Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Скачать 1.05 Mb.
|
Польша занимает лидирующие позиции среди стран-новичков и в сфере экономических связей с Украиной. Данное государство ЦВЕ занимает четвертое и пятое место по экспорту и импорту в Украину среди всех стран мира, украинский рынок является для Польши вторым среди стран СНГ и ЦВЕ. К основным торговым партнерам Украины в регионе ЦВЕ относятся также Венгрия и Чехия. Структура торговли Украины с этими странами носит схожий характер, превалирует сырьевой экспорт (уголь, продукция металлургической промышленности) и импорт готовой продукции. После вступления стран ЦВЕ в ЕС украинские производители понесли существенные потери из-за несоответствия установленных квот, закрепленных за Украиной, и реальным объемом производства. Приятие странами ЦВЕ и Балтии правил ЕС оказало значительное влияние на торговые отношения с Украиной. В целом в период 2004-2012 гг. снизился украинский экспорт в страны ЕС и возрос импорт. С точки зрения технологий и инвестиций страны ЦВЕ немного могут предложить Украине. Впрочем, Украина рассматривает страны ЦВЕ в качестве «моста» для установления более продвинутых форм сотрудничества с Западом. Определенную роль в развитии отношений Украины с государствами ЦВЕ играет культурная, историческая близость, человеческие контакты. На территории Украины проживают общины болгар, венгров, румын и поляков. Значительное число украинцев проживает на территории стран Центральной и Восточной Европы. Данная ситуация создает и определенные проблемы в плане урегулирования миграционных процессов. Вступление стран ЦВЕ в ЕС повлекло за собой ужесточение визового режима в отношении Украины. Другие государства ЦВЕ не проявляют такого энтузиазма как Польша в поддержке сближения Украины с Европейским союзом. Болгария, в целом поддерживая европейский выбор Украины, предпочитает двигаться в фарватере ведущих стран ЕС. Болгария является одной из немногих стран ЕС, с которыми Украина имеет положительное торговое сальдо, поставляя продукция металлургической и машиностроительной промышленности, нефтепродукты и уголь. Украинский бизнес активно инвестирует в экономику Болгарии, учитывая привлекательный налоговый режим этой страны6. Приоритетным с точки зрения внешней политики регионом для Болгарии являются, прежде всего, Балканы. Болгария не заинтересована в активной политике Украины в данном регионе, хотя и сотрудничает с ней в рамках ОЧЭС и «Черноморской синергии». Схожей политики в отношении Украины придерживается Венгрия, поддерживающая балканский вектор внешней политики ЕС и лоббирующая вступление в союз Хорватии. Тем не менее, Венгрия заинтересована в развитии экономических и политических связей со странами СНГ. В силу ограниченного потенциала для конкуренции на европейском рынке Венгрия ищет доступ в соседние страны. В 2003 г. правительство Венгрии создало специальный пост уполномоченного в ранге секретаря, в компетенцию которого входит развитие экономических связей с восточными рынками, в том числе странами постсоветского пространства7. Неоднозначный характер носила политика Венгрии в отношении альтернативных проектов поставок энергоносителей в страны ЕС. Изначально Венгрия (правительство Ф. Дюрчаня) не поддерживала проект «Набукко», однако поддавшись внешнему давлению, пересмотрела свою позицию, в 2009 г. в Будапеште по инициативе принимающей стороны прошел второй международный форум по данному проекту. Венгрия осуществляет приграничное сотрудничество с Украиной, создает общие логистические структуры, развивая свой транзитный торговый потенциал. Одним из важных пунктов политики Венгрии в отношении Украины является поддержка этнических венгров проживающих в районе Закарпатья. Неоднозначный характер носит политика Чехии в отношении Украины. Чехия фактически не граничит с Украиной, но доля выходцев из Украины на ее территории достаточно велика. Чехия часто проводит солидарную с Польшей политику поддержки проевропейского вектора государств постсоветского пространства. В 2009 г. в период председательства Чехии в ЕС, одним из ее приоритетов стал запуск программы «Восточное партнерство». В мае 2009 г. на саммите в Праге было провозглашено начало деятельности «Восточного партнерства». В соответствии с создаваемым Чехией имиджем государства-защитника демократических прав и свобод, которое было избрано ею в качестве одной из ключевых черт внешней политики, Прага часто выступает с жесткой критикой политической ситуации на Украине. В 2011 г. отношения между странами обострились из-за того, что Чехия предоставила убежище А. Тимошенко, мужу экс-премьера Украины, и бывшему министру правительства Ю. Тимошенко Б. Данилишину. Украинские власти в ответ выслали чешских военных атташе, предъявив им обвинения в шпионаже. Инцидент был исчерпан, однако неприятный осадок остался. Румыния, осуществляя активную политику на Балканах и в Черноморском регионе, рассматривает Украину скорее в качестве конкурента, хотя на уровне риторики поддерживает «европейские планы» Украины. По объему товарооборота и уровню экономических связей Украина не является приоритетным партнером Румынии, уступая других странам ЦВЕ. Отношения серьезно осложняются из-за сохраняющихся территориальных противоречий, которые стали частью внутриполитического дискурса Румынии8. Вследствие сложного экономического положения Румыния не имеет серьезных рычагов влияния на приграничные районы Украины, поэтому пытается использовать политику упрощенного предоставления своего гражданства, которая проводится в отношении Молдавии и некоторых областей Украины. Жители Украины используют эту возможность для того, чтобы найти работу в других странах-членах ЕС. Не меньший ущерб отношениям наносят проблемы разграничения морских и речных пространств. Румыния пытается изменить украино-румынскую водную границу, искусственно меняя русло Дуная и строя Георгиевский канал. Несмотря на то, что действия Румынии нарушают нормы международного права, ЕС не торопится повлиять на Бухарест. Выгодным с точки зрения Румынии и ЕС было решение Международного Суда в 2009 г. по поводу о. Змеиный, согласно которому 90 % нефтегазового месторождения на геологической структуре «Олимпийская» досталось Румынии9. Несмотря на ряд серьезных противоречий в отношениях сторон есть точки соприкосновения, к ним относится Приднестровье. Обе стороны заинтересованы в снижении влияния России в Приднестровской Молдавской Республике и разрешении этого «замороженного конфликта», однако решение этого вопроса зависит от воли более влиятельных игроков. Государства ЦВЕ и Украина развивают отношения в многостороннем формате, в том числе и в рамках проектов инициированных ЕС, таких как «Дунайская стратегия» ЕС или «Черноморская синергия». Украина с 1996 г. является участником «Центральноевропейской инициативы», межправительственного форума для государств Центральной и Восточной Европы, осуществляет сотрудничество в рамках еврорегионов. Вышеградская группа10 является еще одним форумом для сотрудничества стран ЦВЕ в направлении развития отношений с Украиной. Украина не является членом организации, но часто привлекается к реализации различных проектов. Одной из последних инициатив Вышеградской четверки стал проект создания боевой группы, в формировании которой пригласили принять участие Украину. Таким образом, политика государств ЦВЕ, которые являются непосредственными соседями Украины и имеют длительный опыт взаимодействия с ней, отличается противоречивостью. Среди стран данного региона наибольшую активность в отношении Украины проявляет Польша, пытающаяся реализовать свои политические амбиции как в регионе ЦВЕ, так и в ЕС в целом. Остальные государства также поддерживают Украину на пути в ЕС, но не предпринимают серьезных попыток повлиять на Брюссель и старых членов по этому вопросу. Политический и экономический вес новых членов не так велик и они больше заинтересованы в решении своих собственных проблем в рамках союза. Кроме того между некоторыми странами ЦВЕ и Украиной существуют серьезные противоречия и конкуренция в Черноморском регионе, которая препятствует налаживанию подлинного партнерства.
Среди прибалтийских государств самую активную политику в отношении Украины и других постсоветских государств проводит Литва. В период подготовки к вступлению в НАТО и ЕС, Литва пыталась выступить в качестве регионального лидера, объединяющего вокруг себя страны, заинтересованные в интеграции в западные структуры. Одной из таких групп была так называемая «вильнюсская десятка»11, объединяющая страны-претенденты на вступление в НАТО. Украина поддерживала связи с «вильнюсской десяткой». Антироссийский характер восточной политики Литвы придавал значимость развитию отношений с другими постсоветскими государствами, особенно в контексте их сближения с Западом и преодолении энергетической зависимости от России. Литва, так же как и Польша, позиционирует себя в качестве посредника в отношениях с восточными соседями на уровне ЕС и в качестве примера для подражания для стран постсоветского пространства. Однако ее влияние на уровне ЕС еще меньше чем у Польши, и в Киеве Литву не рассматривают в качестве стратегического партнера на пути в ЕС. Особенно активной в отношении поддержки евроатлатического выбора Украины Литва была при президенте В. Адамкусе. Литва брала на себя роль организатора сотрудничества стран-членов, заинтересованных восточной политике ЕС. В октябре 2004 г. по инициативе Литвы в Люксембурге прошла встреча министров иностранных дел Австрии, Чехии, Дании, Эстонии, Финляндии, Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии и Швеции. На встрече обсуждались перспективы развития отношений с восточными соседями, центральным вопросом была ситуация на Украине. Литва наряду с Польшей продемонстрировала свою активность в период «оранжевой революции» на Украине, когда В. Адамкус выступил в качестве одного из представителей ЕС в урегулировании политического конфликта. При новом президенте, Д. Грибаускайте, градус активности несколько снизился. Литва начала искать для себя новую роль, кроме проводника американского влияния на постсоветском пространстве. Вильнюс направил свои усилия на развитие отношений с Белоруссией, поскольку Литва непосредственно граничит с ней и через ее территорию проходит транзит товаров и энергоносителей. Вильнюс желал бы играть для Белоруссии ту же роль в ЕС, что и Польша играет в отношении Украины. Во второй половине 2013 г. Литва займет место председателя в ЕС, одной из приоритетных вопросов председательства будет развитие отношений ЕС с государствами постсоветского пространства. В ноябре 2013 г. в Вильнюсе пройдет саммит «Восточного партнерства», в рамках которого возможно будет подписано Соглашение об ассоциации Украины и ЕС. Литва всегда выступала за сближение Украины с ЕС и на данном этапе поддерживает скорейшее подписание соглашения, которое положительно скажется на оценке ее председательства в ЕС. Кроме того подписание соглашения между Украиной и ЕС можно будет расценивать как успех программы «Восточное партнерство», сторонником которой является Литва. Латвия и Эстония не столь активны в своей восточной политике как Литва. Рига и Таллинн не пытаются брать на себя роль защитника интересов Украины в Брюсселе. Однако они также выступают в поддержку евроинтеграции Украины. Особый интерес представляет позиция Скандинавских стран в отношении Украины. В 2003 г. Дания представила свою точку зрения на будущее отношений ЕС и его соседей в «Стратегических рамках программы соседства». В документе внимание уделяется в основном вопросу помощи странам-соседям в построении правового государства, гражданского общества, осуществлении эффективного управления. Причем основной акцент на восточном направлении Дания делала на отношениях с Россией, активизацией приграничного сотрудничества. Кроме Польши и Литвы к европейским адвокатам Украины можно отнести и Швецию. Швеция осуществляет программы помощи Украине в развитии таких сфер как энергетика, охрана окружающей среды и «эффективное управление». Шведское агентство по защите окружающей среды сотрудничает с аналогичными украинскими ведомствами. В области энергетики Швеция стремится к сокращению зависимости национальной экономики от импорта энергоресурсов, достижения максимальной энергоэффективности и использования альтернативных и возобновляемых источников энергии. Швеция продвигает свои взгляды на проблемы окружающей среды и развития энергетического сектора не только на уровне ЕС, но и за его пределами. Украина с этой точки зрения представляется идеальным партнером, а точнее «учеником», поскольку стремится к снижению энергозависимости от России и достижении большей эффективности в использовании энергии. Опираясь на национальную стратегию в отношении Украины и План действий последней в рамках ЕПС, Швеция реализует программы сотрудничества, направленные на оказание экспертной и технической украинской стороне. Таким образом, Швеция повышает свой статус защитника «зеленой экономики» и эффективного управления в Европе. Кроме того Швеция, сотрудничая с государственными и негосударственными структурами Украины, улучшает условия выхода своих фирм на украинский рынок. В экономики Швеции, также как и Украины, большую роль играет использование атомной энергии, Стокгольм продвигает идею повышения уровня экологичности данного сектора энергетики. Согласно «Стратегии развития сотрудничества с Украиной»12 для достижения целей сотрудничества необходимо использовать разные каналы, в том числе неофициальные: шведские агентства, частный сектор, различного рода неправительственные организации. Главной целью сотрудничества объявляется помощь Украине в принятии норм и ценностей ЕС, как условии сближения с ним. Швеция осуществляет помощь Украине, опираясь на программы ЕС и при тесном сотрудничестве с Европейской комиссией. Осуществляя подобную помощь, Швеция позиционирует себя как специалиста по подобным вопросам в ЕС, который возлагает на себя обязанность решать данные вопросы в отношениях с внешними партнерами ЕС. Шведская система мониторинга результатов деятельности украинских структур по исполнению положений Плана действий декларируется как необходимое дополнение системе оценки на уровне институтов ЕС. Швеция осуществляет в общей сложности около 50 проектов в шести секторах.13 Швеция вкладывает в проекты собственные средства или способствует привлечение капиталов из других источников, Всемирного Банка, Европейского банка реконструкции и развития. Финляндия в отличие от Швеции больше заинтересована в развитии российского вектора внешней политики. Хотя в отношениях двух стран не всегда наблюдается консенсус, экономические и политические интересы финнов связаны преимущественно с Москвой. Внимание Финляндии сфокусировано на политике «Северного измерения» ЕС, запущенной в 1999 г. по ее инициативе и направленной на развитие приграничного сотрудничества стран Балтийского и Арктического регионов. Финляндия поддерживает активность Польши и Литвы в продвижении украинского вопроса на повестки дня ЕС, если это не противоречит ее отношениям с Россией. Постсоветское пространство стало для стран-членов не заинтересованных в развитии южного направления политики ЕС, продвигаемым Южной Европой, возможностью проявить себя, выразить свою точку зрения на развитие внешнеполитической ипостаси союза, а заодно повысить интерес собственного электората к европейским делам. 1.3 Политика стран «большой тройки» ЕС в отношении Украины. В период подготовки к расширению старые государства-члены ЕС обратили внимание на так называемые Новые независимые государства (ННГ), среди которых центральное место в силу своего геополитического положения, транзитного потенциала занимала Украина. Переломным стал 2004 г., когда была запущена Европейская политика соседства и произошла «оранжевая революция» на Украине. Лидеры европейских государств выступили с поддержкой новых властей и нового курса, направленного на реформы и сближение с Западом. Тем не менее, степень заинтересованности старых стран-членов, а, следовательно, и поддержки «европейского выбора» Украины была различной. Несмотря на все старания Польши, настоящим флагманом восточной политики ЕС является Германия. Восточная Европа всегда рассматривалась Германией в качестве важной сферы интересов. Политика Германии в отношении Украины заслуживает особого внимания. В целом политика Германии отражает доминирующий в ЕС подход, который заключается в требовании от Украины реформ и отсутствии ясных перспектив и стимулов для их проведения. В немецкой экспертной и политической среде существует два противоположных мнения по поводу политики Германии в отношении восточных соседей. Одна из точек зрения гласит, что Германии следует продолжать придерживаться принципа «Россия прежде всего», подстраивая свою политику и политику ЕС в отношении государств постсоветского пространства под отношения с РФ. Период когда, по мнению исследователей, принцип «Россия прежде всего» применялся в восточной политике Германии наиболее последовательно, относится к 2004-2007 гг., когда у власти находился Г. Шредер. Самым ярким проявлением данного подхода считается решение о строительстве нового газопровода по дну Балтийского моря в обход Украины. Польша и страны Балтии критиковали данную сделку Москвы и Берлина. Нужно заметить, что и при новом канцлере А. Меркель важность отношений с Россией для Берлина нисколько не уменьшилась. Однако, по мнению исследователя А. Кемп, основная формула восточной политики Германии приобрела новый вид: «прежде всего Россия плюс Польша». Новый принцип означал, что Германия стала обращать больше внимания на позицию Польши относительно политики в отношении постсоветского пространства и особенно Украины. Скорее всего, интерес Германии к Украине был продиктован не столько желанием поддержать Варшаву, сколько заинтересованностью самого Берлина в активизации деятельности в отношении восточных соседей. |
Похожие:
 | Программа дисциплины «Сценарный трейдинг» Правительство Российской... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... |  | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... |
| Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
