Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал





НазваниеПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
страница5/10
Дата публикации28.01.2015
Размер0.65 Mb.
ТипПрограмма дисциплины
100-bal.ru > Право > Программа дисциплины
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Основная литература:


  1. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

  2. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

  3. Митькин А. Н. Тенденции развития методологии государственного стратегического планирования в России. Вопросы государственного и муниципального управления. № 1, 2008.


Дополнительная литература:

  1. Головщинский К. И., Елисеенко В. Ф. Внедрение целостных систем бенчмаркинга в деятельность органов исполнительной власти. Вопросы государственного и муниципального управления, № 2, 2008.

  2. Дуглас Холмс Е.gov. Стратегии электронного бизнеса для государства (eGov. eBusiness Strategies for Government) /Издательство: Астрель, 2004 г.

Формы и методы проведения занятий по разделу: защита презентации
Тема 1.4. Региональный уровень государственного управления

Регион как система и объект управления. Принцип федерализма в организации государственного управления в РФ: эволюция, источники и причины федерализации. Регион как субъект федерации. Структура и состав субъектов РФ. Специфика городов Москва и Санкт-Петербург как субъектов федерации. Система и структура управления регионом. Цели

и функции регионального управления. Губернатор как орган государственного управления: особенности функций и полномочий. Правительство субъекта федерации и его аппарат. Федеральные органы в системе управления регионом: состав, структура, особенности формирования. Функции федеральных органов в управлении регионом. Основные взаимодействия региональных и федеральных органов управления в субъекте федерации. Функции и полномочия представителя Президента РФ в субъекте федерации. Региональная политика: цели, функции, основные направления, специфика реализации. Приоритеты региональной политики.

Количество часов аудиторной работы: 6

Объем самостоятельной работы:10

Основная литература:


1. Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. N 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

2. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы: Теория и практика государсвтенного регулирования территориального развития. Изд. 5-е. М.: Книжный дом «либроком», 2009. – 368 с.
Дополнительная литература:

1. Региональная экономика и управление: Учебник / Г. Г. Фетисов, В. П. Орешин. - М. : ИНФРА-М, 2008.

Формы и методы проведения занятий по разделу: защита презентации
Тема 1.5. Местное самоуправление в России и зарубежных странах.

Опыт становления местного самоуправления в России. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Признаки муниципальных образований. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Основные категории муниципальных образований. Город как муниципальное образование. Особенности организации местного самоуправления в г.Нижнем Новгороде. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Основные функции местного самоуправления. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Основные тенденции развития местного самоуправления в России. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Формы участия населения в формировании органов местного самоуправления.

Количество часов аудиторной работы: 6

Объем самостоятельной работы:14

Основная литература:


  1. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  2. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».


Дополнительная литература:

  1. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. - Фонд «Институт экономики города», 2004.-340 с.

  2. Poister H Theodore, Streib Gregory. Elements of Strategic Planning and Management in Municipal Government. Public Administration Review; Jan/Feb 2005.

  3. Основы Европейской Хартии местного самоуправления. Методическое пособие для высших учебных заведений. Под ред. В.А. Черникова, М., 2000

Формы и методы проведения занятий по разделу: защита презентации
Раздел 2 Государственное регулирование
Тема 2.1. Цели, методы и принципы государственного регулирования

Принципы государственного регулирования (Principles for Economic Regulation: Accountability, Focus, Predictability, Coherence, Adaptability, Efficiency). Объекты государственного регулирования. Теории государственного регулирования экономики. Методы государственного регулирования. Регулирование материального производства, регулирование фондового рынка и денежного обращения. Управление основными хозяйственными комплексами: топливно-энергетическим, агропромышленным, транспортным и оборонно-промышленным комплексами.

Количество часов аудиторной работы: 6

Объем самостоятельной работы:12

Основная литература:


  1. Харченко Е. В., Вертакова Ю. В. Государственное регулирование национальной экономики /Издательство: КноРус, 2011.

  2. Киселева В.В., Колосницына М.Г. Государственное регулирование инновационной сферы Учебное пособие. М., ГУ-ВШЭ 2008. С. 48-76.

