Обзор о реализации государственных услуг на основе использования информационно-коммуникационных технологий в странах участников рсс
Скачать 313.61 Kb.
|
| Кыргызстане Указом Президента утверждены «Национальная стратегия «Информационно-коммуникационные технологий для развития Кыргызской Республики»» и Государственный план мероприятий по реализации "Программы развития информационно-коммуникационных технологий в Кыргызской Республике" на 2002-2010 годы. Одной из основных частей Стратегии и Плана стало совершенствование государственного управления и местного самоуправления на базе ИКТ, предусматривающее создание «электронного правительства». В рамках реализации указанных документов в стране за последние годы достигнут заметный прогресс в развитии телекоммуникационной инфраструктуры, информатизации государственных организаций и частных компаний, развивается соответствующее законодательство. Создана необходимая законодательная база для создания системы электронного правительства: приняты законы «Об электронной цифровой подписи», «О доступе к информации, находящейся в ведении государственных органов», «Об утверждении Единых требований по созданию и поддержке веб - сайтов государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики» и др. Создана государственная компьютерная сеть, реализуются различные отраслевые проекты связи и информатизации, создаются Интернет-страницы государственных и неправительственных организаций, коммерческих структур. В целях продолжения работ по развитию и применению инфокоммуникаций в различных сферах жизни республики в Кыргызстане в 2008 году принята Программа развития отрасли связи и информатизации на 2009 – 2011 годы и План мероприятий по ее исполнению. В части развития электронного правительства данная программа предполагает развитие инфраструктуры электронного правительства, создание портала государственных услуг и интеграционного ядра системы электронного правительства (для перекрестного обмена данными), развитие национальной идентификационной системы и общенационального регистра населения, создание и развитие единой защищенной телекоммуникационной инфраструктуры государственных органов, создание и развитие межведомственных и типовых систем центральных и местных исполнительных органов, а также проведение мероприятий по обеспечению доступа к электронным услугам, организацию работ по ликвидации информационного неравенства и повышение уровня образования в сфере информационно-коммуникационных технологий. Планируется оказание информационных и интерактивных услуг и апробация транзакционных услуг (двусторонних операций) включая реализацию таких проектов, как портал социальных услуг и др. В 2008-2009 году планируется проведение мероприятий по созданию информационно-коммуникационной инфраструктуры отвечающей современным требованием к программно-техническому комплексу, которое позволит снизить затраты на телефонные переговоры и другие коммуникационные услуги, повысить эффективность работы. Эта инфраструктура будет являться платформой для реализации электронной системы управления документами с целью повышения эффективности государственного управления и внедрения компоненты электронного правительства. Данное мероприятие будет реализовано во всех структурных подразделениях Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (МТК). Мероприятия по пилотному проекту создания и реализации электронной системы управления документами начаты с мая 2008 года МТК совместно с ПРООН, аппаратом Правительства КР и ГАИРТ. Завершение реализации пилотного проекта по созданию и реализации электронной системы управления документами планируется в первом полугодии 2009 года. После этого, планируется поэтапное внедрение министерством компоненты электронного правительства во всех министерствах и ведомствах Кыргызской Республики. Достижение максимальной доступности информации и услуг государственных органов и органов местного самоуправления для населения, частного сектора и организаций через использование ИКТ будет реализовано путем развития сети центров общественного доступа (ЦОД) обеспечивающей доступ к информации и электронным услугам. В этой связи, будут реализовываться мероприятия по развитие центров общественного доступа. Планируется создание ЦОД министерством, международными донорами и органами МСУ, а также планируется создание ЦОД за счет сотовых компаний получивших лицензию на 3G. Для повышения эффективности управления на местном уровне и обеспечения доступа граждан к информации и электронным услугам в сельской местности министерство совместно с ПРООН продолжит проведение мероприятий по проектам «Электронный айыл окмоту» (автоматизация процессов на уровне айыл окмоту) и проведение мероприятий по продвижению электронных форм обучения/самообучения в региональных общественно информационно-ресурсных центрах для муниципальных служащих, местных кенешей, сообществ, уязвимых слоев населения. В Республике Молдова система электронного правления (э-правление) внедряется в рамках реализации Национальной стратегии построения информационного общества - “Электронная Молдова”, в которой развитие электронного правления определяется как одна из приоритетных задач. Этапы развития системы э-правления в Республике Молдова сформулированы в Концепции электронного правления (принята Постановлением Правительства РМ в 2006 году). Этот документ разработан Министерством при активном участии и поддержке ПРООН в Молдове. Целью Концепции электронного правления является создание концептуальной базы электронного правления, определение основных условий и приоритетов государственной политики, а также способов реализации всех этих задач. Документ содержит краткое описание архитектуры и инфраструктуры э-правления, основных компонентов и услуг э-правления (12 основных публичных услуг для граждан и 8 основных публичных услуг для делового сообщества) и др. На сегодняшний день можно отметить, что практически во всех центральных органах государственной власти созданы официальные веб-страницы и активно внедряется электронная подпись. Кроме того, внедрены система Электронное заседание правительства на основе Правительственного интранета. Ключевые составляющие э-правления – портал правительственных услуг и центральный правительственный портал (интерактивный портал), находятся на продвинутом этапе подготовки. В настоящее время в большинстве правительственных учреждений разработаны и запущены порталы по предоставлению общественных электронных услуг (e-service) посредством сети Интернет. Таким образом, в Государственной налоговой инспекции разработан и запущен в промышленную эксплуатацию портал с информационной системой для подачи налоговых деклараций в электронной форме (портал е-Декларация). Подведомственные предприятия Министерства информационного развития оказывают ряд дистанционных услуг, которые можно рассматривать как услуги второго и третьего уровня. Первый уровень, а именно информирование о существующих услугах, реализуется посредствам официального сайта министерства – www.mdi.gov.md. Запущен портал электронных услуг Министерства информационного развития с целым рядом уже доступных электронных услуг (адрес в Интернете: www.e-service.mdi.gov.md), благодаря которому возможно осуществлять заказы и заполнять необходимые формы:
Национальное агентство материальных ресурсов, государственных закупок и материальной помощи разрабатывает портал «Электронные государственные закупки». В настоящий момент проходит опытную эксплуатацию автоматизированная информационная система «Государственный регистр закупок». Основным назначением данной системы является создание единого информационного пространства планирования и осуществления управления государственными закупками Республики Молдова на основании использования информационных и коммуникационных технологий, обеспечивающих актуальность, подлинность и достоверность информации. Система внедрена в следующих государственных учреждениях - Министерство финансов, Министерство обороны. Министерство информационного развития; Министерство местного публичного управления; Национальная касса социального страхования. Служба статистики начала процедуру запуска портала «е-Отчеты» для сбора статистических данных от экономических агентов посредством сети Интернет. Так же Центральная избирательная комиссия создала информационную систему «Регистр избирателей», как составной части системы электронного голосования, запуск которой намечен на начало 2010 года. Национальное Агентство занятости создало информационный государственный портал «Рынок труда Республики Молдова» www.jobmarket.gov.md. Портал «Job Market» - первый и единственный электронный ресурс страны, предоставляющий официальную информацию о рынке труда в Республике Молдова, в том числе вакансии и резюме, зарегистрированные в филиалах Национального агентства занятости населения (НАЗН). Уникальность Портала заключается в том, что пользователи могут просмотреть предложения поступившие на Портал, а так же официальные, которые были оформлены в представительствах НАЗН. Министерство внутренних дел также предоставляет гражданам возможность направления заявлений о преступлениях посредством электронной связи. Заявление, отправленное по Internet, будет рассмотрено в соответствии с законодательством Республики Молдова. Министерство информационного развития при тесном сотрудничестве с другими министерствами и ведомствами ведет работы по реализации ряда государственных проектов, таких как «Государственный регистр учета оборота этилового спирта и алкогольной продукции», Государственный регистр медикаментов. Также разработана и внедрена информационная система «Регистр учета маркированной продукции», которая предусматривает обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности граждан Республики Молдова в случае использования широкого спектра пищевых товаров. Благодаря данному регистру каждый гражданин имеет возможность проконтролировать качество используемых продуктов и снизить количество контрафактной продукции. Была внедрена и действует в стране Система обязательного медицинского страхования. Стартовал проект, который связан с внедрением паспорта с биометрическими данными. Создан Национальный центр сертификации эКлючей первого уровня и Центр сертификации эКлючей госучреждений. Широкое использование электронно-цифровой подписи ускорит предоставление электронных услуг III-го и IV-го уровней. Органы центрального публичного управления уже используют электронно-цифровую подпись, а ее внедрение осуществляется поэтапно. С целью создания Интегрированной системы электронного документооборота в органах публичного управления, утверждена Концепция Интегрированной системы электронного документооборота, а пилотный проект по электронному документообороту запущен в Министерстве информационного развития и Аппарате Правительства. Одним из стратегических направлений реформы и модернизации публичного управления в Республике Молдова на данном этапе является внедрение ИКТ, обучение и сертификация госслужащих на предмет квалифицированного использования ИКТ. В Российской Федерации с 2002 года реализуется целевая федеральная программа «Электронная Россия. ФЦП «Электронная Россия» разработана Министерством по связи и информатизации РФ в 2001 году, срок реализации 2002-2010 годы. Основными целями программы являются повышение уровня открытости власти и органов местного самоуправления, повышение эффективности функционирования экономики за счет внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий. Кроме того, программа «Электронная Россия» призвана завершить компьютеризацию образовательных учреждений в РФ и обеспечить реализацию права граждан на свободный поиск, получение и распространение информации. В результате первого этапа реализации программы в 2002 – 2006 создана первая очередь информационно-справочной системы по обеспечению взаимодействия населения с органами государственной власти, включая ведение реестра государственных услуг, с использованием инфраструктуры Федерального информационного центра. Создан узел международного взаимодействия в сфере электронной цифровой подписи. Созданы узлы доступа для подключения территориальных объектов органов государственной власти и бюджетных организаций к компьютерным сетям (IP-сетям) и сети Интернет (подключены объекты ГФИ, ГЦСС, Генпрокуратура Российской Федерации, Минобороны России, Управление делами Президента Российской Федерации). В 2007-2008 годах планировалось дальнейшее развитие системы стандартов в области создания и взаимодействия государственных информационных систем, использования ИКТ в деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Проработка и апробирование информационного обмена между государственными информационными системами. А в 2009 – 2010 годах планируется завершить формирование инфраструктуры межведомственного информационного взаимодействия на основе ФИЦ и удостоверяющего центра, а также реализации пилотных проектов в регионах. Предполагалось осуществить опытную эксплуатацию и поэтапное внедрение решений в области информационного взаимодействия органов государственной власти между собой, с населением и организациями. Однако не все задачи, поставленные программой, на данном этапе были реализованы. В целях продолжения работ по созданию системы электронного правительства в Российской Федерации 6 мая 2008 года Распоряжением Правительства РФ № 632-р была одобрена Концепция формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года и План мероприятий по реализации этой Концепции. В соответствии с Концепцией целями формирования в Российской Федерации электронного правительства являются:
Согласно Концепции на 1-м этапе в 2008 году планировалось разработать необходимые нормативные правовые и нормативно-технические документы, регламентирующие порядок использования информационно-коммуникационных технологий для обеспечения доступа граждан к информации о деятельности государственных органов, а также предоставления государственных услуг. На этом этапе необходимо было также разработать типовые ведомственные технологические решения поддержки предоставления государственных услуг и обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной власти на основе информационно-коммуникационных технологий и провести их апробацию на отдельных примерах. Одновременно предполагается завершить проектирование и создание действующих прототипов и опытных участков межведомственных компонентов электронного правительства, то есть единой системы информационно-справочной поддержки граждан, инфраструктуры межведомственного электронного взаимодействия, защищенной системы межведомственного электронного документооборота. На 2-м этапе в 2009 - 2010 годах необходимо обеспечить тиражирование и внедрение в широкую практику деятельности органов государственной власти типовых ведомственных технологических решений, а также завершить 1-й этап создания межведомственных компонентов и ввести их в промышленную эксплуатацию. Во исполнение абзаца третьего подпункта б) пункта 1 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации 17 июля 2008 года, утвержденного 1 августа 2008 г. № Пр-1572ГС, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в декабре 2008 г. завершило работы по созданию единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – единый портал), размещенный в сети Интернет по адресу: www.ogic.ru. Единый портал является государственной информационной системой, предназначенной для обеспечения информационной открытости органов государственной власти и местного самоуправления, опубликования информации и повышения качества и доступности оказываемых услуг. Структура единого портала включает федеральный, региональный и муниципальный элементы с учетом информационного взаимодействия единого портала с информационными системами, обеспечивающими функционирование официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и (или) порталов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов и органов местного самоуправления, в части предоставления информации для размещения сведений о государственных и муниципальных услугах на региональных порталах государственных услуг, муниципальных порталах муниципальных услуг. В 2009 году на едином портале будет обеспечено плановое размещение в регламентированном составе сведений о государственных и муниципальных услугах, оказываемых гражданам и организациям федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами и органами местного самоуправления. В ближайшее время Минкомсвязи России завершает согласование с Минюстом России утверждаемого Правительством Российской Федерации порядка размещения сведений о государственных и муниципальных услугах на едином портале государственных и муниципальных услуг. Достигнутый в настоящее время результат согласно периодизации мировой практики развития электронного государства, отраженной в материалах Отделения государственной экономики ООН, соответствует второму из пяти этапов, так называемому продвинутому веб-присутствию. Кроме того, на портале создан технологический задел для реализации третьего (интерактивного) и четвертого (трансакционного) этапов. При этом на едином портале реализована интерактивная форма обращения гражданина в органы государственной власти. Для заполнения интерактивных форм пользователю предлагается бесплатно воспользоваться необходимым программным обеспечением. Разработка электронных форм осуществлена на основании форм, утвержденных соответствующими административными регламентами предоставления государственных услуг уполномоченными органами государственной власти. Для запуска этих сервисов в промышленную эксплуатацию необходимо внести поправки в принятые административные регламенты предоставления государственных услуг федеральными органами исполнительной власти. Наибольшую сложность представляет переход к пятому этапу - полностью интегрированному веб-присутствию, который должен характеризоваться тем, что позволяет правительству осуществлять все услуги и связи через правительственный портал, а пользователю сети позволяет немедленно получать любую услугу. Экспертами ООН отмечается, что здесь границы между правительственными подразделениями могут быть очень подвижны. Это позволит говорить о новом качестве правительства и организации его деятельности и функционирования чиновничества, подобно «виртуальному государству» и соответствующей «виртуальной бюрократии», «бюрократии системного уровня». Достижение подобного качества потребует существенной оптимизации административно-управленческих процессов, переработки законодательства, а также отладки новых процедур межведомственного взаимодействия, что выходит за пределы полномочий отдельных органов власти и поднимает проблему на государственный уровень. Однако именно такая постановка целей позволит оправдать ожидания российского общества по достижению практического социально-экономического результата от ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» в части радикального сокращения очередей граждан за получением многочисленных бумажных документов и справок, а также связанных с этим коррупционных проявлений. Как следствие, будет достигнут позитивный социальный резонанс со стороны населения и предпринимательских структур вследствие введения процедур их дистанционного электронного взаимодействия с органами власти в рамках предоставления государственных услуг. Кроме того, в настоящее время установленным порядком приняты и реализуются правительственные решения о создании следующих информационных систем: 1. Межведомственная интегрированная автоматизированная информационная система федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации - МИАИС. 2. Система контроля вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации и контроля правомерности применения ставки 0 процентов по налогу на добавленную стоимость при экспорте товаров – СКВП. 3. Государственная автоматизированная система информационного обеспечения управления приоритетными национальными проектами – ГАС «Управление», которая развивается в настоящее время в направлении создания Единой государственной автоматизированной системы планирования и мониторинга результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований. 4. Государственная информационно-аналитическая система контрольно-счетных органов Российской Федерации – ГИАС КСО, как инструмент комплексной информатизации основной деятельности органов внешнего (независимого) государственного и муниципального финансового контроля, обеспечивающего формирование в рамках их полномочий и ответственности единого информационного пространства контрольно-счетных органов Российской Федерации. В 2005 году в |
Похожие:
 | Справка о наличии оборудования для использования информационно-коммуникационных... В муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Полевского городского округа «Средняя общеобразовательная школа №18» имеется... |  | «Использование информационно-коммуникационных технологий на уроках... Теоретические предпосылки использования информационно-коммуникационных технологий в обучении иностранным языка |
| Сочетание традиционных и информационно-коммуникационных технологий... Хнологиям. Применение информационно-коммуникационных технологий – вопрос до сих пор еще спорный. Есть много сторонников новейших... | | Применение информационно-коммуникационных технологий в учебном процессе школы Васина О. С. Применение информационно-коммуникационных технологий в учебном процессе/ Муниципальное образовательное учреждение «Информационно-диагностический... |
| Доклад о совершенствовании государственного управления на основе... В то же время в рамках административной реформы ощущается недостаток информационных механизмов достижения поставленных ею задач | | Актуальность использования информационно- коммуникационых технологий в сфере Информационно-коммуникационные технологии как средство совершенствования взаимодействия участников образовательного процесса и социального... |
| «Использование информационно-коммуникационных технологий на уроках технологии» Моу kоробовской сош проходил семинар-практикум для учителей технологии Шатурского муниципального района по теме: «Использование информационно-коммуникационных... | | Новаторский подход к методике обучения по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» Обосновать и экспериментально проверить правильность и эффективность использования современных образовательных технологий,активных... |
| Современные методы развития познавательной активности с использованием... Создание и развитие информационного общества предполагает широкое применение информационно-коммуникационных технологий (икт) в образовании,... | | Разработка урока английского языка Тема: “Choosing Создать условия для использования в учебно-воспитательном процессе на уроке информационно-коммуникационных технологий |
| Использование информационно-коммуникационных технологий на уроке Использование новых информационных коммуникационных технологий, Интернет-ресурсов помогают реализовать личностно-ориентированный... | | Рабочая программа по информатике и икт для 8 класса Срок реализации 1 год В результате изучения информатики и информационно-коммуникационных технологий ученик должен |
| Программа дисциплины использование современных информационных и коммуникационных... Мировать у будущих учителей систему знаний, умений и навыков в области использования информационных и коммуникационных технологий... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В настоящее время существует два направления использования информационно-коммуникационных технологий (икт) в процессе обучения |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В настоящее время существует два направления использования информационно-коммуникационных технологий (икт) в процессе обучения | | Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... «оказание услуг по организации повышения квалификации руководителей и педагогических работников образовательных учреждений тверской... |
