Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал
Скачать 0.73 Mb.
|
| Тема 9. Государственное регулирование регионального развития. Кластерная политика. Тест на тему «Государственное регулирование регионального развития» 1. Сочетание различных технологически связанных производств с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры – это… комплекс. А) территориально-производственный Б) региональный В) территориальный Г) производственный 2. Промышленный узел – это… А) территориальное образование, интегрирующее промышленные и транспортные узлы, системы коммуникаций, города и населенные пункты Б) сочетание различных технологически связанных производств с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры В) пересечение транспортных коммуникаций, как правило, сочетающееся с концентрацией производства и населения Г) сочетание промышленных предприятий, одного или нескольких населенных пунктов, вместе с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры, размещенных на компактной территории 3. Экономический район – это… А) совокупность отраслей, связанных производством, распределением, обменом и потреблением Б) взаимосвязанное научно обоснованное сочетание различных предприятий в целях экономии средств в масштабе всего народного хозяйства группа производств, компактно размещенных на небольшой территории В) целостная территориальная часть народного хозяйства страны, имеющая свою производственную специализацию, прочные внутренние экономические связи 4. Главная цель региональной политики: А) экономическое и социальное развитие республик и других административно-территориальных образований Б) реконструкция структуры хозяйства регионов, формирование инфраструктурных систем межгосударственного и межрайонного значений В) не допустить проявления сепаратизма и сохранить целостность государства Г) оздоровление экологической обстановки и модернизации инфраструктуры 5. Предмет региональной экономики – это А) изучение социально-экономического регионального размещения производительных сил России и развития отраслей ее экономики, важнейших природно-экономических, демографических и экологических особенностей регионов, а также межрегиональных, внутрирегиональных и межгосударственных экономических связей Б) изучение пространственного аспекта общественного воспроизводства исследование закономерностей, принципов всех элементов производительных сил и социальной инфраструктуры в территориальном аспекте В) изучение природно-ресурсного потенциала России и ее регионов, населения, трудовых ресурсов, современных демографических проблем 6. Автор теории влияния фактора пространства (фактора размещения) на затраты, прибыль, а также на специализацию предприятий - А) Г. Мюрдаль Б) И. Тюнен В) В. Кристаллер Г) У. Алонсо 7. Реализация мероприятий по региональной политике в России/СССР начинается … А) в 20-30-х годах 20 века Б) в первой половине 19 века В) во второй половине 19 века Г) во второй половине 20 века 8. Функция региональной экономики А) регулирование экономических процессов Б) стимулирование экономических процессов В) служебная роль экономики региона по отношению к другим регионам, экономике страны в целом и элементам, составляющим экономику Г) целеполагание регионального экономического развития 9. Комплексность хозяйства региона – это … А) рациональное использование природно-ресурсного потенциала региона, пропорциональное сочетание различных отраслей Б) сбалансированность, пропорциональное, согласованное развитие производительных сил региона В) административно-территориальные органы, обеспечивающие координацию всех элементов общественного хозяйства Г) способность региона осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов 10. Автор концепции «полюсов роста» А) Г. Мюрдаль Б) В. Леонтьев В) Перру И. Тюнен 11. Интегрированные на территории отраслевые производства, входящие одновременно в общегосударственную систему межотраслевых образований и имеющих единую программу развития – это … А) транспортный узел Б) межотраслевой территориальный комплекс В) территориально-производственный комплекс Г) промышленный узел 12. Регион как квазигосударство – это … А) крупный субъект собственности и экономической деятельности Б) система воспроизводства социальной жизни В) относительно обособленная подсистема государства и национальной экономики Г) ареал, акцентирующий внимание на общих условиях экономической деятельности 13. Термин «регион» может употребляться в следующих значениях: А) административно-территориальная единица унитарного государства или федерации (муниципальное образование или субъект Федерации). Б) экономико-географический район, включающий совокупность таких административно-территориальных единиц. В) территориальная единица национального социально-экономического пространства, характеризующаяся наличием определенного явления или их совокупности. Г) территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся комплексностью, целостностью, управляемостью, специализацией 14. Региональная политика государства – это … А) ядро государственного регулирования регионального экономического развития Б) специализированная часть общерегиональной политики В) сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте 15. Первый плановый документ советского правительства, содержащий развернутый региональный раздел … А) план ГОЭЛРО Б) пятилетний план В) генеральная схема размещения производительных сил Г) генеральная схема расселения 16. Принцип равных возможностей промышленной политики региона – это … А) обеспечение консенсуса между экономическими агентами и политическими силами по вопросу о целях, направлениях и методах осуществления промышленной политики Б) учет ресурсных и политических возможностях, сосредоточенных за пределами национальной экономической системы В) динамически видоизменяющиеся на различных этапах индустриального развития параметры и инструменты их регулирования 17. Управление развитием социальной сферы региона – это … А) система мероприятий по оптимизации социального развития, по созданию социально-экономических, правовых и организационных условий, способствующих свободному и всестороннему развитию каждого человека Б) деятельность государства, общественных организаций и благотворительных фондов, направленная на удовлетворение потребностей населения и реализуется через социальную сферу В) стратегия и идеология развития социальной сферы 18. Цель региональной экономической политики – А) оживление производства в депрессивных регионах Б) компромисс между экономической эффективностью и социальной справедливостью В) создание полюсов роста и зон эффективного предпринимательства Приложение 2. Рекомендации для самостоятельной работы студентов Тема 1. Государство как субъект экономических отношений: основные теоретические подходы Для освоения данной темы студентам предлагается ознакомиться с литературой и составить конспект изученного материала, отвечающий на вопросы: 1. Потерпела ли крах концепция монетаризма в России в 21 веке? 2. Как рейганомика США 1970-х могла стать причиной финансового кризиса 2008 года? Литература: 1. Стенограмма выступления Президента России на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума [Электронный документ] - режим доступа: http://kremlin.ru/news/18383 (проверено 24.09.2013). 2. Reaganomics Vs. Obamanomics: Facts And Figures [Электронный документ] - режим доступа: http://www.forbes.com/sites/peterferrara/2011/05/05/reaganomics-vs-obamanomics-facts-and-figures/ (проверено 23.08.2013). Тема 2. Государственное регулирование экономики: цели, задачи, объект, принципы. Органы государственного управления экономикой Для освоения данной темы студентам предлагается подготовить презентацию по теме «Органы государственного управления экономикой в Российской Федерации» по следующей структуре: - название органа; - правовой статус и структура; - функции и полномочия в сфере госрегулирования экономики; - взаимодействие с другими органами в сфере госрегулирования экономики; - примеры последних решений в области госрегулирования экономики. Источники: Официальные сайты органов управления (каждый студент готовить презентацию по одному органу; если студентов больше, то работа в парах или группах): www.economy.gov.ru - Минэкономразвития России www.cbr.ru – Банк России www.minfin.ru – Минфин России www.ach.gov.ru/ - Счётная Палата России www.veb.ru - Внешэкономбанк www.minpromtorg.gov.ru – Минпромторг России www.nalog.ru – ФНС России www.roskazna.ru - Федеральное Казначейство Тема 3. Методы и инструменты государственного регулирования экономики. Для освоения данной темы студентам предлагается подготовить презентации по основным методам государственного регулирования экономики с использованием следующей структуры: - характеристика метода (с выделением преимуществ и недостатков); - иллюстрация использования метода (на основе последних решений в области госрегулирования экономики с использованием выбранного метода); - оценка использования метода в рассматриваемом примере (подкреплённая экспертными мнениями). Методы: 1. планирование; 2. прогнозирование; 3. программирование; 4. государственный заказ; 5. лицензирование и сертификация; 6. налогообложение; 7. ставки %; 8. регулирование цен; 9. валютные курсы Тема 4. Общегосударственное планирование. Бюджетно-налоговая политика. Доходы и расходы государства. Для освоения данной темы студентам предлагается самостоятельно разобрать кейс «Молчишь – плати!» (Источник - http://expert.ru/2013/09/24/molchish-platii/) Минфин России разработал законопроект, который поможет властям получать информацию о конечных собственниках российских компаний, которые зачастую «прячутся» за номинальными владельцами акций и облигаций. В частности, тем, кто откажется раскрывать информацию о себе, придется уплачивать налоги с облигаций и дивидендов по повышенной ставке – 30%. Вопрос раскрытия информации о бенефициарах давно заботит власти. Еще в конце 2011 года Владимир Путин заявил: «Кто хочет хранить где-то за рубежом – пожалуйста. Закон это не запрещает, но вывод через подставные фирмы финансовых ресурсов из отраслевого оборота недопустим», отметив при этом, что зачастую проблема связана как раз с отсутствием данных о конечных бенефициарах компаний. По его мнению, незнание владельцев бизнеса отпугивает инвесторов, а государство «не может работать с чужими». В дальнейшем проблемой занималась и ФНС, и Минфин, и практически все ведомства, так или иначе имеющие отношение к вопросу. Были и практические последствия. В частности, бизнес помнит поручение правительства от 28 декабря 2011 года № ВП П13 9308. Этот документ наделал много шума – он бы разослан крупнейшим государственным компаниям, обязав их запросить у всех своих контрагентов документы о владельцах фирм и бенефициарах (выгодоприобретателях, передавших свое имущество в доверительное управление). В числе корпораций, получивших такое распоряжение, оказались Росатом и РусГидро, Газпром, Аэрофлот, Сбербанк, РЖД и все энергетики. Более того: их обязали при заключении новых договоров запрашивать у контрагентов документы, раскрывающие информацию "в отношении всей цепочки их собственников". В итоге госкомпании начали восстанавливать информацию о фирмах, с которыми они заключали сделки. Контрагентам были высланы письма с требованием предоставить необходимые сведения. Так что новый законопроект Минфина – лишь звено в цепи. Впрочем, звено показательное: развитие событий подтверждает, что власти не намерены сходить с пути «отбеливания» бизнеса. Законопроект о повышенных налогах для компаний, не раскрывших бенефициаров, уже рассматривался у заместителя министра финансов Сергея Шаталова, работу над ним, по неофициальным данным, должны закончить уже к концу сентября. Его принятие, уверены в министерстве финансов, станет очень сильным стимулом для владельцев компаний раскрывать информацию о себе. Вопрос выявления бенефициаров очень актуален, полагает эксперт проекта «Общественная Дума» Алексей Борисов. Бенефициар по сути - это реальный собственник компании, который скрывается за подставными руководителями и учредителями. Такие возможности позволяют российским организациям уклоняться от уплаты налогов, легализовывать преступные доходы, вывозить капитал за рубеж. Кроме того, компании с неизвестными бенефициарами регистрируют право собственности на недвижимость. В результате мы даже не знаем, кто на самом деле владеет многими зданиями в центре Москвы, например. Отсутствие сведений о бенефициарах угрожает не только экономической, но и физической безопасности государства. Однако законопроект следует доработать в связи с тем, что компании могут представить заведомо ложные сведения, которые будет затруднительно проверить. Но предложенные законопроект нельзя назвать проработанным до конца, считает партнер компании «Налоговик» Дмитрий Липатов. Даже если законодательно налогоплательщика обяжут раскрыть всех конечных бенефициаров, проверить это со стопроцентной вероятностью будет трудно. Иначе бы эта процедура не нужна была вовсе: зачем налоговикам требовать от компании информации о том, кому предназначается вся прибыль, если это можно было бы узнать через официальные властные запросы? Проверяющие инспекторы не могут точно установить, кому принадлежит компания, и кто в ней принимает решения. Поэтому Минфин и решил прибегнуть к такой мере. Однако выход из этой ситуации может быть найден в том случае, если оффшорные государства начнут раскрывать информацию о конечных бенефициарах компаний. Стоит также понимать, что в российском законодательстве как такового нет понятия "бенефициар", напоминает партнер адвокатского бюро DS Law Михаил Александров. Сейчас активно обсуждается концепция "экономического собственника", но и она не доработана. Проблема с пониманием конечного владельца компании, безусловно, присутствует: де-факто информация о собственниках оффшоров закрыта и получить ее практически невозможно. Инициатива Минфина похожа на попытку создать режим CFC - контролируемых иностранных компаний, когда доходы иностранной компании рассматриваются как доходы налогового резидента страны (в нашем случае - россиянина) если доказано, что деятельность компании де-факто контролирует резидент. Многие страны, в том числе, например, Великобритания, напротив, сделали этот режим в последнее время более мягким, так как жесткие правила привели к "переселению" бизнеса. В условиях текущего состояния защиты права собственности в РФ, уровня независимости судебной системы и практики работы правоохранителей, можно предположить, что структуры с использованием трастов/фондов/номинальных акционеров, станут более сложными и более защищенными, но бизнес вряд ли откажется от них. В современных условиях, это вопрос не налогов, а безопасности владения, уверен юрист. Принятие законопроекта, пусть и в сыром виде, позволит бороться с уклонением от налогов, легализацией преступных доходов, финансированием терроризма, оттоком капитала и так далее, уверен председатель правового комитета Ассоциации молодых предпринимателей России Сергей Варламов. Бизнесу таким образом предоставляется легальная защита в имущественных спорах. Однако законопроект пока не учитывает тот момент, что офшорные юрисдикции не предоставляют достоверных и точных данных о бенефициарах компаний. Следовательно, поступающую информацию трудно проверить на достоверность. Минфин также не учел, что обложение двойной ставкой при условии несоблюдения определенных требований приводит к штрафу. Следовательно, возложение на налогоплательщиков обязанности платить налоги по двойной ставке без дополнительного судебного разбирательства противоречит Конституции, согласно положениям которой каждому лицу на территории России гарантируется презумпция невиновности. Той же Конституцией запрещена дискриминация, а установление налогов в зависимости от имени владельца - это и есть дискриминация. Так что законопроект может вскоре оказаться предметом спора в Конституционном суде. Вопросы: 1. Назовите преимущества и недостатки идеи, лежащей в основе законопроекта. 2. Является ли, на Ваш взгляд, предлагаемая мера достаточной? Какие дополнительные преобразования налоговой системы будут необходимы? 3. К каким последствиям, на Ваш взгляд, может привести применение данной меры? 4. Какой альтернативный способ борьбы с налоговыми уклонистами Вы можете предложить? 5. Возможен ли со временем в России переход к британскому варианту смягчения режима CFC? |
Похожие:
 | Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования |
 | Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления «Менеджмент» 080500.... |
| Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 080 200. 62 Менеджмент... | | Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Программа предназначена для преподавателей, ведущих данный нис, учебных ассистентов и студентов направлений подготовки 010400. 62... |
| Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 080200.... | | Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки fillin... |
| Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 080500. 62 «Менеджмент»... | | Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 080500. 62 «Менеджмент»... |
| Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по направлению 030900. 62... | | Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 080507. 65 «Менеджмент... |
| Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки fillin... | | Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Федерального... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030501. 65 «Юриспруденция»,... |
| Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Программа предназначена для преподавателей, ведущих данный общеуниверситетский факультатив, учебных ассистентов, студентов бакалавров... | | Правительство Российской Федерации Нижегородский филиал Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 080500.... |
