А. В. Сорокин административно-правовое регулирование массовых коммуникаций
Скачать 3.96 Mb.
|
| Глава избиркома Юрий Рыков сообщил РИА Новости, что в выход ных данных листовок стояла дата изготовления 4, 5 и 6 апреля, то есть еще не наступившая дата. Кроме того, по утверждению Рыкова, ли стовки были напечатаны предприятием «Краснодарпромспецпроект», которое не публиковало расценки на изготовление агитационной про дукции, как того требует закон о муниципальных выборах в Краснодар ском крае. Таким образом, дело было передано в правоохранительные органы и листовки были изъяты милицией. Пресс-служба УВД Сочи не стала комментировать случившееся, заявив, что «это прерогатива избиркома» 226. Еще одной эффективной разновидностью информирования избирателей и участников референдума является публикация (обнародование) результатов общественного мнения. Общественное мнение - состояние массового сознания, заключаю щее в себе отношение (скрытое или явное) людей к событиям и фактам социальной действительности, к деятельности различных групп и от 226 ИА «Интерфакс» // Избирком нашел нарушения в листовках Немцова.163 дельных личностей 227. Правовое регулирование проведения опросов общественного мне ния является одним из наиболее сложных и спорных по своей природе правовых институтов электорального права. При опубликовании (обнародовании) результатов опросов обще ственного мнения, связанных с выборами и референдумами, редакции средств массовой информации, граждане и организации, публикующие (обнародующие) эти результаты, обязаны указывать такие параметры, как: - организацию, проводившую опрос; - время его проведения; - число опрошенных (выборку); - метод сбора информации; - регион, где проводился опрос; - точную формулировку вопроса; - статистическую оценку возможной погрешности; - лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и опла тившее (оплативших) указанную публикацию (обнародование). За нарушение обсуждаемой нормы закона в Административном кодексе предусмотрена ответственность. Также, в случае публикации данных, опубликованных другим СМИ, например, Интерфаксом, все равно необходимо публиковать все реквизиты, потому что не все явля ются подписчиками Интерфакса 228. Опросы обеспечивают оперативной информацией участников избирательного процесса для проведения и корректировки предвы борных кампаний. Однако и тут есть своя «обратная сторона золотой медали». За пять дней до дня голосования, а также в день голосования публиковать или обнародовать результаты опросов общественного мне ния, касаемые прогнозирования результатов выборов и референдумов и иных исследований, связанных с проводимыми выборами и референ думами запрещается. Так же, как и их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая «Интернет»). Таким образом, мы подошли к вопросу об агитации в глобальной сети. А именно, в каком случае материалы, размещенные в глобальной сети можно рассматривать в качестве агитационных. Если, под агитационными понимать материалы, содержащие признаки предвы борной агитации и предназначенные для массового распространения 227 www.slovari.yandex.ru. 228 www.КмNews.ru.164 в период избирательной кампании, то неясно, относятся ли к агитацион ным материалам, например, личный сайт гражданина, созданный им до того, как он стал кандидатом. Очевидно, что информация, размещенная на данном сайте может быть расценена как предвыборная агитация, однако это будет противоречить общей диспозитивности информацион ного права и создаст почву для встречных злоупотреблений со сторо ны недоброжелателей, которые будут создавать компрометирующие Интернет-ресурсы. Проблема квалификации информации, размещенной на личном сайте лица до момента его регистрации в качестве кандидата, уже сегод ня имеет не только и не столько теоретическое, сколько практическое значение, Так, например, в рамках избирательной кампании на выборах Президента Республики Башкортостан, Избирательная комиссия Башкирии отказала в регистрации в качестве кандидата С. Веремеенко, в том числе на том основании, что не прекратил работу сайт филиала банка, в котором работает Веремеенко 229. В качестве еще одного примера агитационного нарушения в гло бальной сети, когда неясно, можно ли считать материал агитационным, можно рассмотреть ситуацию с Александром Брагиным, который бал лотировался на выборах в Ульяновскую городскую думу, прошедших 12 октября 2008 года. Ульяновский суд, рассматривавший дело о «Жи вом Журнале» кандидата в депутаты, постановил, что «ЖЖ» являет ся местом размещения и распространения агитационных материалов. Как пишет сам Брагин, опубликовавший свою предвыборную програм му в собственном интернет-блоге, эту публикацию