Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы по учебной дисциплине
Скачать 405.18 Kb.
|
Литература для самостоятельной работы к Разделу 2.
Методические указания для самостоятельной работы к Разделу 3. Злоупотребления должностными полномочиями и их превышение. Специалисты дневное 8 часов Специалисты заочное 10 часов Студент должен обратить внимание, что непосредственный объект злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) - сложный. Основной объект – нормальная деятельность конкретного звена публичного аппарата управления в лице государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений или же аппарата управления в государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях РФ. Дополнительные объекты – конституционные права и свободы человека и гражданина, имущественные и иные экономические интересы граждан, организаций или государства и др. Полномочия должностного лица определяются его компетенцией, установленной в соответствующих законах, положениях, уставах и других нормативных актах, в которых регламентируются права и обязанности лица, занимающего ту или иную должность. Важно уяснить, что под использованием служебных полномочий следует понимать только такое деяние лица, которое вытекало из его полномочий, и было связано с осуществлением вопреки интересам службы прав и обязанностей, которыми это лицо наделено в силу занимаемой должности. Деяние, совершенное вопреки интересам службы, – это деяние, не вызываемое служебной необходимостью. Субъект преступления – должностное лицо. С субъективной стороны анализируемое преступление – умышленное. Обязательным признаком субъективной стороны должностного злоупотребления является мотив, определенный в законе как корыстная или иная личная заинтересованность. Квалифицированными видами являются злоупотребление должностными полномочиями лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 285 УК РФ) или повлекшее тяжкие последствия. Для успешного изучения состава данного преступления студент должен знать критерии его разграничения от злоупотребления полномочиями (ст. 201 УК), а также от хищения чужого имущества, совершенного должностным лицом с использованием служебного положения путем мошенничества, присвоения или растраты. При самостоятельном изучении состава преступления «Превышение должностных полномочий (ст. 286 УК)» студент должен обратить внимание на то, что основной непосредственный объект этого преступления не отличается от объекта при злоупотреблении должностными полномочиями. Дополнительными объектами могут быть здоровье, свобода, честь и достоинство личности, конституционные права и свободы человека и гражданина и др. Студент должен знать, что с объективной стороны анализируемое деяние может быть совершено только путем активных действий. Объем прав и полномочий должностных лиц определяется их должностной компетенцией, поэтому для установления факта совершения действий, явно выходящих за пределы полномочий, необходимо выяснить, каким именно правовым актом они регулируются и какие конкретно положения этого акта были нарушены. Обязательными признаками объективной стороны превышения должностных полномочий являются последствия, которые идентичны последствиям при злоупотреблении должностными полномочиями, а также причинная связь между действиями и последствиями. Субъект преступления – должностное лицо. Субъективная сторона характеризуется виной в виде умысла. Квалифицированным видом является совершение этого деяния лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 286). Особо квалифицированным является превышение должностных полномочий, если оно сопровождалось насилием или угрозой его применения, применением оружия или специальных средств, повлекло тяжкие последствия. Студент должен знать причинение здоровью потерпевшего вреда какой степени тяжести охватывается ч. 3 ст. 286 УК, а в каких случаях требует дополнительной квалификации. Для уяснения признака «применение оружия или специальных средств» студенту нужно обращаться регулятивному законодательству, в котором закреплены условия и пределы применения огнестрельного оружия или специальных средств. При анализе данного состава преступления очень важным является вопрос об отграничении его от злоупотребления должностными полномочиями. Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287 УК РФ). Непосредственный объект – нормальная деятельность Государственной Думы РФ, Совета Федерации РФ или Счетной палаты РФ. Предмет преступления – информация (документы, материалы), которую обязаны предоставлять указанным органам для обеспечения их деятельности. Исчерпывающий перечень деяний, посредством которых может быть совершено данное преступление, закреплен в диспозиции ч. 1 ст. 287 УК. Состав преступления – формальный. Студенту следует обратить внимание на особенности субъекта – это должностное лицо, на котором лежит обязанность своевременно предоставлять точную и объективную информацию Государственной Думе, Совету Федерации или Счетной палате РФ по их требованиям или запросам. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Квалифицированным видом является совершение этого деяния лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ (ч. 2 ст. 286). Особо квалифицированным (ч. 3 ст. 287 УК) данное деяние является, если оно: а) сопряжено с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти (т.