  3. Е.В. Ковтун, С.М. Плаксин, А.В. Кнутов, А.В. Чаплинский, Т.Л. Кукса, О.С. Минченко, А. Б. Жулин. Состояние системы государственного контроля в Российской Федерации. Аналитический доклад – 2010. Москва, ГУ-ВШЭ, 2010


Дополнительная литература:

  1. Benjamin Coriat, Olivier Weinstein. (2002) Organizations, firms and institutions in the generation of innovation Research Policy 31 р.273-290 //

  2. Robert Baldwin, Martin Cave, Martin Lodge. The oxford handbook of Regulation. Oxford University Press 2010.

Формы и методы проведения занятий по разделу: защита презентации
Тема 2.6. Государственное регулирование в социальной сфере

Социальная политика государства. Механизмы и ограничения социальной политики. Эффективность социальной политики. Управление отраслями социальной сферы. Программы социально-экономического развития. Государственная политика в области занятости. Социальная защита населения. Организация социальной защиты населения. Зарубежный опыт социальной защиты. Финансирование социальной политики. Региональные аспекты социальной политики.

Количество часов аудиторной работы: 6

Объем самостоятельной работы:10

Основная литература:


  1. Смирнов С.Н., Сидорина Т.Ю. Cоциальная политика. – Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004 г.

  2. B. v. Maydell, K. Borchardt, K.-D. Henke, R. Leitner, R. Muffels, M. Quante, P.-L. Rauhala, G. Verschraegen, M. Żukowski, Enabling Social Policy. – Springer-Verlag Berlin Heidelberg, 2006


Дополнительная литература:

  1. Bob Deacon The UN and Regional Social Policy. - Springer,2012

Формы и методы проведения занятий по разделу: защита презентации
Раздел 3. Взаимодействие государства с бизнесом и гражданским обществом

Тема 3.1. Технологии противодействия коррупции

Правовая основа противодействия коррупции. Индекс восприятия коррупции. Международный опыт борьбы с коррупцией. Основные исследовательские подходы к анализу коррупциогенности. Причины возникновения коррупциогенных норм. Типология коррупциогенных норм. Основные стратегии и механизмы противодействия коррупциогенным нормам. Взаимосвязь между конфликтом интересов и коррупционными действиями. Основные направления деятельности органов государственной власти по повышению эффективности противодействия коррупции, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Количество часов аудиторной работы: 8

Объем самостоятельной работы:10

Основная литература:
  1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».


  2. Национальный план противодействия коррупции (31 июля 2008 г.). http://www.kremlin.ru/text/docs/2008/07/204857.shtml

  3. Противодействие коррупции (п.3.3. раздел 3), в кн.: Административная реформа и проблемы государственного управления. М. ГУ-ВШЭ, 2008.

  4. Кабанов С.Ю. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на гражданской и муниципальной службе., М., 2011.

  5. Южаков В. Н. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов: методика, опыт и перспективы. Вопросы государственного и муниципального управления, № 2, 2008.

  6. Роуз-Аккерман С. Коррупция и государство. Причины, следствия, реформы; пер с англ. О.А. Алякринского, М., 2010. Часть III.

  7. International Drivers of Corruption: A Tool for Analysis, OECD Publishing OECD (2012)


Дополнительная литература:

  1. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (Принята резолюцией Генеральной Ассамблеи от 31 октября 2003 г.)

  2. Меры по борьбе с коррупцией. Меры по борьбе с отмыванием денег. Планы действий по осуществлению Венской декларации о преступности и правосудии: ответы на вызовы XXI века (Приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи от 15 апреля 2002 г.)

  3. Единые правила против коррупции при финансировании политических партий и избирательных кампаний (Приняты Комитетом министров Совета Европы 8 апреля 2003 г.)

  4. Парижская декларация против отмывания денег (Итоговая декларация Парламентской конференции Евросоюза по борьбе с отмыванием денег от 8 февраля 2002 г.)

  5. Модельный закон "Об основах законодательства об антикоррупционной политике" (Принят на XXII пленарном заседании МПА СНГ 15 ноября 2003 г.)

  6. Антикоррупционная политика: Учебное пособие для студентов // Под ред. Г.А.Сатарова. - М.: РА «СПАС», 2004.

  7. Власов И.С. Правовые акты: антикоррупционный анализ. – М.: Волтерс Клувер, 2010.

  8. 2. Международно-правовые основы борьбы с коррупцией и отмыванием преступных дохо-дов. Составитель Овчинский В.С.. М.: ИНФРА-М, 2004.