признали незакон ной и приговорили его к административному штрафу в 2000 рублей. Претензии Ульяновской городской избирательной комиссии, кото рая и подала на Брагина в суд, основываются на том, что распростране ние агитационных материалов должно оплачиваться из избирательно го фонда. А стало быть, Брагин должен был включить в этот фонд свои расходы, связанные с использованием сети, то есть плату за Интернет, а также свет и коммунальные услуги. Мировой суд с доводами избирательной комиссии согласился и вы нес постановление, согласно которому Брагин был признан виновным в административном правонарушении 230. Еще одна проблема, которая может возникнуть в связи с агита цией в Интернете - проблема доступа к агитационным материалам, 229 Башкирский избирком пошел по пути красноярского // Известия. 18 ноября 2003. 230 Лента.ру // Кандидат в депутаты оштрафован за незаконную агитацию в «ЖЖ».165 по истечении агитационного периода, то есть после ноля часов суток, предшествующих дню голосования. Закон разрешает оставление на прежних местах только агитационных печатных материалов (листо вок, плакатов и других материалов), ранее вывешенных вне помещений для голосования, зданий и помещений комиссий в установленном законом порядке на расстоянии не менее 50 метров от входа в них (пункт 4 статьи 49). Причина такого регулирования состоит в невозможности в короткий срок изъять из информационного пространства все агитацион ные материалы подобного рода. Однако принципиально иной ситуация выглядит применительно к глобальной сети, ведь, доступ к ним может быть закрыт моментально. При этом проблема усугубляется тем, что пункт 4 статьи 54 Закона «Об основных гарантиях…» устанавливает, что агитационные материалы не могут содержать коммерческую рекламу. Действие данной нормы в обычных условиях не вызывает сложностей, однако, распространение ее действия на глобальную сеть порождает ряд принципиальных вопросов. Web-страницы подавляющего большинства сайтов содержат коммерческую рекламу, включая, так называемые бан неры – оформленные ссылки на другие сайты. В связи с этим остается неясным, как должны поступать администраторы Интернет-ресурса при размещении на своих страницах агитационных материалов. Тут необходимо учитывать пункт 3 статьи 54 Закона «Об основных гарантиях...». Он требует, чтобы кандидат или избирательное объеди нение предоставляло экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материа лов, фотографии и другие материалов до начала их распространения в соответствующую избирательную комиссию. Деятельность комиссий по изучению и оценке экземпляров агитационных материалов, предна значенных для размещения в Интернете, усложняется не только необ ходимостью предоставления избирательным комиссиям соответству ющей аппаратуры, но и наличием в составе избирательных комиссий специалистов соответствующей квалификации. Регулирование агитационной деятельности в глобальной сети включает в себя формы правомерной предвыборной агитации, а также систему различных ограничений, запретов и ответственности за нару шение правил проведения агитации и за неправомерную предвыборную 166 агитацию. При этом, стоит заметить, даже применительно к традицион ным формам агитационной деятельности вопросы ответственности не получили надлежащего раскрытия в избирательном законодательстве, не говоря уже об агитации в Интернете. Существует правовая ответственность за нарушение правил пред выборной агитации. Правоприменительные меры за нарушение правил проведения предвыборной агитации очень тесно перекликаются с правовой ответ ственностью в информационной сфере в целом. Судебное разбиратель ство может возникнуть на почве любого нарушения прав кандидатов на замещение выборных должностей по их инициативе. Однако нельзя не заметить, что основные гражданско-правовые претензии кандидатов в связи с предвыборной агитацией традиционно касаются защиты че сти, достоинства и деловой репутации и сопровождаются требованиями о компенсации морального вреда. Например, Александр Лебедев был зарегистрирован в качестве кандидата в мэры Сочи. Незадолго до этого в некоторых российских СМИ появились утверждения, что на посту мэра бизнесмен намерен за счет выделенных на подготовку к сочинской Олимпиаде-2014 денег поправить свое финансовое положение. Недавно журнал «Forbes» написал, что за последнее время состояние Лебедева якобы уменьши лось на 2,5 миллиарда долларов США, до 600 миллионов долларов. Бизнесмен подал на «Forbes» в суд, защищая свою деловую репутацию 231. На сегодняшний день основные правоприменительные меры пред усмотрены законодателем за нарушение правил предвыборной борьбы в административном праве, хотя некоторые тяжкие правонарушение в избирательной сфере влекут и уголовную ответственность. Так, с видами административных правонарушений при проведении предвыборной агитации содержатся в Кодексе Российской Федерации об администра тивных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ 232. В частности можно выделить следующие правонарушения: Нарушение порядка участия средств массовой информации в ин формационном обеспечении выборов, референдумов (Статья 5.5. КОАП РФ). Нарушение прав члена избирательной комиссии, … или уполно моченного представителя кандидата, избирательного объединения, … 231 РИА Новости // Лебедев обвинил власти Сочи в помехах его агитации. 