е. сопряжено с утаиванием сведений о фактах допущенных правонарушений, об обстоятельствах их совершения либо о виновных в их совершении); б) совершено группой лиц по предварительному сговору (двумя или более должностными лицами, обязанными предоставлять такую информацию, заранее договорившимися об этом) или организованной группой (в нее могут входить и лица, не обладающие признаками специального субъекта); в) повлекло тяжкие последствия. Присвоение полномочий должностного лица (ст. 288 УК). Основной непосредственный объект преступления не отличается от объекта при злоупотреблении должностными полномочиями. Дополнительными объектами могут быть здоровье, свобода, честь и достоинство личности, конституционные права и свободы человека и гражданина и др. Объективная сторона характеризуется присвоением полномочий должностного лица и совершением в связи с этим действий, которые повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций. При этом присвоение полномочий должностного лица может иметь различные формы: устное объявление себя таковым, использование форменной одежды или поддельных документов и т.д. Однако само по себе присвоение полномочий должностного лица, если виновный не совершил действий, влекущих указанные в законе последствия, ответственности по ст. 288 УК не влечет. Состав преступления – материальный. Особого внимания заслуживает субъект преступления. В анализируемом составе преступления – это государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не являющийся должностным лицом. С субъективной стороны преступление характеризуется умышленной формой вины. Важно учесть, что при совершении виновным, присвоившим полномочия должностного лица, действий, содержащих признаки иного преступления, необходима квалификация по совокупности преступлений. При изучении состава преступления «Нецелевое расходование бюджетных средств (ст. 2851 УК)» студент должен обращаться к регулятивному законодательству. Основной непосредственный объект – нормальная деятельность организаций-получателей бюджетных средств. Дополнительными факультативными объектами могут выступать интересы юридических и физических лиц, интересы общества или государства. Предмет преступления – бюджетные средства, полученные на финансирование конкретных целей. С объективной стороны преступление характеризуется совершением действий – расходованием полученных бюджетных средств. Важно понять, что «нецелевым» расходование признается в том случае, если средства истрачены получателем на любые цели, не соответствующие условиям их получения. Криминализующим признаком является совершение действий в крупном размере, которым в соответствии с примечанием к анализируемой статье, признается сумма бюджетных средств, превышающая 1 млн 500 тыс рублей. Состав преступления – формальный. Субъект преступления – должностное лицо получателя бюджетных средств, обладающее правом распоряжаться этими средствами. С субъективной стороны преступление характеризуется прямым умыслом. Квалифицированным преступление признается в случае его совершения: а) группой лиц по предварительному сговору (два и более должностных лица, обладающих правом распоряжаться полученными бюджетными средствами, заранее договорившиеся об их нецелевом расходовании); б) в особо крупном размере (в соответствии с примечанием к статье особо крупным размером признается сумма бюджетных средств, превышающая семь миллионов пятьсот тысяч рублей). Студент должен понять, что данная норма является специальной по отношению к злоупотреблению должностными полномочиями (ст. 285 УК): в ней конкретизированы действия субъекта преступления, сужен круг лиц, способных совершить преступление; в то же время мотив нецелевого расходования может быть любым. Студент должен знать, по каким критериям анализируемое преступление следует отграничивать от хищения бюджетных средств путем присвоения и растраты, совершенного лицом с использованием служебного положения (ч. 3 ст. 160 УК), и от использования государственного целевого кредита не по прямому назначению (ч. 2 ст. 176 УК). Анализируя состав преступления «Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 2852 УК)», обратить внимание на то, что его основной непосредственный объект – это нормальная деятельность государственных внебюджетных фондов. Дополнительными факультативными объектами могут выступать права и интересы физических лиц, интересы общества или государства. Предмет преступления – средства государственных внебюджетных фондов. Для уяснения понятия «Государственный внебюджетный фонд» студент должен обратиться к отраслевому законодательству, регламентирующему деятельность этих фондов. С объективной стороны преступление совершается путем действий: расходование средств государственных внебюджетных фондов. Нецелевым оно является в том случае, если средства расходуются на цели, не соответствующие условиям, определенным законодательством РФ, регулирующим их деятельность, и бюджетам этих фондов. Криминализующий признак – крупный размер истраченных средств (т.е. свыше 1 млн 500 тыс рублей). Состав преступления – формальный. Субъект – должностное лицо государственного внебюджетного фонда, обладающее правом распоряжаться средствами фонда. С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Квалифицированные виды в данном случае не отличаются от изученных при характеристике ст. 2851 УК. Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289 УК). Непосредственный объект преступления – нормальная деятельность государственного аппарата и принципы несения государственной или муниципальной службы. Студенту стоит обратить внимание на особенности объективной стороны данного преступления: это совершение вопреки запрету, установленному законом, одного из двух действий: 1) учреждение организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность (то есть создание такой организации: заключение учредительного договора, утверждение устава и т.д.); 2) участие в управлении такой организацией лично или через доверенное лицо (занятие руководящей должности в организации, участие в коллегиальном органе управления организацией в качестве руководителя или члена такого органа, владение акциями организации и т.д.). Обязательным признаком объективной стороны является тот факт, что указанные деяния должны быть связаны с предоставлением такой организации льгот и преимуществ или покровительством в иной форме, то есть организация благодаря служебным полномочиям виновного приобретает привилегированное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами. Льготы, преимущества и иное покровительство могут выражаться в предоставлении налоговых и иных льгот, устранении с рынка конкурентов, освобождении от проверок и т.п. Преступление признается оконченным с момента совершения виновным конкретных действий, направленных на предоставление организации льгот, преимуществ или покровительства в иной форме. Субъект преступления – должностное лицо, для которого установлен законодательный запрет на занятие в предпринимательской деятельности или на участие в управлении организацией, занимающейся такой деятельностью. С субъективной стороны преступление характеризуется виной в виде прямого умысла. С целью проверки остаточных знаний студенты решают Тест 3. «Злоупотребления должностными полномочиями и их превышение». Литература для самостоятельной работы к Разделу 3.
|
Похожие:
 | Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы по учебной дисциплине Т 801 Субъективные основания уголовной ответственности: учебно-методическое пособие для самостоятельной работы [Текст] / сост. А.... |  | Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы по учебной дисциплине Э401 Экономические преступления: учебно-методическое пособие для самостоятельной работы [Текст] / сост. Н. А. Вербицкая. – Красноярск:... |
| Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов... Правоведение: учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов [Текст] / сост. С. И. Гутник. – Красноярск: Сиб федер... | | Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... |
| Учебно-методическое пособие содержит методические указания для самостоятельной... П735 Преступления против жизни и здоровья : учеб метод пособие для самостоятельной работы [Текст] / сост. Т. В. Долголенко | | Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов... М 545 Методология сравнительного правоведения: учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов [Текст] / сост. И.... |
| Учебно-методическое пособие для семинарских занятий и самостоятельной... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... | | Учебно-методическое пособие для самостоятельной работы по дисциплине... Учебно-методическое пособие предназначено для подготовки студентов всех форм обучения, обучающихся в Юридическом институте Сибирского... |
| Методическое пособие по выполнению самостоятельной работы студентов по дисциплине «информатика» ... | | Учебно-методическое пособие для семинарских занятий, самостоятельной... Этика: учебно-методическое пособие [Текст] / сост. Е. В. Жижко, Н. В. Мыльникова. Красноярск: Сиб федер ун-т, 2011. 25 с |
| Учебно-методическое пособие для семинарских занятий, самостоятельной... Семейное право: учебно-методическое пособие [Текст] / сост. Н. В. Высоцкая. Красноярск: Сиб федер ун-т, 2012. 17 с | | Учебно-методическое пособие по курсу «Ксенобиохимия» составлено в... Учебно-методическое пособие предназначено для студентов биологических и медико-биологических специальностей университетов |
| Учебно-методическое пособие для семинарских занятий, самостоятельной... Введение в профессию «Социальная работа»: учебно-методическое пособие [Текст] / сост. М. М. Хохлова, А. Н. Гончарова. Красноярск:... | | Методическое пособие для самостоятельной работы студентов по подготовке... Методическое пособие для самостоятельной работы для студентов по подготовке к контрольным и курсовым работам и рейтинг программа... |
| Методические указания для самостоятельной работы по дисциплине «Преступления против личности» П735 Преступления против личности: учебно-методическое пособие для самостоятельной работы [Текст] / сост. Т. В. Долголенко – Красноярск:... | | Общая социология учебно-методическое пособие для самостоятельной работы студентов Вьюшкова, А. Н. Общая социология : учебно методическое пособие для самостоятельной работы студентов /А. Н. Вьюшкова. Рио пгиик. Пермь,... |