  9. Kaja Gadowska. National and international anti-corruption efforts: the case of Poland. Global Crime Vol. 11, No. 2, May 2010, 178–209

  10. Bin Dong, Uwe Dulleck, Benno Torgler. Conditional corruption Journal of Economic Psychology 33 (2012) 609–627

  11. Lili Di Puppo. Anti-corruption interventions in Georgia. Global Crime Vol. 11, No. 2, May 2010, 220–236

  12. Источник в Интернете:

  1. Сайт Фонда ИНДЕМ http://www.indem.ru

2. Сайт АНО «Трансперенси Интернэшнл – Р», http://www.transparency.org.ru/

3. Тексты нормативно-правовых актов "Консультант Плюс"

Формы и методы проведения занятий по разделу: защита презентаций, деловая игра.
Тема 3.2. Технологии взаимодействия бизнеса и государства (GR-менеджмент)

Предмет взаимодействия бизнеса с органами власти. Эволюция стратегий взаимодействия государства и бизнеса в российской экономике. Основные подходы к пониманию понятий Lobbing, Government Relations (GR) и Public Affairs (PA). Объекты и субъекты лоббизма. Классификация объектов лоббизма. Типология GR. Критерии типологизации GR: по характеру деятельности, по масштабу по степени алармизма, по степени транспарентности. Роль политических партий в обеспечении конструктивного взаимодействия бизнеса и власти. Корпоративные практики формирования механизмов взаимодействия бизнеса и власти.

Количество часов аудиторной работы:6

Объем самостоятельной работы:10

Основная литература:

1. Бизнес и власть в России: теория и практика взаимодействия:монография/науч.ред. и рук.авт.колл. А.Н.Шохин; Нац. Исслед. Ун-т «Высшая школа экономики».-М.:Изд. Дом Высшей школы экономики, 2011
Дополнительная литература:

  1. Шатилов А. Б. Никитин А.С. GR для эффективного бизнеса / Форум, 2011 год

  2. Лоббизм по-русски.Между бизнесом и властью/ Толмачева И.-М.: Эксмо, 2011.

  3. Толстых П. GR. Практикум по лоббизму в России. М.: Альпина Бизнес Букс, 2007

  4. Гайдар Е.Т. Власть и собственность: Смуты и институты. Государство и эволюция. – СПб.: Норма 2009

  5. Город и бизнес: формирование социальной ответственности российских компаний / Авт.: С.В. Ивченко, М.И. Либоракина, Т.С. Сиваева; Под. ред.: М.И. Либоракиной. - М.: Фонд "Институт экономики города", 2003.

  6. Яковлев А.А.Эволюция стратегий взаимодействия бизнеса и власти в российской экономике/ Российский журнал менеджмента, Том 3,№1, 2005.

Формы и методы проведения занятий по разделу: защита презентации
Тема 3.3. Государственно-частное партнерство (ГЧП)

Понятие государственно-частного партнерства. Функции государства и частного сектора в проектах ГЧП. Масштабы и динамика развития ГЧП в странах мира. Бюджетная эффективность ГЧП. История развития государственно-частного партнерства в России. Проблемы реализации проектов ГЧП. Нормативно-правовая база государственно-частного партнерства. Модели государственно-частного партнерства, реализуемые в зарубежной практике: Build-Own-Operate (BOO), Build-Own-Operate-Transfer(BOOT), BOT (Build Operate Transfer), BRT (Built Rent Transfer)DCMF (Design Construct Maintain Finance), GOCO (Government Owned Contractor Operated) и т.д. Основные формы ГЧП в РФ. Проблемы формирования новых форм ГЧП. Проектное финансирование и инвестиционный анализ проектов государственно-частного партнерства. Прогнозирование денежных потоков по проекту. Расчет стоимости финансирования. Модель CAPM (Capital Asset Pricing Model). Расчет WACC (Weighted average cost of capital). Влияние рисков на стоимость финансирования. Источники финансовых средств. Роль государства в проектном финансировании. Оценка экономической эффективности проектов ГЧП. Управление рисками при реализации проектов государственно-частного партнерства. Реализация проектов ГЧП в России

Количество часов аудиторной работы: 8

Объем самостоятельной работы:10

Основная литература:

  1. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» от 21 июля 2005г. № 115-ФЗ (СЗ РФ. 2005. №30 (ч.2). Ст.3126.

  2. Государственно-чаcтное партнерство: теория и практика/ В.Г.Варнавский, А.В.Клименко, В.А.Королев и др.; Гос. Ун-т – Высшая школа экономики. – М.: Изд.дом Гос. Ун-та – Высшей школы экономики, 2010.

  3. Delmon J. Private Sector Investment in Infrastructure. 2-nd Ed. A Co-publication of the World Bank and Kluwer Law International, The Netherlands - 2009.