232 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Российская газета от 31 декабря 2001 г. № 256, Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1.167 либо представителя средства массовой информации. (Статья 5.6. КОАП РФ). Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референду ме. (Статья 5.7. КОАП РФ). Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и рефе рендумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, аги тации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляю щих теле- и(или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях. (Статья 5.8. КОАП РФ) Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы пред принимательской и иной деятельности. (Статья 5.9. КОАП РФ) Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам ре ферендума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение за прещено законодательством о выборах и референдумах. (Статья 5.10. КОАП РФ). Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам рефе рендума лицами, которым участие в ее проведении запрещено феде ральным законом. (Статья 5.11. КОАП РФ) Изготовление, распространение или размещение агитационных материалов с нарушением требований законодательства о выборах и ре ферендумах. (Статья 5.12. КОАП РФ) Непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации. (Статья 5.13. КОАП РФ) Умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму. (Статья 5.14. КОАП РФ). Мы не будем подробно рассматривать все виды правонарушений. Подробней остановимся лишь на наиболее тесно связанных с обеспече нием информационной безопасности электорального процесса. В соот ветствии с частью 1 статьи 5.5. КОАП РФ нарушение главным редактором, редакцией средства массовой информации, организацией, осуществля ющей теле- радиовещание, либо иной организацией, осуществляющей выпуск или распространение средства массовой информации, порядка опубликования (обнародования) материалов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, в том числе агитационных ма териалов, а равно нарушение в период избирательной кампании, кампа нии референдума порядка опубликования (обнародования) указанных материалов в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая сеть «Интернет») - влечет наложение админи стративного штрафа на граждан в размере от пяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от десяти 168 до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трехсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда. В соответствии с частью 2 статьи 5.5. КОАП РФ непредоставление государственной или муниципальной организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией государственного или муници пального периодического печатного издания избирательной комиссии, комиссии референдума на безвозмездной основе, а равно в установлен ный законом срок соответственно эфирного времени, печатной площа ди для информирования избирателей, участников референдума, ответов на вопросы граждан, обнародования решений и актов избирательной комиссии, комиссии референдума, а также для размещения иной ин формации, обнародование которой предусмотрено законодательством о выборах и референдумах, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минималь ных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда. Последним примером может служить отказ 3 телекомпаний города Сочи выделить свободное эфирное время для предвыборной агитации кандидатов в мэры города Сочи. В соответствии со статьей 5.8. КОАП РФ нарушение участником электорального процесса или лицом, уполномоченным выступать от имени таких лиц, предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агита ции, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осу ществляющих теле- и(или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минималь ных размеров оплаты труда; на избирательные объединения, на иных юридических лиц - от двухсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда. В соответствии со статьей 5.9. КОАП РФ нарушение предусмотрен ных законодательством о выборах и референдумах условий рекламы предпринимательской и иной деятельности участников электорального процесса, иных лиц и организаций, на рекламирование предпринима тельской и иной деятельности которых распространяются требования и ограничения, предусмотренные законодательством о выборах и рефе рендумах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты 169 труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда. В соответствии со статьей 5.10. КОАП РФ предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, уста новленного законодательством о выборах и референдумах. Либо в ме стах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и ре ферендумах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двухсот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда. В соответствии со статьей 5.11. КОАП РФ проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом, а равно привлечение к проведению предвыборной агитации, агитации по вопросам референ дума лиц, которые не достигнут на день голосования возраста 18 лет, в формах и методами, которые запрещены федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда;на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных размеров оплаты труда. В соответствии с частью 1 статьи 5.12. КОАП РФ изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, ре ферендума печатных или аудиовизуальных агитационных материалов, с нарушением законодательства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда. В соответствии с частью 2 статьи 5.12. КОАП РФ размещение печат ных агитационных материалов в местах, где это запрещено федераль ным законом, либо размещение этих материалов в помещениях, здани ях, на сооружениях и иных объектах без разрешения собственников или владельцев указанных объектов, - влечет наложение администра 170 тивного штрафа на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пятнадцати до двадца ти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от двух сот до трехсот минимальных размеров оплаты труда. В соответствии со статьей 5.13. КОАП РФ непредоставление до окончания срока предвыборной агитации возможности обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации зарегистрированного кандидата, деловой репутации избирательного объединения в случае обнародова ния (опубликования) в средствах массовой информации материалов, способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, деловой репутации избирательного объединения, если в соответствии с федеральным законом предостав ление такой возможности является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадца ти до тридцати минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда. В соответствии со статьей 5.14. КОАП РФ Умышленное уничтоже ние или повреждение информационных либо агитационных печатных материалов, вывешенных в соответствии с законом на зданиях, соору жениях или иных объектах с согласия их собственника или владельца в ходе избирательной кампании, подготовки или проведения референ дума, либо нанесение надписей или изображений на информационные либо агитационные печатные материалы, - влечет наложение админи стративного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда. Здесь стоит вспомнить историю, когда зимбабвиец оказался в тюрьме за порчу предвыборного плаката президента Роберта Мугабе, находя щегося у власти с 1980 года и выставившего свою кандидатуру на шестой срок президентских выборах, которые прошли 29 марта 2008 года. Инцидент произошел в магазине, когда между Тичаоной Санде (Tichaona Sande) и несколькими другими мужчинами разгорелся спор. Внезапно Санде подошел к плакату Африканского национального союза Зимбабве с изображением Мугабе, сорвал его, порвал на куски, после чего ушел домой. Санде был арестован после того, как свидетели сообщили о про изошедшем в полицию. В пятницу в суде города Хараре он признал свою вину в нарушении пункта закона, запрещающего уничтожать предвы борную агитацию 233. 233 Зимбабвийца посадили за испорченный предвыборный плакат // Herald 10 марта 2008.171 Как уже говорилось выше, мы рассмотрели правонарушения, нося щие административный характер. Что касается уголовной ответственности при проведении предвыборной агитации, то тут речь идет о деяниях, предусмотренных ст. 141 Уголовного кодекса РФ «Воспрепятствова ние осуществлению избирательных прав или работе избирательных ко миссий» 234. Этот состав преступления сконструирован с использова нием оценочных категорий, вследствие чего практически невозможно описать все возможные способы совершения данного преступления. Однако, сказанное не означает, что воспрепятствование осуществле нию избирательных прав