2.2.2. Содействие работодателям в подборе необходимых работников
В
В первом полугодии 2011 года потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест, заявленная работодателями, составила 4 014 295 рабочих мест, что сопоставимо с аналогичным показателем за первое полугодие 2010 года (меньше на 1,3 %).
органы службы занятости населения в первом полугодии 2011 года обратились 241 684 работодателей, заявивших сведения о потребности в работниках для замещения свободных рабочих мест, что на 7,3 % меньше аналогичного показателя за первое полугодие 2010 года. При этом, учитывая большее количество заявленных вакансий в расчете на одного работодателя, заявленная в течение отчетного периода потребность в работниках сопоставима с аналогичным показателем первого полугодия 2010 года и составила 4014,3 тыс. свободных рабочих мест (вакантных должностей).
П ривлечение максимального количества работодателей к сотрудничеству остается одной из приоритетных задач органов службы занятости населения. Доля работодателей, обратившихся за содействием в подборе необходимых работников, в общем количестве организаций в Российской Федерации2 в первом полугодии 2011 года составила 5,0 %. Наибольшая доля работодателей, обратившихся за содействием в подборе необходимых работников в первом полугодии 2011 года, в общем количестве организаций зафиксирована в Сибирском (7,9 %) и Приволжском (7,7%) федеральных округах, наименьшая в Центральном федеральном округе – 2,7 %.
 Следует отметить значительный разброс значений рассматриваемого показателя по субъектам Российской Федерации. Так, в ряде регионов в первом полугодии 2011 года значения доли работодателей, обратившихся за содействием в подборе необходимых работников, в общем количестве организаций минимальны – г.Санкт-Петербург – 0,8 %, Ямало-Ненецкий автономный округ - 0,9 %, г.Москва - 0,9 %, Чеченская Республика - 1,7 %. В некоторых субъектах Российской Федерации доля работодателей, обратившихся за содействием в подборе необходимых работников в первом полугодии 2011 года, составила более 15,0 % (Республика Тыва, Забайкальский, Пермский края, Нижегородская, Челябинская области, Ханты-Мансийский автономный округ, Еврейская автономная область).
Наименьшие и наибольшие показатели уровня обращаемости работодателей в общей численности работодателей в субъекте Российской Федерации (без учета индивидуальных предпринимателей) в первом полугодии 2011 года
№ п/п
|
Субъекты
Российской Федерации
|
Доля
%
|
№ п/п
|
Субъекты
Российской Федерации
|
Доля
%
|
Российская Федерация
|
5,0
|
|
Наименьшие значения
|
Наибольшие значения
|
1
|
г.Санкт-Петербург
|
0,8
|
1
|
Ханты-Мансийский автономный округ
|
20,8
|
2
|
Ямало-Ненецкий автономный округ
|
0,9
|
2
|
Пермский край
|
19,5
|
3
|
г.Москва
|
0,9
|
3
|
Еврейская автономная область
|
17,8
|
4
|
Чеченская республика
|
1,7
|
4
|
Забайкальский край
|
17,4
|
5
|
Республика Ингушетия
|
2,6
|
5
|
Челябинская область
|
16,7
|
6
|
Кабардино-Балкарская Республика
|
2,8
|
6
|
Республика Тыва
|
15,9
|
7
|
Московская область
|
3,3
|
7
|
Нижегородская область
|
15,1
|
8
|
Новосибирская область
|
3,4
|
8
|
Амурская область
|
14,4
|
9
|
Калининградская область
|
3,4
|
9
|
Алтайский край
|
13,3
|
10
|
Свердловская область
|
3,8
|
10
|
Псковская область
|
13,3
|
11
|
Рязанская область
|
3,9
|
11
|
Удмуртская Республика
|
13,0
|
По состоянию на 1 июля 2011 года, число свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленных в органы службы занятости населения, составило 1 563 732 единиц (на 18,2 % больше соответствующего показателя на 1 июля 2010 года), из которых 1 185 015 вакансий по рабочим профессиям (на 27,3 % больше, чем на 1 июля 2010 года), что является подтверждением эффективности проводимых мероприятий по взаимодействию с работодателями.
По направлению органов службы занятости населения гражданами, ищущими работу, за отчетный период было замещено 1 248,9 тыс. рабочих мест (вакантных должностей), т.е. 31,1 % от числа вакансий, заявленных в органы службы занятости населения с начала года.
Более 2/3 (68,7 %) свободных рабочих мест (вакантных должностей), информация о которых имелась в органах службы занятости населения на 1 июля 2011 года, были вакантны менее 3 месяцев (аналогичные показатели на начало отчетного периода 1 января 2011 года – 61,2 %).
 По-прежнему, высока доля заявленной потребности на рабочие профессии, она составила 79,6 %, что характеризует развитие отраслей промышленности – производственной сферы, перерабатывающего производства.
Наибольшая потребность в работниках в первом полугодии 2011 года отмечалась по следующим видам экономической деятельности:
строительство – 863,4 тыс. вакансий;
обрабатывающие производства – 804,9 тыс. вакансий;
торговля, ремонт – 539,7 тыс. вакансий;
недвижимость – 463,5 тыс. вакансий;
образование – 458,7 тыс. вакансий.
Наиболее востребованные профессии в I полугодии 2011 года3
|
Профессия (должность)
|
Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей), единиц
|
Средняя заработная плата, руб
|
1
|
Подсобный рабочий
|
797797
|
5 733
|
2
|
Рабочий по благоустройству населенных пунктов
|
144407
|
4 641
|
3
|
Водитель автомобиля
|
133941
|
11 764
|
4
|
Уборщик производственных и служебных помещений
|
92777
|
6 101
|
5
|
Грузчик
|
68180
|
9 275
|
6
|
Каменщик
|
61745
|
12 402
|
7
|
Плотник
|
57164
|
10 874
|
8
|
Штукатур
|
55260
|
10 608
|
9
|
Бетонщик
|
53502
|
14 053
|
10
|
Повар
|
52542
|
8 584
|
11
|
Продавец продовольственных товаров
|
51170
|
8 005
|
12
|
Дворник
|
51095
|
5 967
|
13
|
Овощевод
|
49195
|
7 099
|
14
|
Продавец непродовольственных товаров
|
46218
|
8 006
|
15
|
Швея
|
43965
|
8 231
|
Кроме того, работодателям нужны кадры, имеющие высокую квалификацию в сферах новых технологий, развития механизмов управления производством и прогнозирования перспектив развития тех или иных отраслей.
Структура заявленной потребности в первом полугодии 2011 года по сравнению с первым полугодием 2010 года наиболее существенно изменилась в сторону увеличения потребности в сферах: перерабатывающее производство и строительство и в сторону уменьшения потребности в сферах: государственное управление, военная безопасность, торговля, ремонт.
Потребность в работниках на рабочие профессии с оплатой труда выше прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, заявленная в течение отчетного периода, составила 2 582,3 тыс. человек, что на 7,2 % больше, чем в первом полугодии 2010 года, и составляет 80,9 % от общей численности заявленных вакансий по рабочим профессиям.
Работа по сбору и обработке информации о вакансиях органами службы занятости носила системный и планомерный характер, с постоянным расширением и углублением контактов с работодателями для взаимовыгодного сотрудничества.
В Томской области повышению эффективности работы по взаимодействию с работодателями способствовало развитие социального партнёрства. В «Соглашении о социальном партнерстве между Администрацией Томской области, Федерацией профсоюзных организаций Томской области, работодателями и их объединениями на 2011-2013 годы» предусмотрена своевременная и в полном объеме передача организациями в центры занятости населения сведений о вакантных рабочих местах.
В Свердловской области вопрос о необходимости неукоснительного соблюдения положений статьи 25 Закона рассмотрен на 355 заседаниях координационных комитетов содействия занятости населения Свердловской области и антикризисных комиссий во всех муниципальных образованиях в Свердловской области. Центрами занятости активизирована работа по сбору от работодателей ежемесячных отчётов о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест и по формированию регистра получателей государственных услуг (банка работодателей, банка вакансий).
В Красноярском крае в 2011 году разработан план мероприятий по взаимодействию с работодателями по сбору вакансий и их заполнению, включающий мероприятия по привлечению вакансий в службу занятости населения: проведение рабочих встреч, семинаров, круглых столов с работодателями, рассылка информационных писем, посещение работодателей, проведение телефонного маркетинга услуг службы занятости населения, организация «горячих линий» для работодателей, проведение ежедневного обзора средств массовой информации о размещаемых вакансиях, проведение мониторинга самостоятельного трудоустройства ищущих работу и безработных граждан, разъяснения работодателям положений статьи 25 Закона о занятости и др.
В Омской области принято распоряжение от 9 февраля 2010 года № 18-р «О повышении эффективности системы сбора информации в рабочей силе», которым предусмотрен порядок взаимодействия Главного управления, центров занятости и работодателей по вопросу предоставления последними сведений о вакансиях. Порядок взаимодействия включает: проведение центрами занятости анализа исполнения работодателями положений пункта 3 статьи 25 Закона о занятости, ежемесячное направление центрами занятости в Главное управление информации о результатах проведенного анализа, направление работодателям уведомлений Главного управления и центров занятости о необходимости соблюдения законодательства о занятости; составление должностными лицами правового отдела Главного управления протоколов об административном правонарушении по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направление его в мировой суд для привлечения к административной ответственности при повторном либо регулярном неисполнении работодателем пункта 3 статьи 25 Закона о занятости. За первое полугодие 2011 года центрами занятости направлено 1477 уведомлений центров занятости работодателям, не соблюдающим требования абзаца третьего пункта 3 статьи 25 Закона о занятости о необходимости соблюдения законодательства о занятости. После получения уведомлений центров занятости 1221 работодатель, не представивший сведения, обратился в центры занятости и представил 1237 вакансий. Из них 743 работодателя, не представившие сведения, представили сведения об отсутствии вакансий.
Результативной формой привлечения вакансий в службу занятости остается посещение предприятий, встречи специалистов центров занятости с представителями кадровых служб предприятий и руководителями. Наиболее активно эта форма привлечения вакансий использовалась в Республиках Бурятия, Марий Эл, Приморском, Забайкальском краях, Амурской, Брянской, Вологодской. Кемеровской, Ленинградской, Мурманской, Нижегородской, Смоленской, Тамбовской, Томской, Псковской областях, Ханты-Мансийском автономном округе и др. Так, в Забайкальском крае с целью привлечения наибольшего количества вакансий специалистами центров занятости населения в январе-июне 2011 года число посещений предприятий составило 8 956, что на 14,2% больше по отношению к показателям прошлого года. В Республике Марий-Эл в первом полугодии 2011 года практиковались выходы специалистов центров занятости населения на предприятия и организации (2 382 выхода) с целью решения вопросов в сфере занятости населения, в том числе касающихся выявления вакансий. В Республике Бурятия, Ленинградской, Нижегородской областях за каждым специалистом центров занятости населения закреплены предприятия по отраслевому или территориальному признаку; введены графики обязательного регулярного посещения ими предприятий и организаций для получения информации о наличии вакансий, информирования работодателей о возможностях участия предприятия в различных программах и совместных сферах взаимодействия. В Алтайском крае, Нижегородской области центрами занятости населения заполняются паспорта предприятий (картотека предприятий), где отмечается динамика движения кадрового состава предприятия. Результатом работы по посещению предприятий стало увеличение показателей заявленных вакансий. Так, в Брянской области в результате проведённых маркетинговых визитов банк свободных рабочих мест пополнился на 5372 вакансии.
Специалистами центров занятости населения в Удмуртской Республике, Астраханской, Белгородской, Иркутской, Нижегородской областях проводился анализ имеющихся в банке вакансий, подбирались наиболее эффективные методы работы по вакансиям с каждым конкретным работодателем. Так, в Астраханской и Иркутской областях проводилась корректировка условий найма, консультации работодателей с целью более четкого определения требований к кандидату на вакантное место.
В ряде субъектов Российской Федерации созданы банки квалифицированных специалистов, банки резерва (Республики Марий-Эл, Татарстан, Алтайский, Забайкальский края, Амурская, Владимирская, Воронежская, Иркутская, Кировская, Томская области и др.). Так, в Алтайском крае общий объем данных банка на 1 июня 2011 года составил 32,9 тыс. клиентов. Основную долю в банке специалистов составляют учителя, экономисты, бухгалтеры, инженеры, врачи, медсестры, юрисконсульты, менеджеры, агрономы, фельдшеры, электрогазосварщики. В целях обеспечения клиентоориентированного подхода при реализации государственных услуг, более полного и качественного удовлетворения потребностей работодателей при подборе необходимых работников, разработано дополнение к анкете работодателя с дополнительными полями, позволяющими детализировать требования к соискателю, что позволяет экономить время работодателя при отборе кандидатов на заявленное вакантное рабочее место. Указанные бланки в первую очередь используются при приеме заявок работодателей на трудоустройство высококвалифицированных кадров.
Достаточно эффективной формой, способствующей получению положительных результатов в плане принятия совместных решений по проблемным вопросам в сфере занятости и определению стратегии в дальнейшем сотрудничестве, явились «Клубы работодателей», «Клубы кадровиков», «Р-Клубы», «Клубы деловых встреч» для работодателей и т.д. (Республики Мордовия, Хакасия, Удмуртская Республика, Архангельская, Костромская, Курганская, Нижегородская, Оренбургская, Тамбовская, Тверская, Саратовская области и др.). Заслуживает внимания опыт организации и проведения заседаний «Клуба работодателей» по отраслевому принципу в Удмуртской Республике. При проведении анализа рынка труда выявляются предприятия, имеющие проблемы в наборе кадров, а также наиболее успешные в этом плане предприятия. Отобранные предприятия группируются по отраслям экономики (торговля и общественное питание, промышленность, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения, бюджетная и социальная сферы и т.д.). Заседания «Клуба работодателей» проводятся по отраслям. Такой подход дает наибольший эффект, в плане взаимного интереса и обмена опытом, дает возможность предприятию оценить свои позиции в отрасли, сравнить с другими предприятиями.
В первом полугодии 2011 года активно проводились Дни службы занятости на предприятиях и Дни работодателей в центрах занятости населения. Так, например, в Алтайском крае проведено 266 Дней службы занятости на 787 предприятиях края. Основная задача – помочь ищущим работу гражданам, а также привлечь внимание партнеров на рынке труда по решению проблем занятости. В Саратовской области проведено 135 Дней кадровика и 502 Дня службы занятости на предприятии. В Республике Татарстан проводились Дни кадровика с приглашением представителей кадровых служб предприятий и организаций. На этих встречах работодателям, наиболее активно сотрудничающим с центрами занятости населения, вручаются благодарственные письма.
Достаточно активно реализуются пилотные проекты «Электронный работодатель» в Краснодарском крае и Тюменской области. Проекты предусматривают организацию информационного обмена между работодателями и службой занятости населения в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи, что повлияет на экономию времени работодателей и сотрудников органов службы занятости населения, экономию расходных материалов, увеличение скорости прохождения документов при отправке информации.
В Тюменской области по состоянию на 1 июля 2011 года заключено 1771 соглашение о взаимодействии между центрами занятости населения и работодателями на организацию защищенного электронного документооборота, что составляет около 15% от общего количества организаций, зарегистрированных в базе данных регионального сегмента регистров получателей услуг. 1036 работодателей уже подключены к проекту и участвуют в информационном обмене с центрами занятости населения, что составляет около 10 % от общего числа предприятий, зарегистрированных в базе данных регионального сегмента регистров получателей услуг. В течение первого полугодия 2011 года в департамент поступило в электронном виде 280 уведомлений о привлечении иностранных работников от 36 организаций из 380 организаций, получивших разрешение на 2011 год на привлечение иностранных работников к трудовой деятельности, что составляет более 9% от числа организаций, получивших разрешение.
В Краснодарском крае по состоянию на 1 июля 2011 года центрами занятости населения заключено 1282 договора с работодателями о взаимодействии через систему электронного документооборота, что составляет 62% от числа работодателей края (2445 работодателей) со списочной численностью 100 и более человек. Активно взаимодействуют с центрами занятости по передаче сведений и получении услуги по содействию в подборе работников посредством «Электронного работодателя» 751 организация. С целью облегчения перехода клиентов на работу с системой «Электронный работодатель» департаментом совместно с «СКБ Контур» ведется работа по созданию обучающих роликов. Ролики размещены в специальном разделе Интернет-портала службы занятости населения Краснодарского края - «Работодателю, Электронное взаимодействие».
В Псковской области в феврале 2011 года на базе ГУ ЦЗН города Пскова было проведена опытно-промышленная эксплуатация программного продукта «Электронный работодатель».
В Мурманской области в первом полугодии 2011 года в 8 ГОУ установлен АРМ «Прием», работающий в проекте «Электронный работодатель». Проведены обучающие семинары совместно с представителями спецоператора связи («МП-Сервис») для специалистов центров занятости населения и работодателей о возможностях подсистемы «Электронный работодатель». На 7 предприятиях предоставлена возможность работы в тестовом режиме по обмену информацией между работодателем и центрами занятости населения.
В Республике Северная Осетия – Аланья на сайте Комитета по занятости населения каждый работодатель может оставить сведения об открытой вакансии с последующим оформлением вакансии в установленном порядке. Работодателю предоставлена возможность бесплатно использовать информационную площадь сайта, а также подбирать работников в разделе «банк резюме».
В Ленинградской области разработана структура базы данных портала «Электронный работодатель», выполнен дизайн-макет интерфейса «Личного кабинета работодателя».
Вместе с тем, как отмечают органы службы занятости населения Магаданской области, высокая стоимость и низкое качество услуг, предоставляемых организациями, обеспечивающими доступ к информационным сетям общего пользования, делают затруднительным внедрение проекта «Электронный работодатель». Кроме этого, реализация данного проекта зависит не только от службы занятости, но и от возможностей работодателей приобрести программное обеспечение «Электронный работодатель».
Ответы на вопросы в сфере занятости работодатели получают также в ходе проведения «прямых» и «горячих» телефонных линий, организованных службой занятости населения (Республика Коми, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Брянская, Московская, Нижегородская, Оренбургская, Сахалинская, Ульяновская области и др.). Так, в Брянской области для повышения доступности информации о предоставляемых государственных услугах в управлении и центрах занятости населения открыты телефонные «горячие линии», которыми в течение первого полугодия 2011 года воспользовались более 5,5 тыс. работодателей и более 9 тыс. граждан. Специалистами службы занятости населения Краснодарского края по телефонам «горячей линии» были даны работодателям более 5 тыс. консультаций, касающихся вопросов законодательства о занятости.
С целью повышения эффективности сотрудничества работодателей со службой занятости населения в ряде субъектов Российской Федерации (Удмуртская Республика, Пермский край, Белгородская, Иркутская, Саратовская, Ульяновская, Кемеровская области и др.), объявлено проведение конкурсов «Лучший работодатель 2011 года», «Работодатель года». Так, в Саратовской области не первый год проводится конкурс среди предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности области на звание "Лучший работодатель года по содействию занятости населения». Для участия в финальном этапе Конкурса центры занятости населения представили документы на 50 работодателей, которые были разделены на четыре группы: крупные предприятия обрабатывающих производств среднесписочной численностью свыше 500 человек; средние предприятия обрабатывающих производств, транспорта, строительства, ЖКХ, сельского хозяйства среднесписочной численностью до 500 человек; предприятия образования, здравоохранения, сферы оказания услуг; предприятия списочной численностью менее 100 человек. При определении рейтинга победителей учитывалось мнение Государственной инспекции труда в Саратовской области, Федерации профсоюзных организаций Саратовской области и комитета по труду о нарушениях трудового законодательства и охраны труда у работодателей – участников Конкурса.
В Красноярском крае в целях повышения качества и доступности предоставления государственных услуг работодателям, Агентством объявлен Краевой конкурс профессионального мастерства «Лучший специалист 2011 года, осуществляющий взаимодействие с работодателями», посвященный 20-летию со дня образования государственной службы занятости населения. В первом полугодии 2011 года проведены 1-ый и 2-ой этапы: тестирование в режиме реального времени с использованием интернет-тестов и оценка конкурсных проектов. Из 60 участников в 3-ий этап прошли 8 специалистов. Подведение итогов состоится в сентябре 2011 года.
|