Дополнительная литература:

  1. Закон Нижегородской области от 11.03.2010 № 40-З "Об участии Нижегородской области в государственно-частном партнерстве"

  2. Кабашкин В.А., Левченко А.А., Сидоров В.А. Развитие государственно-частного партнерства в регионах России: монография / В.А. Кабашкин, А.А. Левченко, В.А. Сидоров – Белгород.: ИПЦ «ПОЛИТЕРРА», 2008.

  3. Максимов В.В. Государственно-частное партнерство в транспортной инфраструктуре: критерии оценки концессионных конкурсов – М.: Альпина Паблишерз, 2010.

  4. Михеев О.Л. Частно-государственное партнерство в условиях смешанной экономики: теория и практики становления и функционирования. Монография. – М.: «Анкил»,2011

  5. Stephane Saussier, Carine Staropoli, Anne Yvrande-Billon. Public–Private Agreements, Institutions, and Competition: When Economic Theory Meets Facts / Springer Science+Business Media, LLC. 2009.

  6. Wettenhall R. The Rhetoric and Reality of Public-Private Partnerships/Public Organization Review: A Global Journal 3: 77–107, 2003

  7. Gerrard M. B. What Are Public-Private Partnerships, and How Do They Differ from Privatizations? // Finance & Development. 2001. Vol. 38, N 3.

  8. http://www.pppinrussia.ru Портал Государственно-частное партнерство в России

  9. http://www.veb.ru/about/PPP/ Сайт Внешэкономбанка

  10. http://pppcenter.ru Центр развития государственно-частного партнерства

  11. http://www.pppi.ru Портал Инфраструктура и ГЧП в России

Формы и методы проведения занятий по разделу: защита презентации

Раздел 4. Электронное правительство

Тема 1.1. Электронное правительство

Понятия электронного государства и электронного правительства. Анализ моделей электронного правительства: континентально-европейской, англо-американской, азиатской, российской. Виды связей в системе электронного правительства: между государственными службами и гражданами (government-to-citizen, G2C), государством и частными компаниями (government-to-business, G2B), государственными организациями и их сотрудниками (government-to-employee, G2E), между различными государственными органами и уровнями государственного управления (government-to-government, G2G). Функциональные подсистемы электронного правительства. Международный опыт формирования электронного правительства.

Нормативно правовые основы электронного правительства в Российской Федерации. ФЦП «Электронная Россия», региональные программы информатизации. Индекс готовности российских регионов к электронному правительству.

Количество часов аудиторной работы: 8

Объем самостоятельной работы: 14

Основная литература:


  1. Федеральная целевая программа «Электронная Россия на 2002 – 2010 годы»

  2. Концепция электронного правительства в современной России. Вопросы государственного и муниципального управления. № 1, 2008

  3. Lee, J. (2010). 10 year retrospect on stage models of e-Government: A qualitative meta-synthesis, Government Information Quarterly, Volume 27, Issue 3, 220-230.

  4. Shareef, M.A., Kumar, V., Kumar, U., Dwivedi, Y.K., (2011). e-Government Adoption Model (GAM): Differing service maturity levels, Government Information Quarterly, Volume 28, Issue 1, 17-35.

  5. Sharifi, M. and Manian, A., (2010). The study of the success indicators for pre-implementation activities of Iran's E-Government development projects, Government Information Quarterly, Volume 27, Issue 1, 63-69.


Дополнительная литература:

  1. Клименко А.В. Электронные административные регламенты. В кн.: Состояние и механизмы модернизации российского государственного управления. М., 2004 г.

  2. de-Miguel-Molina, M. (2010). 'E-Government in Spain: An Analysis of the Right to Quality EGovernment', International Journal of Public Administration, 33(1), 1 -10.

  3. Misuraca, G.C. (2009). 'e-Government 2015: exploring m-government scenarios, between ICTdriven experiments and citizen-centric implications', Technology Analysis & Strategic Management, 21(3), 407 – 424.

  4. Seng, W.M., Jackson, S. and Philip, G. (2010). 'Cultural issues in developing Egovernment in Malaysia', Behaviour & Information Technology, 29(4), 423 – 432.


Интернет-ресурсы

  • http://www.inforegion.ru – официальный сайт Министерства связи и массовых коммуникаций РФ

  • http://eregion.ru/ -сайт Института развития информационного общества «Электронный регион»

  • http://gu.nnov.ru/ - Интернет-портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области


Формы и методы проведения занятий по разделу: реферирование статьи, презентации.
2 год.

Тема 1. Теоретическое и правовое содержание и соотношение понятий «государственная служба» и «государственное управление».

Содержание раздела: определение понятий «государственная служба» и «государственное управление», законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе, принципы гражданской службы и государственного управления, модели государственной службы (трудовая модель, сервисная модель, политическая модель), двойственность понятия государственного управления, государственная служба как институт государственного управления.
Количество часов аудиторной работы: 6
Объем самостоятельной работы: 3
Основная литература:

  1. Пикулькин, А. В. Система государственного управления: учебник / А. В. Пикулькин. - 4-е изд.; перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 639 с.

  2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 22.10.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Дополнительная литература:

  1. Гусева, Н. М. Перспективы внедрения бенчмаркинга в государственном управлении / Н. М. Гусева, Г. Б. Медведев // Финансы и бизнес. - 2011. - № 2. - С. 92-102.

  2. Денисов А. П. Государственное управление и государственная служба: взаимосвязь, проблемы и перспективы [Текст] / А. П. Денисов // Право: история, теория, практика: материалы междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2011 г.).  — СПб.: Реноме, 2011. — С. 50-54. [Электронный ресурс] – Режим доступа http://www.moluch.ru/conf/law/archive/39/900/

  3. Клименко А. В., Клищ Н. Н. Можно ли сэкономить на бюрократии? / А. В. Клименко, Н. Н. Клищ // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2013. - № 3. С. 90–109.

  4. Лео М. (пер. с английского: Зверева Э. Г.). Реформа государственного управления после финансово-экономического кризиса: рамочные концепции и надежды // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2013. - № 3. - С. 132–149.

  5. Rathod, P.B. Contemporary Public Administration: Ideas and Issues // Publisher: Global Media Location: Jaipur, IND . - Pages: 202 . Date Published: 2010 
    http://site.ebrary.com/lib/hselibrary/docDetail.action?docID=10415187

Формы и методы проведения занятий по разделу: анализ понятий «государственное управление» и «государственная служба»
Тема 2: Реформирование государственной службы в России
Содержание раздела: характеристика современного состояния госслужбы в России: проблемы, вызовы, перспективы; хронология реформирования госаппарата в современной России (1991-2013 годы), три парадигмы реформы систем государственного управления (зарубежный опыт), риски реформирования государственной службы в России; административная реформа в России.
Количество часов аудиторной работы: 6
Объем самостоятельной работы: 3
Основная литература по разделу:

  1. Барабашев, А. Г. Административная реформа и реформа государственной службы в России - вопросы реализации и координации : препринт WP8/2010/01 / А. Г. Барабашев, А. В. Клименко ; Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - М. : ГУ ВШЭ, 2010. - 80 с.

  2. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации, (утверждена Президентом Российской Федерации В. Путиным 15 августа 2001 года) http://archive.kremlin.ru/text/docs/30625

  3. Пикулькин, А. В. Система государственного управления: учебник / А. В. Пикулькин. - 4-е изд.; перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 639 с.

  4. Федеральный закон "О системе государственной службы российской федерации" от 27.05.2003 № 58-ФЗ.

  5. Указ Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 г. N 261 "О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)".

Дополнительная литература:

  1. Административная реформа в России: итоги и перспективы : сборник материалов Всероссийской научно-практ. конференции, Нижний Новгород, 12 марта 2010 г. / Нижегород. прав. академия. - Нижний Новгород : НПА, 2010. - 244 с.

  2. Давыдов, К. В. Должностные регламенты государственных гражданских служащих как элемент реформы государственной службы Российской Федерации: основные правовые проблемы: [внедрение должностных регламентов государственных служащих] / К. В. Давыдов
    // Административное право и процесс. - 2011. - № 4. - С. 27-32.

  3. Karen Johnston Miller (2012), Chapter 1: The Future of the Discipline: Trends in Public Sector Management, in John Diamond, Joyce Liddle (ed.) Emerging and Potential Trends in Public Management: An Age of Austerity (Critical Perspectives on International Public Sector Management, Volume 1), Emerald Group Publishing Limited, pp.1-24. DOI 10.1108/S2045-7944(2012)0000001004

  4. Jon S.T. Quah (2010), Chapter 7 Administrative reform, in Jon S.T. Quah (ed.)Public Administration Singapore-style (Research in Public Policy Analysis and Management, Volume 19), Emerald Group Publishing Limited, pp.127-146. DOI: 10.1108/S0732-1317(2010)0000019012

Формы и методы проведения занятий по разделу: анализ федеральной программы "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)"

Тема 3. Актуальные вопросы муниципального управления

Содержание раздела: история становления местного самоуправления в России; реформа местного самоуправления в России; система управления на местном уровне; разграничение полномочий между муниципальным и региональным уровнями: правовой, экономический и политический аспекты; управление развитием территории (на примере Канавинского района г. Нижнего Новгорода и Богородского района Нижегородской области).
Количество часов аудиторной работы: 8
Объем самостоятельной работы: 3
Основная литература по разделу:

  1. Пикулькин, А. В. Система государственного управления: учебник / А. В. Пикулькин. - 4-е изд.; перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 639 с.

  2. Скалон, В. А.  Местное самоуправление : теория и практика с точки зрения институционального подхода / В. А. Скалон // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2011. - № 1. - С. 37-52.

  3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 14.11.2013).

Дополнительная литература:

  1. Безвиконная, Е. В. Территориальное общественное самоуправление как условие реализации самоорганизационного потенциала местного самоуправления / Е. В. Безвиконная
    // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 1. - С. 17-20.

  2. Каткова, Л. В. Полномочия органов государственной власти в сфере надзора и контроля за органами местного самоуправления / Л. В. Каткова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 1. - С. 20-23.

  3. Соловей, С. Г. Муниципальная власть: понятие, содержание и механизм реализации / С. Г. Соловей // Российская юстиция. - 2011. - № 8. - С. 2-6.

  4. Холопов, В. А. Модернизация модели местного самоуправления в РФ в контексте муниципальной реформы / В. А. Холопов // Российская юстиция. - 2011. - № 12. - С. 17-18.

  5. Gilbert, Roy Trevo. Improving Municipal Management for Cities to Succeed: An IEG Special Study. Herndon, VA, USA: World Bank Publications, 2009. DOI: http://site.ebrary.com/lib/hselibrary/docDetail.action?docID=10324030

Формы и методы проведения занятий по разделу: круглый стол с участием представителя местного самоуправления (глава администрации одного из муниципальных образований Нижегородской или его заместитель).

Тема 4. Работа с обращениями граждан в органы государственной власти
Содержание раздела: Роль института обращений граждан. Правовая основа работы с обращениями граждан в органы государственной власти Российской Федерации. Виды обращений граждан. Порядок работы с обращениями граждан. Требования к обращениям граждан. Сроки рассмотрения обращений. Организация личного приема граждан. Результаты рассмотрения обращений граждан. Технология работы с обращениями граждан. Электронная подпись.
Количество часов аудиторной работы: 6
Объем самостоятельной работы: 3
Основная литература по разделу:

  1. Пикулькин, А. В. Система государственного управления: учебник / А. В. Пикулькин. - 4-е изд.; перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 639 с.

  2. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (с изменениями от 29 июня, 27 июля 2010 г.).

  3. Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
    (с изменениями от 11 июля 2011 г.).


Дополнительная литература:


  1. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"

  2. Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи»

  3. Михайловский, М. Обращения граждан и организаций - источник информации для законодательной деятельности / М. Михайловский // Проблемы теории и практики управления. - 2011. - № 5. - С. 8-16.

Формы и методы проведения занятий по разделу: «Обращение гражданина: процедура работы (регистрация, ответ)»

  1. Прочитайте обращение гражданина (копия обращения выдаётся студентам во время занятия без указания персональных данных заявителя)

  2. Заполните регистрационно-контрольную карточку по приведённым ниже формам.

  3. Подготовьте проект ответа на основе приведённых шаблонов.


Тема 5. Вопросы предоставления государственных и муниципальных услуг физическим лицам
Содержание раздела: Определение и разграничение понятий «Государственная функция» и «Государственная услуга». Соотношение публичных функций и услуг. Виды публичных услуг (административные и социальные) и их отличия. Нормативно-правовое регулирование оказания и предоставления публичных услуг органами власти. Административные регламенты. Система регламентации предоставления публичных услуг. Типовая структура административного регламента государственной (муниципальной) услуги. Стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме. Порядок и формы контроля за исполнением
административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия). Анализ содержания административных регламентов. Качество предоставления государственных услуг: российский и зарубежный опыт.

Количество часов аудиторной работы: 16
Объем самостоятельной работы: 3
Основная литература по разделу:

  1. Пикулькин, А. В. Система государственного управления: учебник / А. В. Пикулькин. - 4-е изд.; перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 639 с.

  2. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

  3. Постановление Правительства РФ от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

Дополнительная литература:

  1. Барабашев А. Г. Повышение эффективности оказания государственных услуг (анализ итогов международной конференции «Повышение эффективности оказания государственных услуг», Москва, 28–29 июня 2011 г., АППАМ, НИУ-ВШЭ, Мэрилендский университет). 2012, № 1. С. 151–154.

  2. Ефремов С. В. Оценка готовности региональных органов власти привлекать независимых поставщиков социальных услуг // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2013, № 1. С. 91–109

  3. Пешина, Э. В. Стандартизация подходов в планировании финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг / Э. В. Пешина, Н. А. Истомина
    // Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2011. - № 17. - С. 12-17.

  4. Чеботарева, А. А. Электронное государственное управление как новая форма взаимоотношения личности, общества и государства / А. А. Чеботарева // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 6. - С. 18-22.

  5. Andersen, Lotte Bøgh . "Public Values and Public Service Motivation." The American Review of Public Administration 43, no. 3 (2012): 292-311. 10.1177/0275074012440031 (accessed August 20, 2013). [Электронный документ] – режим доступа http://arp.sagepub.com/content/43/2/159.full.pdf+html

  6. Andersen, Lotte Bøgh . "Public Values and Public Service Motivation." The American Review of Public Administration 43, no. 3 (2012): 292-311. 10.1177/0275074012440031 (accessed August 20, 2013). [Электронный документ] – режим доступа http://arp.sagepub.com/content/43/2/159.full.pdf+html

  7. Нun Myoung Park and James L. Perry. "The Transformation of Governance: Who Are the New Public Servants and What Difference Does It Make for Democratic Governance?" The American Review of Public Administration  43, no. 1 (2012): 26-49,  doi:10.1177/0275074011433814 (accessed August 20, 2013). [Электронный документ] – Режим доступа http://arp.sagepub.com/content/43/1/26.full.pdf+html

  8. Stephen P Osborne, Zoe Radnor, Greta Nasi «A New Theory for Public Service Management? Toward a (Public) Service-Dominant Approach» The American Review of Public Administration (2012): 135-158 doi: 10.1177/0275074012466935 (accessed August 20, 2013). [Электронный документ] – режим доступа http://arp.sagepub.com/content/early/2012/12/04/0275074012466935.

Формы и методы проведения занятий по разделу: Анализ кейса «Оформление загранпаспорта в МФЦ»

Тема 6. Государственные гарантии государственным служащим, их содержание и структура
Содержание раздела Определение содержания государственных гарантий и их отличие от социальных выплат и льгот, предоставляемых населению. Гарантии доступа граждан к замещению должности государственной службы и ее прохождению, направленные на обеспечение профессиональной служебной деятельности государственного служащего. Гарантии по своевременной и в полном объеме выплате денежного содержания, связанного с его профессиональной служебной деятельностью. Государственные социальные гарантии государственным служащим, по медицинскому страхованию государственных служащих и членов их семей, по обязательному государственному социальному страхованию государственных служащих и по государственному пенсионному обеспечению государственных служащих и членов их семей. Право на получение субсидии на приобретение жилой площади. Служебное время и время отдыха, отпуска на государственной службе.

Количество часов аудиторной работы: 8
Объем самостоятельной работы: 3
Основная литература по разделу:

  1. Пикулькин, А. В. Система государственного управления: учебник / А. В. Пикулькин. - 4-е изд.; перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 639 с.

  2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 22.10.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Дополнительная литература:

  1. Болдырев, А. Н. Правовые основы становления современной государственной службы в Российской Федерации / А. Н. Болдырев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010. - № 8. - С. 13-17.

  2. Левин, М. И. Лекции по экономике коррупции : учебное пособие / М. И. Левин, Е. А. Левина, Е. В. Покатович ; Учебники Высшей школы экономики. - М. : ИД ВШЭ, 2011. - 356 с.

  3. "Recognizing and Responding to Retirement Obligations: Other Postemployment Benefits in Florida Cities and Counties ." The American Review of Public Administration 43, no. 5 (2012): 558-580. 10.1177/0275074012450942 (accessed August 8, 2013).

Формы и методы проведения занятий по разделу: анализ дополнительных гарантий государственным гражданским служащим в различных субъектах Российской Федерации

Тема 7. Служебный контракт как основной правовой документ, регулирующий прохождение государственной службы и замещение должности государственной службы, а также предоставление государственных социальных гарантий
Содержание раздела: Понятие, содержание, форма и сроки действия служебного контракта. Стороны служебного контракта. Формирование содержания служебного контракта. Отражение в служебном контракте существенных условий государственной службы, таких как условия прохождения государственной службы, права и обязанности сторон, виды и условия предоставления государственных гарантий. Отражение в служебном контракте дополнительных (не обязательных) условий, связанных с испытанием при поступлении на государственную службу, неразглашение государственных секретов, служебной информации и других сведений, показатели результативности служебной деятельности и иные условия, не ухудшающие положения государственного служащего. Условия, порядок и особенности заключения служебного контракта с гражданином и государственным служащим.
Количество часов аудиторной работы: 10
Объем самостоятельной работы: 3
Основная литература по разделу:

  1. Пикулькин, А. В. Система государственного управления: учебник / А. В. Пикулькин. - 4-е изд.; перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 639 с.

  2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 22.10.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Дополнительная литература:

  1. Ладыгин В. В. Вопросы эффективности современных методов стимулирования государственных служащих // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2011. - № 4. - С. 16–27.

  2. Чаннов С.Е. Некоторые проблемы заключения служебных контрактов на государственной гражданской службе // Трудовое право. – 2010. - № 9. – С. 77-82. [Электронный ресурс] – режим доступа: www.consultant.ru/document/cons_doc_CJI_52084/

Формы и методы проведения занятий по разделу: составление типового служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации

Тема 8. Условия оплаты труда, своевременная и в полном объеме выплата денежного содержания
Содержание раздела: Особенность состава и структуры денежного содержания государственных служащих. Зависимость денежного содержания государственного служащего от его профессиональной служебной деятельности по занимаемой должности гражданской службы. Порядок установления размеров должностных окладов, надбавок, выплат, премий и поощрений, порядок их индексации и выплаты. Особый порядок оплаты труда в зависимости от эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих.
Количество часов аудиторной работы: 8
Объем самостоятельной работы: 3
Основная литература по разделу:

  1. Пикулькин, А. В. Система государственного управления: учебник / А. В. Пикулькин. - 4-е изд.; перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 639 с.

  2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 22.10.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

  3. Указ Президента России от 25 июля 2006 года № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих".

  4. Чекин М. А., Гуляева Ю. А. Анализ практики разработки и применения системы материального стимулирования государственных гражданских служащих за достижение ими установленных показателей эффективности // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2011. - № 4. - С. 5–15.

Дополнительная литература:

  1. Тищенко Е. Н. Состав и соотношение стимулирующих элементов оплаты труда государственных служащих в Российской Федерации и зарубежных странах // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2012. - № 4. - С. 160–168.

  2. Хайнрих К. Дж. Признание ошибочное или соответствующее достижениям? Использование системы премиальных вознаграждений за достижения в сфере государственного управления // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2008. - № 4. - С. 72–104.

  3. OECD (2011), The Public Sector Salary System in Slovenia, OECD Public Governance Reviews, OECD Publishing. DOI: 10.1787/9789264167551-en.

Тема 9. Должности государственной службы. Реестры должностей. Квалификационные требования. Должностные регламенты государственных служащих
Содержание раздела: Категории должностей государственной гражданской службы: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты. Критерии отнесения должностей к категории «руководители», категории «помощники (советники)», категории «специалисты», категории «обеспечивающие специалисты». Группы должностей государственной гражданской службы: высшие должности, главные должности, ведущие должности, старшие должности, младшие должности. Обоснование разделения должностей на группы. Основные квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы: требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей. Основы регламентации деятельности государственных служащих. Должностные регламенты и их разработка.
Количество часов аудиторной работы: 10
Объем самостоятельной работы: 6

Основная литература по разделу:

  1. Пикулькин, А. В. Система государственного управления: учебник / А. В. Пикулькин. - 4-е изд.; перераб. и доп. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 639 с.

  2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 22.10.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Дополнительная литература:

  1. Иванова Н. Л., Дубиненкова Е. Н. Карьерное консультирование в системе государственного и муниципального управления // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2011. - № 4. - С. 176–188

  2. Федеральный закон «О системе государственной службы в Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ.

  3. Указ Президента РФ от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы».

  4. Указ Президента Российской Федерации N 1131 от 27.09.2005 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных служащих».

  5. Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной службы».

Формы и методы проведения занятий по разделу: Деловая игра «Экзамен государственного гражданского служащего»
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления «Менеджмент» 080500....
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 080 200. 62 Менеджмент...
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данный нис, учебных ассистентов и студентов направлений подготовки 010400. 62...
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки  fillin...
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 080500. 62 «Менеджмент»...
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 080500. 62 «Менеджмент»...
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по направлению 030900. 62...
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 080507. 65 «Менеджмент...
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки  fillin...
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал Федерального...
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030501. 65 «Юриспруденция»,...
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данный общеуниверситетский факультатив, учебных ассистентов, студентов бакалавров...
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 080500....
Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал iconПравительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 080200. 62 «Менеджмент»...


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск