Скачать 1.08 Mb.
|
Таким образом, проанализировав основные направления информационной политики органов государственной и муниципальной власти Республики Башкортостан, пришли к заключению, что необходимо разработать меры государственной и муниципальной поддержки в становлении информационного общества. Система республиканских нормативных правовых актов по информатизации практически отсутствует. Органам власти необходимо выстроить грамотную политику по информатизации властных и бизнес-структур с выходом в международное информационное сообщество. В Республике Башкортостан отсутствуют территориальные органы, которые смогли бы обеспечить структурный поток информации внутри республики с выходом на федеральный и международный уровень. Власть в республике в основном закрытая, но с приходом нового Президента Р.З. Хамитова государственный аппарат начал двигаться с мертвой точки в области информатизации общества и государственного сектора. С его приходом впервые граждане начали общаться с властью, через интернет - блог Президента, который на сегодняшний день является самым популярным блогом в России. В своем Послании Государственному Собранию Президент Республики Башкортостан говорил о том, что необходимо прийти к открытой, публичной, информационно-демократической власти. Республика Башкортостан придет к открытой власти лишь в том случае, когда вернет к себе доверие, путем становления правильной информационной политики. В качестве одной из мер формирования грамотной информационной политики и становления информационного общества предлагаем внедрить следующую модель механизма реализации информационной политики: ее структура включает государственные органы, муниципальные органы, территориальные органы, бизнес-структуры и население. Данная модель предполагает создание информационных каналов, которые смогут обеспечить поток информации между элементами информационной политики с выходом на международное информационное сообщество. Каналами информационного обмена являются интернет и средства массовой информации, именно они обеспечивают связь между властью, населением и бизнес-структурами. Модель механизма реализации информационной политики предполагает установление взаимного информационного обмена между элементами информационной политики, то есть обратной связи. Но, в первую очередь, необходимо разработать систему правовых актов по информатизации Республики Башкортостан. Проанализировав правовую базу Республики Башкортостан, выявили, что основной Закон по информатизации республики на сегодняшний день утратил силу. Программа по разработке мер государственной, региональной или муниципальной поддержки товаропроизводителей в области информационных технологий отсутствует. Необходимо создать систему нормативных актов по проведению информационной политики органов государственной и муниципальной власти Республики Башкортостан, комплекс программ информатизации. Благодаря грамотно выстроенной информационной политике государство решит ряд самых главных задач - возвращение доверия населения к власти, создание положительного имиджа Республики Башкортостан среди других субъектов информационного сообщества. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В исследовании были рассмотрены роль информационной политики в политико-коммуникационном процессе; принципы, цели и задачи государственной информационной политики органов государственной и муниципальной власти; сущность, основные направления и особенности информационной политики органов государственной и муниципальной власти; основное содержание и критерий эффективности информационной политики органов государственной и муниципальной власти. Стоит отметить, что изучению информации и информационной политики государства, в целом, уделено большое внимание. Ученые-политологи понимали ее по-разному: кто-то рассматривал информационную политику как деятельность не только государственного аппарата, но и иных социальных субъектов; другие – как коммуникационный канал; третьи – как прерогативу государства. Анализ нормативных и литературных источников указывает на то, что чаще всего под информационной политикой подразумевают меры, направленные на качественный и количественный контроль за потоком информации во всех сферах общества со стороны органов государственной и муниципальной власти. На основании качественных и количественных показателей можно убедиться в открытости, публичности, достоверности или закрытости информационной деятельности того или иного субъекта управления, в качестве которых в Российской Федерации выступают органы государственной и муниципальной власти. Изучение работ зарубежных и российских ученых-политологов позволяет нам представить свое, авторское, определение государственной информационной политики органов власти. По нашему мнению, это совокупность мер, механизмов, методов и мероприятий государственного и муниципального назначения для удовлетворения потребностей и реализации интересов общества, которая способствует становлению демократического государства. Стоит отметить, что в изучении информационной политики нет единого системного подхода. В условиях возрастания потребности общества в информации, одной из главных задач внешней политики государства становится информатизация общества, участие в информационном обмене мирового уровня и, следовательно, роль государственной информационной политики, заключающаяся в разработке мер и ряда мероприятий для становления информационного общества, возрастает. Проанализировав этапы развития и становления информационной политики, мы убедились в том, что государство исполняет нормативные акты по ее проведению не в полной мере. База правовых актов во многом однообразна, данные законы распространяются в основном лишь на органы государственной власти. При доработке нормативных правовых актов не учитывалась тенденция развития общества. На сегодняшний день принятые ранее законы в области информатизации во многом утратили силу. Предлагаем совершенствовать единую систему нормативных правовых актов по информатизации государства, установить контроль за их исполнением путем создания территориальных информационных центров. Создать четыре уровня системы сбора и хранения информации – федеральный, региональный, муниципальный и коммерческий. Данная система включает в себя информационный обмен между населением и органами государственной и муниципальной власти. По мнению автора, разработку информационного законодательства необходимо осуществить по следующим направлениям: защита интеллектуальной собственности на информацию; обеспечение информационной безопасности государства, общества, гражданина; реализация и защита прав юридических и физических лиц на информацию; ответственность за правонарушения в сфере информации и информатизации. Выявили, что информационная политика органов государственной и муниципальной власти оказывает большое влияние на становление постиндустриального общества. Следовательно, будет правомерным изучение опыта становления информационной политики развитых стран. Считаем правильным установить каналы информационного обмена между органами государственной власти, органами местного самоуправления, бизнес-структурами и населением с выходом на международный информационный уровень; обеспечить информационную безопасность информации, получаемой по информационным каналам; грамотно спроектировать информационный поток внутри государства; сделать органы власти более открытыми для населения. Развитие информационной политики органов государственной и муниципальной власти следует рассматривать как один из важных факторов повышения эффективности государственного и муниципального управления. Информационная политика реализуется через органы государственной и муниципальной власти. Основная задача всех органов власти - представлять интересы общества. Поскольку в последнее время у общества возникает потребность в информации, органам власти необходимо направить все свои силы на реформирование в информационной сфере. Органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной), органы местного самоуправления, бизнес-структуры и население составляют единую систему элементов информационного общества. Обеспечение всех элементов информационными технологиями, программными продуктами требует огромных финансовых вложений. Выявлено, что долгосрочной стратегической целью информационной политики является построение открытого информационного общества и вхождение страны в международное информационное поле. В законодательстве Российской Федерации существует большое количество нормативных правовых актов, посвященных информационной сфере, но не все акты содержат комплексные меры по реализации информационной политики. Большинство организаций продолжают работать по старой схеме, документы хранятся на бумажных носителях. Проанализировав основные задачи информационной политики, выявлен ряд недостатков. Во-первых, они распространяются лишь на узкий круг субъектов информационной политики; во-вторых, в полной мере на сегодняшний день не решены; в-третьих, государство, обозначив эти задачи, не учло разработки информационных каналов между органами государственной власти, местного самоуправления, бизнес-структурами и гражданами с выходом в международное информационное сообщество; в четвертых, данные задачи утратили актуальность применения. Убедившись в том, что основные задачи в полной мере так и не были решены, можем сделать вывод, что цель информационной политики, поставленная государством, не достигнута. Как показывает исследование, принципы информационной политики не нашли практического применения, власть была и остается во многом закрытой. Общество живет по заданному вектору, телевидение, радио, газеты, интернет представляют лишь ту информацию, которую позволяют распространять органы власти. На основе анализа можно сделать вывод, что мы не в полной мере обладаем интересующей нас информацией, хотя согласно Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на получение интересующей информации, в случае если эта информация не обладает грифом секретности. Существующие федеральные законы по информатизации утратили свою силу, так и не реализовавшись. Государственный аппарат не смог обеспечить безопасность информации. Происходит утечка информации. Внедрение новых информационных технологий происходит точечно, нет системного подхода к становлению информационного общества. В первую очередь, технологии внедряются в центрах, лишь потом - в регионах. Выявлено, что каналы взаимосвязи центра и региона с выходом на международную арену не налажены. Информационная политика Республики Башкортостан – это составляющая информационной политики государства. В республике существуют акты проведения информационной политики, но, проанализировав их, пришли к выводу, что круг элементов информационной политики сосредоточен лишь на органах власти. Следует включить в систему информатизации бизнес-структуры, население, международное сообщество и учесть внешние и внутренние факторы, которые играют ключевую роль в становлении информационной политики. В нашей стране и в Республике Башкортостан, в частности, еще не сформулирована единая концепция государственной информационной политики, а российское информационное законодательство находится в начальной стадии её формирования. Автор пришел к выводу, что сущность информационной политики органов государственной и муниципальной власти состоит в открытости, публичности (общественности), достоверности и прозрачности деятельности властных структур, что возможно лишь в демократическом гражданском обществе. Для достижения демократического гражданского общества, прежде всего, необходимо постоянное информационное взаимодействие власти и общества. Важно развивать и поддерживать отечественные рынки по производству информационных технологий. Проведение грамотно выстроенной информационной реформы органов государственной и муниципальной власти позволит населению достучаться до властей. Благодаря открытости власти общество начнет доверять органам власти, существенно улучшится подготовка и принятие стратегических решений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Особенность информационной политики органов государственной и муниципальной власти состоит в том, чтобы эта деятельность была направлена на реализацию политических целей, задач, принципов, механизмов и методов ее становления. Информирование общество о деятельности государственного сектора происходит через средства массовой информации, поэтому следует обратить внимание на их деятельность. Следовало бы сначала грамотно выстроить внутреннюю информационную политику, затем уже налаживать федеральные и международные каналы связи. К сожалению, на порталах интернета очень мало выступлений должностных лиц, практически отсутствуют блоги представителей власти. Хотя для формирования информационной политики необходимо создание видео-блогов с представителями власти для общения с ними в режиме реального времени, а также для получения актуальной информации, что называется, «из первых уст». Проанализировав основные направления информационной политики органов государственной и муниципальной власти Республики Башкортостан, пришли к заключению, что необходимо разработать меры государственной и муниципальной поддержки в становлении информационного общества. Система республиканских нормативных правовых актов по информатизации практически отсутствует. Органам власти необходимо выстроить грамотную политику по информатизации властных и бизнес-структур с выходом в международное информационное сообщество. В Республике Башкортостан отсутствуют территориальные органы, которые смогли бы обеспечить структурный поток информации внутри республики с выходом на федеральный и международный уровень. Власть в республике в основном закрыта от населения, но с приходом нового Президента Р.З. Хамитова начались кардинальные перемены в области информатизации общества и государственного сектора. Впервые граждане начали общаться с властью через интернет-блог Президента, который на сегодняшний день является самым популярным блогом в России. В своем Послании Государственному Собранию Президент Республики Башкортостан говорил о том, что необходимо прийти к открытой, публичной, информационно-демократической власти. Но это возможно лишь в том случае, если власть вернет к себе доверие, путем становления правильной информационной политики. В качестве одной из мер формирования грамотной информационной политики и становления информационного общества предлагаем внедрить следующую модель механизма реализации информационной политики: ее структура включает государственные, муниципальные и территориальные органы, бизнес-структуры и население. Данная модель предполагает создание информационных каналов, которые смогут обеспечить поток информации между элементами информационной политики с выходом на международное информационное сообщество. Каналами информационного обмена являются интернет и средства массовой информации, именно они обеспечивают связь между властью, населением и бизнес-структурами. Модель предполагает установление взаимного информационного обмена между элементами информационной политики, то есть обратной связи. Но, в первую очередь, необходимо разработать систему правовых актов по информатизации Республики Башкортостан. Проанализировав правовую базу Республики Башкортостан, выявили, что основной Закон по информатизации республики на сегодняшний день утратил силу. Программа по разработке мер государственной, региональной или муниципальной поддержки товаропроизводителей в области информационных технологий отсутствует. Благодаря грамотно выстроенной информационной политике государство решит ряд самых главных задач – возвращение доверия населения к власти, создание положительного имиджа Республики Башкортостан среди других субъектов информационного сообщества. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ I. Нормативные правовые акты
