Раздел III. Содержание дисциплины
Тема 1. Предмет, источники и система конституционного права зарубежных стран.
Конституционное (государственное) право как отрасль права. Понятие конституционного (государственного) права, его сущность и назначение. Соотношение терминов "конституционное право" и "государственное право".
Предмет и метод конституционного (государственного) права зарубежных стран. Субъекты конституционного права, их классификация и особенности.
Конституционно-правовые нормы и институты в праве зарубежных стран, их особенности. Источники конституционного (государственного) права: понятие и виды. Место и роль конституционного (государственного) права в правовых системах.
Понятие и особенности конституционного права как науки. Предмет науки конституционного права. Методология сравнительно-правового и конкретно-правового анализа в науке конституционного (государственного) права зарубежных стран. Сочетание изучения общих и специфических черт конституционного (государственного) права различных национально-правовых систем. Развитие науки конституционного права.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран как учебная дисциплина. Содержание и функции учебной дисциплины конституционного права. Значение изучения конституционного (государственного) права зарубежных стран для подготовки специалистов-юристов.
Тема 2. Конституции зарубежных стран
Понятие конституции. Юридическая и социально-политическая сущность и социальные функции конституции. Объекты конституционного регулирования. Действие конституции.
Форма и структура конституций. Язык и стиль конституций. Порядок принятия, изменения и отмена конституций. Классификация конституций зарубежных стран.
Конституционный контроль (надзор) как основной способ обеспечения верховенства и защиты конституции. Виды конституционного контроля, его модели и функции.
Основные тенденции развития конституций на современном этапе.
Тема 3. Основы правового статуса личности в зарубежных странах
Концепция прав человека и ее отражение в конституционном законодательстве современных государств.
Права человека и права гражданина. Историческое развитие прав и
свобод. Способы конституционного формулирования прав, свобод. Классификация конституционных прав и свобод.
Понятие гражданства. Конституционно-правовое регулирование гражданства (подданства). Приобретение гражданства. Прекращение гражданства. Безгражданство и многогражданство. Режим иностранцев.
Убежище, высылка из страны, выдача иностранному государству.
Личные (гражданские) права и свободы: понятие и виды. Политические права и свободы: понятие и виды. Социально-экономические права и свободы: понятие и виды. Реализация и защита прав и свобод человека и гражданина в зарубежных государствах. Конституционные и судебные гарантии прав и свобод. Ограничения прав и свобод.
Конституционные обязанности.
Тема 4. Конституционно-правовые основы общественного строя.
Понятие общественного строя. Структура общественного строя. Общественный строй и конституционное право.
Конституционное регулирование экономических отношений. Понятие экономической системы. Структура экономической системы. Конституционно-правовые принципы экономической деятельности.
Конституционное регулирование социальных отношений. Понятие социальной системы. Социальная структура.
Духовно-культурные отношения. Общая характеристика духовно-культурных отношений. Роль и место образования в духовно-культурных отношениях. Наука и культура. Конституционно-правовое закрепление роли религии в основах конституционного строя.
Конституционное регулирование сферы политических отношений. Политическая власть и политическая система. Политический процесс. Политическая и правовая культура. Понятие политического режима. Классификация политических режимов (демократия, авторитаризм, тоталитаризм). Основные виды демократических режимов.
Тема 5. Конституционно-правовой статус политических институтов
в зарубежных странах
Понятие государства как конституционно-правового института. Социальное государство. Правовое государство. Демократическое государство. Светское государство. Конституционные принципы внутренней и внешней политики государства.
Конституционные принципы организации государства. Виды государственных органов и их классификация. Государственный аппарат и его конституционно-правовой статус. Конституционно-правовой статус государственных и самоуправленческих органов. Конституционно-правовой статус вооруженных сил.
Понятие, сущность и классификация политических партий. Институционализация политических партий и их конституционно-правовой статус. Партийные системы. Многопартийные, двухпартийные системы и их разновидности. Финансирование политических партий.
Сущность, виды, задачи и функции неполитических общественных объединений. Конституционно-правовое регулирование статуса и деятельности социально-экономических и социально-культурных организаций.
Организации предпринимателей. Правовое закрепление деятельности профессиональных союзов. Союзы потребителей.
Религиозные объединения и их влияние на политическую жизнь.
Понятие и социальное назначение средств массовой информации (СМИ). Конституционно- правовое регулирование СМИ. Средства массовой информации и государство.
Тема 6. Формы государства в зарубежных странах
Многообразие форм современных государств и его причины. Понятие формы правления. Монархия – понятие, сущность и виды. Роль монархии в развитых странах. Республика: понятие, сущность и виды. Смешанная форма правления. Нетипичные формы правления – выборная монархия, пожизненная президентура.
Формы государственного устройства зарубежных стран. Унитарные государства. Правовое положение административно-территориальных единиц. Территориальная автономия. Централизованные, децентрализованные и относительно децентрализованные унитарные государства. Федерация: понятие, признаки, основные черты. Статус субъектов федерации (штата, земли, провинции, кантона). Распределение компетенции и отношения между федерацией и ее субъектами. Исключительная компетенция центральных органов власти. Система конкурирующей компетенции. Остаточная компетенция.
Система органов власти и управления субъектов зарубежной федерации (губернаторы, правительства, законодательные собрания). Механизм контроля центральной власти над деятельностью органов власти и управления субъектов федерации.
Федеральные территории. Зависимые территории.
Автономия в зарубежных странах (Италия, Испания, Индия).
Понятие политического режима и характеристика его видов.
Тема 7. Институты непосредственной демократии: выборы, отзыв, референдум,
народная законодательная инициатива
Понятие, социальная функция и виды выборов. Избирательное право: понятие и принципы. Избирательный процесс: понятие и стадии. Избирательные округа. Избирательные участки. Избирательные органы. Регистрация избирателей. Порядок выдвижения кандидатов. Маркетинг современных избирательных кампаний. Голосование. Подсчет голосов и установление результатов выборов. Ответственность за нарушение законодательства о выборах.
Понятие и виды избирательных систем. Мажоритарная система относительного большинства. Мажоритарная система абсолютного большинства. Мажоритарная система квалифицированного большинства. Система единственного непередаваемого голоса. Кумулятивный вотум. Система пропорционального представительства политических партий. Заградительный пункт. Соединение списков. Система единственного передаваемого голоса. Смешанные системы.
Понятие и социальная функция референдума. Предмет референдума. Виды референдумов. Инициатива и назначение референдума. Организация проведения референдума. Правовые последствия референдума.
Тема 8. Законодательная власть: парламент
Понятие и социальные функции парламента. Общая характеристика компетенции. Законодательная компетенция. Контрольные функции. Роль парламентов в формировании государственных органов и учреждений, назначении и избрании должностных лиц. Полномочия в области обороны, безопасности и внешней политики. Судебные полномочия. Делегирование полномочий.
Многообразие форм парламентов в современную эпоху. Порядок формирования парламентов. Выборность, замещение мест в порядке назначения и наследования.
Структура парламента и организация его палат. Специфические черты двухпалатной структуры парламента в зарубежных странах. Однопалатные парламенты. Комитеты (комиссии) парламентов и палат. Виды комитетов и порядок их формирования. Партийные фракции. Должностные лица палат и их правовое положение. Роспуск парламентов (палат).
Статус парламентария. Юридическая природа депутатского мандата. Права и обязанности парламентария. Парламентский иммунитет и индемнитет. Лоббизм.
Порядок работы парламентов. Обычные и чрезвычайные сессии. Законодательный процесс: понятие и стадии. Нормативные акты, принимаемые в парламентах.
Тема 9. Исполнительная власть: глава государства и правительство
Место и роль главы государства в системе власти. Юридическая форма главы государства. Полномочия главы государства.
Монарх: сущность его правового статуса. Президент: порядок избрания и замещения, привилегии, ответственность. Вспомогательные органы при главе государства.
Место правительства в системе высших органов власти. Виды правительств: однопартийное, коалиционное, правительство меньшинства, беспартийное. Порядок формирования правительства и зависимость его от формы правления. Консультативные органы при правительстве.
Глава правительства, порядок его назначения, правовое положение и роль. Полномочия правительств в области государственного управления. Порядок деятельности правительства, процедура принятия решения. Правительственные ведомства и их правовое положение. Особенности взаимоотношений правительства и парламента в парламентарных монархиях, в дуалистических монархиях, в парламентарных республиках, в президентских республиках.
Полномочия правительства в области законодательства.
Делегированное законодательство, его сущность, виды, способы контроля над ним.
Полномочия правительства в области внешней политики. Руководство вооруженными силами и дипломатическим аппаратом. Чрезвычайные полномочия правительства. Ответственность правительства.
Тема 10. Судебная власть
Понятие и социальная функция судебной власти. Структура судебной власти. Правовой статус судей, прокуроров, следователей. Высшие органы судейского сообщества.
Конституционно-правовые принципы организации и деятельности судебных систем. Системы судов общей юрисдикции. Административная юстиция.
Конституционная юстиция. Организация конституционных судов и конституционное судопроизводство в зарубежных странах.
Конституционно-правовые основания деятельности органов, содействующих судебной власти. Прокуратура. Адвокатура.
Тема 11. Местное (муниципальное) самоуправление
и управление в зарубежных странах
Понятие местного самоуправления. Муниципалитеты как органы местного самоуправления.
Административно-территориальное деление зарубежных стран. Соответствие системы муниципальных органов административно - территориальному делению.
Система местного самоуправления и ее развитие в различных зарубежных странах. Законодательная база муниципальной системы самоуправления. Особенности системы муниципальных органов в зарубежных странах (Великобритании, Франции, ФРГ, Италии и др.).
Порядок формирования органов местного самоуправления и управления. Структура и полномочия органов местного управления и самоуправления.
Организационно-правовые основы взаимоотношений органов местного управления и самоуправления с центральными и региональными органами власти. Формы и методы контроля за деятельностью муниципальных органов. Административный контроль. Финансовый контроль. Самоуправление жителей, территориальные органы самоуправления. Гарантии прав местного самоуправления. Значение зарубежного опыта местного самоуправления для развития основ самоуправления в России.
Тема 12. Основы конституционного права США
Основы социально-экономической структуры. Политические партии. Особенности двухпартийной системы. Правовое регулирование общественных объединений. Предпринимательские организации. Группы давления. Профсоюзы. Лоббизм.
Конституция США 1787 года и ее специфические черты. Билль о правах. Поправки. Правовое положение личности. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии. Избирательное право и избирательная система.
Законодательная власть. Конгресс. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.
Исполнительная власть. Президент. Исполнительный аппарат при президенте.
Судебная власть. Верховный суд. Судебные системы штатов.
Американский федерализм. Правовое положение штатов. Местное самоуправление и управление.
Тема 13. Основы конституционного права Великобритании
Основы социально-экономической структуры. Политические партии. Особенности двухпартийной системы. Правовое регулирование общественных объединений. Предпринимательские организации. Профсоюзы.
Конституционные акты. Роль конституционных обычаев и судебных прецедентов. Правовое положение личности. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии. Избирательное право и избирательная система.
Законодательная власть. Парламент. Правовое положение, порядок формирования и полномочия палат. Законодательный процесс.
Монарх. Значение монархии для Великобритании. Королевские прерогативы.
Исполнительная власть. Правительство и кабинет министров. Вспомогательный правительственный аппарат.
Проблема правового положения Шотландии, Уэльса, Северной Ирландии. Местное самоуправление и управление.
Тема 14. Основы конституционного права Франции
Основы социально-экономической структуры. Политические партии. Многопартийность и ее реальное значение. Правовое регулирование общественных объединений. Предпринимательские организации. Профсоюзы.
Конституция 1958 года и ее особенности. Правовое положение личности. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии. Избирательное право и избирательная система. Референдум.
Президент. Место и роль президента в системе государственных органов. Правительство.
Законодательная власть. Правовое положение, порядок формирования и полномочия палат. Ограничение прав парламента по Конституции 1958 года. Законодательный процесс.
Конституционный Совет.
Местное самоуправление и управление.
Тема 15. Основы конституционного права Германии
Основы социально-экономической структуры. Политические партии. Многопартийность и ее особенности. Правовое регулирование общественных объединений. Предпринимательские организации. Профсоюзы.
Основной закон 1949 года и его особенности. Правовое положение личности. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии. Избирательное право и избирательная система.
Федеральный президент. Место и роль президента в системе государственных органов. Полномочия Президента.
Законодательная власть. Правовое положение, порядок формирования и полномочия палат. Законодательный процесс.
Федеральное правительство. Особенности правового положения федерального канцлера.
Судебная система и ее особенности.
Германский федерализм: его особенности. Правовое положение земель.
Местное самоуправление и управление.
Тема 16. Основы конституционного права Бразилии
Основы социально-экономической структуры. Политические партии. Многопартийность и ее особенности. Правовое регулирование общественных объединений. Предпринимательские организации. Профсоюзы.
Конституция Бразилии 1988 года и ее особенности. Правовое положение личности. Правовое регулирование институтов непосредственной демократии. Избирательное право и избирательная система. Референдум.
Президент. Место и роль президента в системе государственных органов. Полномочия Президента.
Законодательная власть. Парламент. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс.
Бразильский федерализм: его особенности. Правовое положение штатов.
Местное самоуправление и управление.
|
