, Справочник Заболеваний |  | Справочник для журналистов стран Центральной и Восточной Европы. Пер с англ. М., 1998 Зарубежная печать. Краткий справочник. Газеты. Журналы. Информационные агентства. /Редколл.: С. А. Лосев и др. – М., 1986 |
| Сша канада (экономика, политика, культура) Батюк В. И. Трансформация вооружённых сил нато и Россия: вызовы и перспективы, №5 | | Справочник по Паблик Рилейшнз Абельмас Нина Васильевна Универсальный... В настоящем издании раскрывается сущность понятия pr и подробно рассматриваются все направления по связям с общественностью. Материал... |
| Сша, Франция и европейская безопасность (1958-1992) Охватывается территория стран-членов с их островами, расположенными к северу от тропика Рака. Таким образом Ближний Восток, Африка,... | | Кремлевский П. П. Расходомеры и счетчики количества. Справочник. Изд. 4 Информационный листок №132-99. серия р 90. 27. 29. Мордовский межотраслевой территориальный центр научно-технической информации.... |
| Справочник путеводитель Составитель: Тараканова Г. И., зам директора... Волгоградской области с целью оказания помощи педагогам школы в разъяснении прохождения аттестации на первую и высшую квалификационную... | | Первая волна расширения нато на Восток (1990 Защита состоится «18» сентября 2009 г на заседании Диссертационного совета Д. 212. 208. 08. по историческим наукам в Южном федеральном... |
| Справочник по обработке воды практическое пособие по применению Этот справочник выпущен конкретно для применения на рынке морских химикатов фирмы Юнитор. Он подготовлен, чтобы дать морскому инженеру... | | Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих Единый квалификационный справочник должностей, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего... |
| Реферат Дипломная работа 35 с., 30 рис., 2 приложения, 7 источников.... С: предприятие 0, конфигурация, платформа, информационная база, справочник, документ, бизнес-процесс | | Справочник Перечень учебных заведений Российской Федерации для лиц... Перечень учебных заведений Российской Федерации для лиц с нарушениями слуха. Справочник. – Гоу ао «Вычегодская скоши», 2011 г., с.... |
| Нато-российский Научный Симпозиум на тему "Социальные и Психологические... Настоящий документ (далее – Положение) определяет статус, порядок формирования и осуществления деятельности Дисциплинарного комитета... | | Геополитический треугольник Россия-сша-китай в зеркале зарубежных сми Нато, другие государства-союзники (как, например, Израиль, Южная Корея, Австралия и т д.) и 737 военных баз по всему миру (в 2007... |
| Под гуманитарной интервенцией обычно понимают Среди примеров такой интервенции могут быть названы: вторжение в Ирак в 1991-м, бомбардировки Югославии силами нато в 1999-м, вмешательство... | | Справочник сочи |