II. Научная литература
1 Конституция Российской Федерации: офиц. текст. – М.: Юрист, 2003. – 64 с. 2 Курносов И.Н. Концепция федеральной информационной политики России в области электронных информационных ресурсов и технологий // Вестник РОИВТ. – 1995. - № 5. - С. 10-17. 3 Вебер М. Избранные произведения / Пер. с нем. / Сост., общ. ред. и послесл. Давыдова Ю.Н.; Предисл. Гайденко П.П.—М.: Прогресс, 1990. - 808 с; Кин Дж. Средства массовой информации и демократия / Дж. Кин. - М.: Наука, 1994. – 170 с. Он же. Демократия и гражданское общество / Дж. Кин. - М.: Наука, 2001; Мартин У. Дж. Информационное общество. Проблемы и иллюзии / Реферат. - М.: ИНИОН, 1989. – 112 с.; Хабермас Ю. Демократия. Разум. Нравственность: Московские лекции и интервью. М., 1995; Он же. Моральное сознание и коммуникативное действие. - СПб., 2000. 4 Гольцендорф, Ф. Роль общественного мнения в государственной жизни / [соч.] Ф. Гольцендорфа пер. с нем. и ред. Н.Ф. Анненского. - С.-Петербург: Тип. д-ра М.А. Хана, 1881; Московичи С. Век толп / С. Московичи. - М.: 1998; Тард, Г. Общественное мнение и толпа / Г. Тард. - М., 1902. – 201 с. 5 Березин В.М. Теория массовой коммуникации / Курс лекций. - М., 2002; Он же. Массовая коммуникация: сущность, каналы, действия / В.М. Березин. – М.: РИП-холдинг, 2003. 174 с.; Буданцев Ю.П. Парадигма массовой коммуникации / Ю.П. Буданцев.- М., 2001; Землянова Л.М. Современная американская коммуникативистика: теоретические концепции, проблемы: Прогнозы. - М., 1995; Она же. Зарубежная коммуникативистика в преддверии информационного общества: Толковый словарь терминов и концепций. - М., 1999; Конецкая В.П. Социология коммуникации: учебник / В.П. Конецкая. - М: Междунар. ун-т Бизнеса и Управления, 1997. – 304 с.; Мельник Г.С. Mass-Media: психологические процессы и эффекты. - СПб, 2006. – 210 с.; Назаров М.М. Массовая коммуникация в современном мире: методология анализа и практика исследований: учебник / М.М. Назаров. - М.: Эдиториал УРСС, 2002. - 240 с.; Почепцов Г.Г. Теория и практика коммуникации (от речей президентов до переговоров с террористами): учебник / Г.Г. Почепцов. - М.: Центр, 2005. – 362 с.; Терин В.П. Массовая коммуникация. Социокультурные аспекты политического воздействия. Исследование опыта Запада: учебник / В.П. Терин. - М.: Института социологии РАН, 1999; Федотова, Л. Н. Социология массовой коммуникации: теория и практика: учебник / Л.Н. Федорова. - М., 1993. - 56 с. 6 Аверин А.Н. Социальная информация и ее роль в управлении: учебное пособие / А.Н. Аверин. - М., 1985; Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом: учебник / В.Г. Афанасьев. - М.: Политиздат, 1975. – 408 с. ; Берг А.И. Информация и управление: учеб. пособие / А.И. Берг, Ю.И. Черняк. - М.: Экономика, 1966. – 62 с. 7 Блондель Ж. Политическое лидерство: Путь к всеобъемлющему анализу: учебник / Ж. Блондель. - М.: Российская академия управления, 1992. – 135 с.; Гурней Б. Введение в науку управления: учебник / Б. Гурней. – М.: Прогресс, 1969; Lasarfeld Р., Berelson В., Gandet Н. The Peoples Choise. - N.Y., 1955. Lasswell H.D. The Structure and Function of Communication in Society II The Communication of Ideas. Ed. Brison. – New York, 1948. LippmanW. Public Opinion. - London, 1922. 8 Андреев Э.М., Миронов А.В. Социальные проблемы интеллектуальной уязвимости и информационной безопасности / Э. М. Андреев, А. В. Миронов // Соц.-гуманит. знания. - 2000. - № 4. - С. 169-179.; 9 Баранов А.Н. Русская политическая метафора: учебник / А.Н. Баранов, Ю.Н. Караулов. – М.: Прогресс, 1991; Дмитриев А.В. Социология политического юмора: очерки / А.В. Дмитриев. - М.: РОССПЭН, 1998.- 330 с.; Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе: уч.пособие / М.С. Вершинин. - М.: Издательство Михайлова, 2001. -109 с.; Разуваев В.В. Политический смех в современной России: учебник / В.В. Разуваев.- М.: ГУ-ВШЭ, 2002. - 264 с.; Политическая коммуникация в постсоветской России: проблемы формирования и парадигмы развития: материалы секции "Политическая коммуникация" Третьего всероссийского конгресса политологов. 28-29 апреля 2003 г. / под общ. ред. Л.Н. Тимофеевой, Е.В. Лобзы; Отв. за вып. Б.Т. Жигмытов. – М.: ОАО "Республиканская типография. - Улан-Удэ, 2003. — 336 с. 10 Нисневич Ю.А. Государственная информационная политика России сегодня и завтра http:/emag.iis.ru/ars/infosoc/emag.nsf / BPA 10 сентября 2006. 11 Пупков С.В. Политический режим и информационный порядок: социально-информациологический подход // Вестник Российского университета дружбы народов. – Серия: Политология. – 2008. – № 2. – С. 95–102. 12 Нисневич Ю. А. Государственная информационная политика России сегодня и завтра http:/emag.iis.ru/ars/infosoc/emag.nsf 13 Халипов В.Ф. Введение в науку власти. - М.: Технологическая школа бизнеса. – 2005. – 318 с. 15 Википедия [Электронный ресурс] URL : http://ru.wikipedia.org/wiki/ 18 Концепция государственной информационной политики Российской Федерации [Электронный ресурс]: одобрена на заседании Постоянной палаты по государственной информационной политике Политического консультативного совета при Президенте Российской Федерации 21 декабря 1998 г. справ.-прав. система «Консультант плюс» 19 Концепция государственной информационной политики Российской Федерации [Электронный ресурс]: одобрена на заседании Постоянной палаты по государственной информационной политике Политического консультативного совета при Президенте Российской Федерации 21 декабря 1998 г. справ.-прав. система «Консультант плюс». 20 Концепция государственной информационной политики Российской Федерации [Электронный ресурс]: одобрена на заседании Постоянной палаты по государственной информационной политике Политического консультативного совета при Президенте Российской Федерации 21 декабря 1998 г. справ.-прав. система «Консультант плюс». 21 Концепция государственной информационной политики Российской Федерации [Электронный ресурс]: одобрена на заседании Постоянной палаты по государственной информационной политике Политического консультативного совета при Президенте Российской Федерации 21 декабря 1998 г. справ.-прав. система «Консультант плюс». 22 Об электронной цифровой подписи [ электронный ресурс]: Федеральный Закон от 10 янв. 2002 г. спав.-прав. системы «Консультант плюс» 24 О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации [электронный ресурс]: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ. cпав.-прав. система «Консультант плюс» 25 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации [электронный ресурс]: Утверждена Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895. справ.-прав. система «Консультант плюс». 26 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации [электронный ресурс]: Утверждена Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895. справ.-прав. система «Консультант плюс». 27 См. там же. 28 Башинформ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bashinform.ru/ 29 Об объявлении в Республике Башкортостан 2010 года «Годом республики» [Электронный ресурс]: Указ Президента РБ от 31 дек. 2009 № П-731 30 Основные задачи развития информационной политики Республики Башкортостан в 2010 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.bashkortostan.ru/president/administration/stateadviser/2.php |
Курсовая работа на тему : Формирование рынка ценных бумаг в Украине Курсовая работа содержит 38 листов, 2 рисунка, 2 таблицы и было использовано 11 источников | Курсовая работа Курсовая работа оформляется в виде электронного файла и прикрепляется к своей странице в системе мониторинга нир. Распечатывать работу... | ||
Курсовая работа по дисциплине Электромагнитная совместимость систем... Курсовая работа состоит из 20 с, в которых содержаться: 3 рисунка, 3 таблицы, 6 формул и 4 ссылки на литературу | Курсовая работа по дисциплине «Предпринимательское право» Курсовая работа имеет целью систематизацию, закрепление и расширение теоретических знаний, углубленное изучение и решение студентом... | ||
Курсовой работы. Составитель: доцент Корляков А. С. Екатеринбург... Курсовая работа самостоятельная работа студента, выполняемая в соответствии с типовой программой учебного процесса по подготовке... | Методическое пособие по выполнению (подготовке) и защите для студентов отделений / факультетов Курсовая работа: методическое пособие по выполнению (подготовке) и защите для студентов отделений / факультетов журналистики / науч... | ||
Рекомендации к оформлению курсовой и дипломной работы по истории искусства. Курсовая работа Курсовая работа задание, которое выполняется студентами в определённый срок и по определённым требованиям. Защита курсовых работ... | Курсовая работа является обязательным видом итогового контроля по... Курсовая работа – это первый этап в самостоятельном теоретическом осмыслении материала, накопленного в ходе обучения в университете,... | ||
Курсовая работа на тему «Открытый урок» Данная курсовая работа выполнена для того, чтобы учителя русского языка и литературы могли использовать разработанные мною уроки... | Курсовая работа учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся... Курсовая работа: Учебно-методическое пособие / Автор составитель Е. М. Крупеня. М.: 30 с | ||
Курсовая работа учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся... Курсовая работа: Учебно-методическое пособие / Автор составитель Е. М. Крупеня. М.: 30 с | Методические указания к написанию курсовых работ курсовая работа Курсовая работа является важнейшим элементом самостоятельной работы студентов. Основной целью курсовой работы является создание и... | ||
Курсовая работа Разработка проекта аис на примере муз «Городская больница» Курсовая работа является одним из видов учебных занятий и выполняется в соответствии с учебным планом специальности. При написании... | Обучающихся по направлению 222000 Инноватика Выпускная работа бакалавра.... Выпускная работа бакалавра. Требования к содержанию, оформлению и защите. Учебное пособие. Составители: Т. А. Итс, А. В. Мандрик,... | ||
Курсовая работа Формирование понятия «плазма» Реферат, курсовая Методика формирования понятия Плазма в школьном курсе физики. Скачать | Содержание учебного материала, лабораторные работы и практические... Содержание учебного материала, лабораторные работы и практические занятия, самостоятельная работа обучающихся, курсовая работа (проект)... |