граждан может быть совершено любым спо собом (хотя подобное мнение высказывается), и перечисляет критерии, которые позволяют отграничить деяния, посягающие на объект исследуе мого состава преступления, но по своему характеру являющиеся адми нистративными правонарушениями. Итак, рассмотрим ряд правонарушений, предусматривающих уго ловную ответственность. Наиболее ярким среди них является подкуп избирателей. Он предусматривается ст. 141 УК РФ. Из способа описа ния законодателем криминализируемых действий можно сделать вывод о том, что ответственность за подкуп избирателей несет только одна сторона этого незаконного действия — подкупающее лицо, при этом лицо, получающее вознаграждение, не подлежит уголовной ответствен ности. Например: Следственным комитетом прокуратуры возбуждено уголовное дело «по факту воспрепятствования осуществлению избира тельных прав в Нарьян-Маре, столице Ненецкого автономного округа (НАО)». Заместитель генерального директора гостиницы «Печора» Эдуард Егиазарян был задержан в Нарьян-Маре по подозрению в подкупе изби рателей в пользу одного из кандидатов в мэры заполярной столицы. Уголовное дело возбуждено по ч.2 ст. 141 УК РФ (воспрепятство вание свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав, соединенное с подкупом). Основанием для возбуждения уголовного дела послужило то, что в период с 9 по 13 мая 2008 года в Нарьян-Маре в нарушение ст.56 Феде рального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав на уча стие в референдуме граждан Российской Федерации», запрещающей доверенным лицам кандидата производить вознаграждение избирате 234 Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. № 25 ст. 2954.172 лей, неустановленными лицами осуществлен подкуп семи избирателей в форме выдачи денежных средств и алкогольной продукции за досроч ное голосование на выборах мэра города 235. В продолжение примера, отметим, что в результате, обвиняемому был вынесен штраф. В этой связи стоит отметить, что серьезной пробле мой является неточность нормативных формулировок и неопределен ность устанавливаемой меры ответственности, заключенных в частях 2 и 3 ст. 141 УК РФ, когда различные нормы подразумевают по сути одни и те же деяния, но при этом в одной из них устанавливается более жест кая мера ответственности. Реализация этой нормы позволяет правопри менителю на основе произвольного толкования вариативно подходить к квалификации одного и того же правонарушения и, следовательно, избирать ту или иную санкцию. Следующая статья 142 УК РФ - фальсификация избирательных до кументов, документов референдума. В случае, если это деяние соверше но членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномо ченным представителем избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, инициативной группы по проведению ре ферендума или иной группы участников референдума, а также кандида том или уполномоченным им представителем, - наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо лишени ем свободы на срок до четырех лет. Подделка подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, избиратель ного блока, инициативы проведения референдума или заверение заве домо подделанных подписей (подписных листов), совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенные с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угро зой его уничтожения, либо повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере зара ботной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до пяти лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 235 ИА «Росбалт-Север» // Подкуп избирателей в Нарьян-Маре.173 Следующее, это часть 3 статьи 142 УК РФ, посвященная такому правонарушению как незаконное изготовление, а равно хранение либо перевозка незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюл летеней для голосования на референдуме, которое наказывается штра фом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет. И последнее, это статья 142.1 УК РФ о фальсификации итогов голосования, а именно включение неучтенных бюллетеней в число бюл летеней, использованных при голосовании, либо представление заве домо ложных сведений об избирателях, участниках референдума, либо заведомо неправильное составление списков избирателей, участников референдума, которое выражается во включении в них лиц, не обладаю щих активным избирательным правом, правом на участие в референду ме, или вымышленных лиц. Либо фальсификация подписей избирателей, участников референдума в списках избирателей, участников референ дума, либо замена действительных бюллетеней с отметками избира телей, участников референдума, либо порча бюллетеней, приводящая к невозможности определить