2.2.5. Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.
Профессиональная ориентация населения сохраняет свое значение в качестве одного из приоритетных направлений активной политики занятости, содействуя развитию человеческих ресурсов путем планирования, поддержки и сопровождения профессиональной карьеры человека.
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения осуществлялась в соответствии с Законом о занятости и требованиями Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2007 года № 680.
В
В первом полугодии 2011 года получили государственную услугу по профессиональной ориентации 1 881 070 человек, что на 5,7 % меньше, чем в первом полугодии 2010 года
первом полугодии 2011 года государственную услугу по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения получили 1 881,1 тыс. человек (94,3 % к уровню первого полугодия 2010 года). Снижение численности граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, обусловлено продолжающимся в 2011 году сокращением численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (на 16,1 % к первому полугодию 2010 года), а также увеличением государственных услуг по психологической поддержке (на 11,9 тыс. человек или 9,6 %).
Снижение численности граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации, отмечено по всем федеральным округам, за исключением Сибирского федерального округа, где рост составил 12,5 тыс. человек (или 4,6 %).
В ряде субъектов Российской Федерации также отмечен рост показателя численности получателей государственной услуги по сравнению с аналогичным периодом 2010 года: Республика Алтай, Алтайский край, Брянская, Ивановская, Калужская, Оренбургская, Тамбовская, Самарская области, Ямало-Ненецкий автономный округ и др.
Численность и структура граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, в первом полугодии 2010-2011 годов
Категории граждан
|
Численность граждан, получивших услугу
|
I полугодие
2011 г.
к I полугодию
2010 г.
|
I полугодие 2010 г.
|
I полугодие 2011 г.
|
чел.
|
чел.
|
%
|
Граждане, получившие государственную услугу:
|
1 993 827
|
1 881 070
|
94,3
|
из них:
по личному заявлению
|
1 123 366
|
1 025 219
|
91,3
|
безработные граждане
|
1 258 712
|
1 173 122
|
93,2
|
граждане в возрасте 14 - 29 лет
|
1 001 312
|
970 889
|
97,0
|
из них в возрасте 14 - 17 лет
|
395 646
|
434 854
|
109,9
|
инвалиды
|
77 228
|
80 335
|
104,0
|
уволенные с военной службы
|
24 121
|
22 410
|
92,9
|
уволенные в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации
|
174 407
|
153239
|
87,9
|
освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
|
11 931
|
11 279
|
94,5
|
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва
|
296 415
|
279 466
|
94,3
|
В первом полугодии 2011 года численность безработных граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации, составила 1 173,1 тыс. человек (93,2 % к 2009 году). Именно безработные граждане остаются основной категорией среди получателей государственных услуг: доля безработных от численности всех получивших эту услугу составила 62,4 %, что примерно сопоставимо с показателями за аналогичный период 2010 года.
Снижение общей численности граждан, получивших услуги по профессиональной ориентации, нашло отражение и на снижении численности по отдельным категориям, которое, однако, не превышало 3-8 % (за исключением граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников – на 12,1 %), что связано со снижением численности граждан этой категории в целом. Оказание профориентационных услуг таким категориям граждан как молодежь в возрасте 14-17 лет и инвалиды увеличилось на 9,9 % и 4,0 %, соответственно. Эти структурные изменения говорят о посткризисном «оздоровлении» состава безработных и ищущих работу граждан, так как молодежь в возрасте 14-17 лет и инвалиды традиционно наиболее нуждаются в профессиональных консультациях по выбору профессии для трудоустройства или профессионального обучения.
При проведении профориентационной работы профконсультанты органов службы занятости населения учитывают особенности различных категорий граждан. В общей численности получивших государственные услуги по профориентации значительная доля (51,6 %), как и ранее, приходилась в отчетном периоде на молодежь в возрасте 14-29 лет. Государственные услуги по профессиональной ориентации предоставляются в групповой или индивидуальной форме. Среди мероприятий, проведенных с учащимися общеобразовательных учреждений: информирование о мире профессий и о правилах их выбора, профдиагностика склонностей и способностей, консультирование по результатам профдиагностики. Особое внимание при работе с учащимися образовательных учреждений уделяется органами службы занятости населения Республик Башкортостан, Дагестан, Татарстан, Краснодарского края, Московской, Нижегородской, Ростовской, Самарской, Тверской областей и др.
Так, в Новосибирской области проведены открытые уроки, беседы в рамках Всероссийской межведомственной операции «Подросток», с целью привлечения школьников к занятости в свободное от учебы время. В школах оформлены уголки по профориентации, проводились конкурсы рисунков «Парад профессий». Для родителей учащихся выпускных классов были организованы родительские собрания на тему «Роль родителей в профессиональном самоопределении детей», индивидуальные консультации.
В Томской области в ходе проведения 11 ярмарок учебных мест, участниками которых стали 2,1 тыс. учащихся 9-11 классов общеобразовательных школ, в том числе проживающих в отдаленных населенных пунктах, желающие (24 %) прошли компьютерную диагностику с предоставлением рекомендаций о наиболее подходящих и востребованных направлениях профессиональной деятельности и получили консультацию психолога-профконсультанта.
В Нижегородской области со школьниками была проведена профориентационная игра «Брейн-ринг», посвященная 20-летию основания службы занятости. Участники соревновались между собой на знание разных профессий. Стало традицией и привлечение школьников к участию в областном конкурсе «Голос ребенка» в номинации рисунок «Профессия, которую мы выбираем».
В школах Чеченской Республики в отчетном периоде проводились профориентационные классные часы, где предоставлялась информации о ситуации на рынке труда и рынке образовательных услуг, профессиональных требованиях, предъявляемых работодателями к претендентам на рабочие места.
Актуальным профориентационным направлением в настоящее время является работа по формированию положительного отношения молодежи к рабочим профессиям и помощи выпускникам общеобразовательных учреждений в выборе профессии, пользующейся устойчивым спросом на рынке труда. Так, в Краснодарском крае в первом полугодии 2011 года совместно с управлениями образования муниципалитетов проведено более 780 профориентационных классных часов для 21,9 тыс. учащихся, 168 родительских собраний было посвящено вопросам профессиональной ориентации и правильному выбору профессии. Организовано 86 встреч школьников с работодателями, в результате 2,7 тыс. подростков посетили предприятия и познакомились с производством и содержанием труда рабочих. Проведено 68 практических семинаров для 1424 педагогов и школьных психологов. С целью пропаганды рабочих профессий организовано 57 «Открытых дверей» в учреждениях начального и среднего профессионального образования.
В Оренбургской области в связи с нехваткой во многих районах специалистов производственных и сельскохозяйственных сфер проводились мероприятия, направленные на повышение престижа данных профессий. На классных часах побывали работники предприятий и организаций (операторы машинного доения, электрогазосварщики, трактористы, водители и др.), бывшие выпускники школ, добившиеся успеха в своей профессиональной деятельности.
Специалистами-профконсультантами регулярно проводится профориентационная работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей по развитию их мотивации к труду, профессионального самоопределения с учетом потребности на рынке труда и последующего трудоустройства. Так, в Пензенской области в течение первого полугодия 2011 года для детей-сирот и детей, оставшимися без попечения проведены: беседа «Я б в рабочие пошел…» (Детский дом г. Городище), профориентационная игра «Угадай профессию» (специальная коррекционная школа-интернат для детей сирот с. Неверкино), групповое занятие по профориентации с элементами тренинга «Я в мире профессий» (Детский дом № 3), беседа с элементами тренинга, упражнения «Мой портрет в лучах солнца», психологическая игра «Катастрофа» (Детский дом г. Спасска).
При оказании государственных услуг по профориентации, органы службы занятости населения тесно взаимодействуют с различными структурами: комиссиями по делам несовершеннолетних, отделами по делам молодежи, управлениями социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов, учреждениями профессионального образования. Так, в Республике Ингушетия была организована работа по оказанию профориентационных услуг выпускникам общеобразовательных школ совместно с государственным учреждением дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации работников образования», а также с некоммерческим учреждением «Центр психологической помощи и психологической посткризисной реабилитации».
В Калужской области мероприятия по организации профессиональной ориентации проходили совместно с администрациями муниципальных районов, отделами образования. Наиболее интересные из них: конкурс «Лучший кабинет профориентации», конкурсы сочинений, рисунков по профориентационной тематике, фотоконкурс «Профессии моих родителей».
Особое внимание уделялось профориентационной работе с подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. Так, в Камчатском крае, Челябинской области проведены профориентационные консультации для несовершеннолетних воспитанников исправительной колонии, в Амурской области - для воспитанников спецшколы закрытого типа.
В субъектах Российской Федерации проводился целый ряд профориентационных мероприятий для выпускников профессиональных учебных заведений, испытывающих трудности с трудоустройством. Так, в Республике Дагестан Министерством труда и социального развития Республики Дагестан и Министерством образования и науки Республики Дагестан реализовывался Межведомственный план мероприятий содействия трудоустройству и адаптации к рынку труда выпускников учреждений начального профессионального образования Республики Дагестан на 2011–2015 годы, в рамках которого была организована работа временных консультативных пунктов по информированию выпускников о положении на рынке труда, имеющихся вакансиях, изучались трудовые мотивации учащихся учреждений начального профессионального образования.
Особое внимание при оказании профориентационных услуг уделяется гражданам, имеющим ограничения к труду. Зачастую лица данной категории характеризуются сниженной самооценкой, неуверенностью в себе, чувством зависимости от окружающих, подавленным состоянием, чувством обиды. По состоянию здоровья они часто не могут работать по своей специальности, но из-за неуверенности в себе они испытывают страх перед получением новой профессии. Специфика профориентационной работы с инвалидами в г. Санкт-Петербурге заключалась в анализе индивидуальных программ реабилитации, медицинских рекомендаций, обсуждения возможных вариантов трудоустройства. В процессе профконсультирования использовались диагностические методики на выявление склонностей к определенным сферам деятельности и типам профессий, дается информация о возможностях обучения, переподготовки и повышения квалификации. Профконсультирование данной категории граждан включало в себя также повышение мотивации к труду, уверенности в своих силах. В Московской области, принимая во внимание специфичность проблем инвалидов, наиболее пристальное внимание уделялось индивидуальному подходу к каждому клиенту с учетом особенностей его психики, здоровья и показаний к труду. Одним из основных направлений в профориентации инвалидов являлся подбор такого вида деятельности, который бы не только учитывал возможности человека, медицинские показания и противопоказания к специфике работы, но и способствовал социально-психологической реабилитации. В Иркутской области работа в смешанных группах, совместно с людьми без ограничений по труду позволила получать инвалидам примеры активного поведения на рынке труда.
Наибольшее количество государственных услуг по профессиональной ориентации инвалидов оказано в Краснодарском крае, Ростовской, Волгоградской, Самарской, Московской областях, Республике Татарстан, Челябинской области, Красноярском крае, Владимирской, Курской областях.
Важным направлением профориентационной работы явилось оказание профориентационных услуг гражданам, освобожденным из учреждений исполнения наказаний. Так, в первом полугодии 2011 года в Свердловской области на индивидуальных и групповых консультациях для граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, решались такие задачи, как составление индивидуального плана поиска работы, ориентирование на профессиональное обучение. Для оказания профконсультационных услуг лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, организовывались выезды специалистов центров занятости населения в учреждения системы исполнения наказаний. Самые высокие количественные показатели по оказанию профориентационных услуг данной категории достигнуты в Свердловской области, Республике Башкортостан, Краснодарском, Красноярском краях, Челябинской области, Пермском крае, Республике Татарстан, Архангельской области, Приморском крае.
Профконсультанты служб занятости вели большую профориентационную работу с гражданами, состоящими на учете по безработице, в подборе для них наиболее подходящих вариантов профессионального обучения. Наибольшая численность граждан, получивших услуги по профориентации перед направлением на профессиональное обучение, отмечена в г. Москве, Свердловской, Московской, Челябинской, Ростовской областях, Республике Башкортостан, Красноярском, Пермском краях. Например, в Пермском крае накоплен большой опыт применения технологий профотбора, которые используются при комплектовании групп на профессиональное обучение. Так, в первом полугодии 2011 года консультации перед направлением на профессиональное обучение получили 6503 человека.
В целях профессиональной ориентации в ряде субъектов Российской Федерации активно использовались ресурсы мобильных центров занятости на базе автобусов (микроавтобусов). Так, в Республике Башкортостан за 6 месяцев 2011 года услуги с использованием мобильных центров были оказаны 9267 гражданам. Клиенты мобильных центров занятости получали информацию о вакансиях, о возможностях получения профессии или повышения квалификации по направлению службы занятости, о востребованных на рынке труда профессиях, о содержании профессий, проходили компьютерное тестирование, получали консультации по эффективному поиску работы и адаптации в трудовом коллективе.
С целью повышения качества предоставления услуг по профессиональной ориентации, обмена опытом наиболее эффективных приемов в работе в ряде регионов проводилась большая методическая работа. Например, в Кировской области совместно с Центром психологии и Учебным центром разработаны методические рекомендации для профконсультантов центров занятости населения, методические пособия для общеобразовательных школ области.
В ряде субъектов Российской Федерации для специалистов, занимающихся профессиональной ориентацией, были организованы семинары, тренинги по повышению квалификации. В Пермском крае регулярно организовывались совещания, семинары профконсультантов, обмен опытом, проводились мастер – классы. Для профконсультантов действовала «Школа начинающего профконсультанта» и «Школа профессионального мастерства». В ходе обучения поднимались вопросы не только содержания профориентационных мероприятий, но и, как например, в Ханты-Мансийском автономном округе, вопросы предупреждения нарушений Закона о занятости, административных регламентов в практике работы профконсультантов.
|