волеизъявление избирателей, участни ков референдума, либо незаконное уничтожение бюллетеней. А так же заведомо неправильный подсчет голосов избирателей, участников референдума, либо подписание членами избирательной комиссии, комиссии референдума протоколаоб итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования, либо заведомо неверное (не соответствующее действительным итогам голосования) составление протокола об итогах голосования, либо незаконное внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения, либо заведомо неправильное установление итогов голосования, определение результа тов выборов, референдума - наказывается штрафом в размере от ста ты сяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет либо лишением свободы на срок до четырех лет. В заключении стоит отметить, что предвыборная агитация в нор мативных актах, посвящённых выборам, не является самостоятельным объектом охраны. Она рассматривается лишь как часть самой проце дуры выборов, и регулируется отраслями публичного права постольку, поскольку она оказывает влияние на результаты выборов, что в целом 174 логично, но вызывает ряд проблем правовом регулировании. На сегодняшний день, одним из наиболее актуальных, остро стоя щих вопросов является различие в рекламе общественного объеди нения на предмет участия в нём и других видах по сути политической рекламы, и собственно предвыборной агитации как призыва голосовать определённым образом в рамках таких демократических процедур как выборы и референдумы. В этой связи представляется необходимым разграничить как правовые институты политическую рекламу обще ственных объединений и предвыборную агитацию. |
Похожие:
 | Пояснительная записка Цели и задачи дисциплины Целью изучения дисциплины... Гладун Е. Ф. Административно-правовое регулирование охраны окружающей среды. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для... |  | Учебно-методический комплекс по курсу «Правовое регулирование лизинговой... Правовое регулирование лизинговой деятельности: рабочая программа /авт сост. Сорокин И. С |
| Программа дисциплины культура массовых коммуникаций Выписка из протокола заседания кафедры всеобщей истории об утверждении программы дисциплины «Культура массовых коммуникаций» | | Программа по дисциплине «Социология массовых коммуникаций» Учебная программа по дисциплине «Социология массовых коммуникаций» составлена в соответствии с требованиями Государственного стандарта... |
| Рабочая программа учебной дисциплины деловые коммуникации Направление... Магистерская программа «Административно-правовое регулирование экономических отношений» | | Рабочая программа дисциплины Правовое регулирование госслужбы Степень... Рабочая программа учебной дисциплины «Правовое регулирование госслужбы» подготовлена Яблоковым Е. К., старшим преподавателем кафедры... |
| Административно-правовое регулирование правоохранительной службы... О внесении изменений в Положение о порядке присвоения ученых званий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации... | | Рабочая программа по дисциплине опд. В. 03. Правовое регулирование... Задачами изучения дисциплины «Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности» являются |
| Рабочая программа дисциплины правовое регулирование банковской деятельности... Рабочая программа учебной дисциплины «Правовое регулирование банковской деятельности» подготовлена Фофановой А. Ю., к э н., доцентом... | | Конкурс «Розыгрыш дисков Led Zeppelin» далее «Викторина» Эл № фс 77-52397, выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций; Лицензия... |
| Рабочая программа дисциплины правовое регулирование образовательной... Рабочая программа учебной дисциплины «Правовое регулирование образовательной деятельности» подготовлена Федоровым В. Е., к ф н.,... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правовое регулирование... Программа учебной дисциплины «Правовое регулирование государственной и муниципальной службы» 3 |
| Учебный план: 38. 04. 01 Экономика: Экономика и правовое регулирование... Экономика: Экономика и правовое регулирование бизнеса/2 года 5 месяцев озо; 38. 04. 01 Экономика: Экономика и правовое регулирование... | | Кафедра гражданского права и гражданского процесса Пушка Григория... Выяснить, каким образом предусмотрено гражданско-правовое регулирование залога в законодательстве России и Украины, каковы особенности... |
| Программа дисциплины «Социология массовых коммуникаций и анализ аудитории... Программа дисциплины «Социология массовых коммуникаций и анализ аудитории сми» | | Протокол заседания Экспертной комиссии при Федеральной службе по... Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций |
