Средства федерального бюджета
В соответствии с имеющейся на настоящий момент информацией, возможны два направления получения средств из федерального бюджета:
в рамках проведения административной реформы;
в рамках реализации ФЦП «Электронная Россия».
Федеральные средства будут распределяться Министерством экономического развития Российской Федерации по результатам участия Правительства области в федеральных конкурсах. Успешность участия в конкурсах будет зависеть, в том числе, от хода реализации в области административной реформы, в т.ч. проектов по разработке настоящей Программы и проектов по созданию и развитию МФЦ.
Средства, распределяемые Министерством экономического развития РФ в рамках комплекса мероприятий по стимулированию проведения административной реформы в субъектах Российской Федерации, в 2009-2010 годах будут направляться преимущественно на создание и развитие МФЦ в субъектах РФ. В случае получения федеральных средств, предполагается, что они будут направлены на создание и/или улучшение материально-технической базы МФЦ, проведение научно-исследовательских работ по созданию нормативно-правовой базы МФЦ, проведение социологических опросов и обучающих семинаров и др.
В рамках реализации ФЦП «Электронная Россия» федеральные средства будут распределяться Министерством экономического развития Российской Федерации на внедрение типовых программно-технических решений автоматизации предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров.
Средства, распределяемые Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, могут быть получены в 2010-2011 годах на разработку и внедрение интеграционных модулей обеспечивающих организацию межведомственного информационного взаимодействия в рамках сети многофункциональных центров Ульяновской области.
Средства местных бюджетов
В связи с тем, что все филиалы МФЦ (включая головной МФЦ в Ленинском районе г. Ульяновск) планируется размещать в уже существующих помещениях, принадлежащих муниципалитетам, средства местных бюджетов планируется направить на реконструкцию (капитальный ремонт) этих помещений, а также на материально-техническое обеспечение создания МФЦ.
Разработка раздела
«Ожидаемый эффект от реализации мероприятий Программы»
Ожидаемый эффект от реализации Программы заключается в достижении плановых значений целевых индикаторов.
Эффективность областных целевых программ рассчитывается в трех направлениях:
бюджетная эффективность областной целевой программы (далее - ОЦП) - оптимизация текущих или экономия будущих расходов средств областного бюджета Ульяновской области, изменение финансовых поступлений в бюджеты всех уровней вследствие реализации ОЦП;
социальная эффективность ОЦП - изменение в уровне доходов, в уровне безработицы, в уровне рождаемости и смертности, состоянии здоровья и продолжительности жизни, в уровне образования и иных составляющих уровня и качества жизни населения, являющихся непосредственным следствием реализации ОЦП и имеющих количественные оценки;
экономическая эффективность ОЦП - соотношение непосредственного экономического результата деятельности, планируемого для достижения в рамках мероприятий ОЦП, с затратами на его достижение.
Так как Программа носит социальный характер, расчет бюджетной эффективности не представляется возможным. Расчет экономической эффективности проводится по результатам реализации мероприятий Программы (решению поставленных задач).
Таким образом, ожидаемый эффект от реализации Программы выражается в уровне достижения целевых индикаторов Программы (показателей достижения целей):
Увеличение количества населения Ульяновской области, имеющих доступ к получению услуг МФЦ с 17 000 до 1 030 000 человек.
Увеличение доли населения Ульяновской области, осведомленного о возможности получения услуг через МФЦ до 90%.
Повышение уровня удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг с 19% до 90%.
Разработка раздела
«Организация управления Программой»
Механизм управления Программой должен быть организован на основе согласованных и утвержденных планов исполнителей Программы по реализации мероприятий Программы и контроля.
В реализации Программы участвуют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Ульяновской области, исполнительные органы государственной власти Ульяновской области, органы местного самоуправления Ульяновской области.
Важнейшим элементом механизма управления Программой является связь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий Программы и ресурсов для их реализации.
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации должно осуществляется в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.06.2001 N 023-ЗО "О прогнозировании и программах социально-экономического развития Ульяновской области", Положением о порядке разработки и реализации областных целевых программ (утвержденном постановлением Правительства Ульяновской области от 28 июня 2007 г. N 219).
Управление реализацией Программы предполагается осуществлять на основе централизованного метода управления на двух уровнях:
стратегическое управление реализацией Программы возлагается на Правительственную комиссию по проведению административной реформы в Ульяновской области;
текущее управление реализацией Программы, а также контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется государственным заказчиком – Департаментом информационных технологий Правительства Ульяновской области.
Руководителем программы является Руководитель аппарата Правительства Ульяновской области – председатель Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Ульяновской области.
С учетом межотраслевого характера решения поставленных задач и достижения целей создается рабочая группа по реализации программы, которую возглавляет руководитель областной программы.
Состав рабочей группы по реализации программы утверждается распоряжением Губернатора Ульяновской области. Рабочая группа по реализации программы (далее – рабочая группа) является коллегиальным совещательным органом управления реализацией программы.
Рабочая группа в рамках реализации программы осуществляет следующие основные функции:
организацию эффективного взаимодействия органов исполнительной власти Ульяновской области - исполнителей программы, а также областных организаций, задействованных в решении поставленных задач;
разработку и реализацию согласованных предложений по правовому регулированию деятельности органов исполнительной власти Ульяновской области и подведомственных им организаций, участвующих в деятельности МФЦ;
организацию взаимодействия органов исполнительной власти Ульяновской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в решении задач реализации программы;
формирование системы информационно-коммуникационного обеспечения МФЦ.
Решения, принимаемые рабочей группой в соответствии с ее компетенцией по вопросам реализации областной Программы, являются обязательными для всех органов исполнительной власти области.
Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Руководитель областной программы:
осуществляет общую координацию деятельности рабочей группы, органов исполнительной власти Ульяновской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по реализации областной программы;
заслушивает и утверждает промежуточные отчеты по мероприятиям, предусмотренным программой;
заслушивает и утверждает итоговые отчеты, предусмотренные в рамках областной программы;
при необходимости определяет перечень органов исполнительной власти области, рассматривающих в установленные сроки материалы и отчеты, разрабатываемые в соответствии с мероприятиями программы.
Государственный заказчик - Департамент информационных технологий Правительства Ульяновской области - определяет формы и методы управления реализацией программы и имеет право вносить предложения:
по изменению размеров финансовых ресурсов, направляемых на решение отдельных задач программы;
уточнению результатов программы при изменении объема бюджетного финансирования программных мероприятий;
уточнению срока реализации программы, перечня программных мероприятий.
Исполнители мероприятий:
несут ответственность за своевременность и полноту реализации программных мероприятий;
участвуют в реализации пилотных проектов;
разрабатывают ведомственные планы реализации мероприятий, в том числе ежегодные приоритетные мероприятия;
осуществляют разработку технических заданий на проведение конкурсов и тендеров, необходимых для выполнения мероприятий. Конкурсный отбор осуществляется конкурсными комиссиями, которые формируются в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством;
направляют по запросу Департамента информационных технологий Правительства Ульяновской области информацию о ходе реализации первоочередных мероприятий.
Результаты исполнения программных мероприятий рассматриваются на заседаниях Правительственной комиссии, а также публикуются
в прессе и на официальном сайте Правительства Ульяновской области.
Финансирование программных мероприятий осуществляет Министерство финансов Ульяновской области в пределах средств, предусмотренных законом Ульяновской области о бюджете на соответствующий год.
Для обеспечения финансирования программы государственный заказчик совместно с рабочей группой и основными исполнителями программы проводит расчеты и экономические обоснования корректировки объемов предоставления бюджетных средств (оплаты работ, услуг) с указанием цели и ожидаемых результатов и до 15 апреля года, предшествующего планируемому, представляет их в Министерство финансов Ульяновской области.
Государственный заказчик отслеживает отклонения фактических показателей (как натуральных, так и стоимостных) реализации программы от утвержденных, устанавливает причины отклонения и готовит предложения по корректировке целевых показателей, механизму реализации Программы, составу исполнителей.
Необходимо учитывать, что среда, в которой действует МФЦ, является динамичной: модернизируется правовое поле, меняется состояние подведомственной сферы, следовательно, необходимо периодически пересматривать стратегические цели и задачи, направленные на их достижение, а также значения плановых и целевых показателей, и сам набор показателей.
Государственный заказчик в пределах своей компетенции вправе перераспределять финансовые ресурсы между ее разделами и программными мероприятиями в объемах выделенных на нее средств и в соответствии с определенными приоритетами, с последующим внесением изменений в Программу.
При необходимости государственный заказчик вносит в Правительство Ульяновской области предложения (с обоснованиями) о продлении срока реализации Программы.
Государственный заказчик обеспечивает мониторинг всех программных мероприятий и Программы в целом.
Для обеспечения мониторинга хода реализации Программы:
исполнители ежеквартально предоставляют государственному заказчику отчеты о выполнении мероприятий Программы;
государственный заказчик не реже одного раза в квартал отчитывается перед руководителем Программы о выполнении мероприятий Программы;
государственный заказчик представляет в Правительство Ульяновской области два раза в год отчеты о ходе выполнения программных мероприятий: 1 марта - за отчетный год; 15 ноября - за 9 месяцев т.г. и об ожидаемом выполнении за год.
Отчеты должны включать:
результаты реализации программы за отчетный год (ожидаемые результаты за год) и их соответствие целевым показателям программы;
данные о целевом использовании и объемах (с расшифровкой по разделам, статьям и кодам функциональной и ведомственной бюджетной классификации) средств бюджета Ульяновской области;
информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, выявленных проблемах и предложениях по их решению.
По окончании реализации Программы государственный заказчик до 1 марта года, следующего за последним годом реализации Программы, представляет в Правительство Ульяновской области отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
Для выполнения мероприятий Программы могут привлекаться независимые консультанты, эксперты, общественные и научные организации.
Отбор непосредственных исполнителей плана работ (организаций и физических лиц) осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Приложение 1. Доработанный перечень государственных муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ
Перечень услуг, планируемых к предоставлению
государственным автономным учреждением Ульяновской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ульяновской области»
Орган исполнительной власти, предоставляющий услугу
|
№
п/п
|
Наименование государственной (муниципальной) услуги
|
Федеральные органы исполнительной власти
|
Государственная инспекция труда в Ульяновской области
|
|
Информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
|
|
Информирование о положении на рынке труда в Российской Федерации, правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы
|
|
Информирование общественности о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведение разъяснительной работы о трудовых правах граждан
|
|
Информирование иностранных граждан о потребности субъектов российской федерации в привлечении иностранных работников
|
Поволжское управление по урегулированию коллективных трудовых споров Федеральной службы по труду и занятости РФ
|
|
Содействие в разрешении коллективных трудовых споров в части заключения, изменения и выполнения трудовых соглашений
|
Управление Федерального агентства объектов кадастра недвижимости по Ульяновской области
|
|
Проведение государственного кадастрового учета земельных участков (постановка, снятие с кадастрового учета, учет изменений характеристик).
|
|
Утверждение карт (планов) и материалов межевания объектов землеустройства
|
Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Ульяновской области
|
|
Предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра:
выписок из ГЗК;
копий хранящихся в кадастровом деле документов.
|
|
Предоставление сведений из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства:
документов государственного фонда данных;
информации о документах государственного фонда данных.
|
|
Предоставление сведений об объектах капитального строительства из ЕГРОКС
плана объекта недвижимости
выписки из реестра, содержащей сведения об объекте учета;
выписки из реестра, содержащей сведения об объекте учета, относящиеся к информации ограниченного доступа
выписки из реестра, подтверждающей факт отсутствия в реестре сведений об объекте учета по приведенной форме;
уведомления об отказе в выдаче сведений об объектах капитального строительства
|
Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области
|
|
Предоставление информации о регистрации граждан на территории Ульяновской области
|
|
Прием иностранных граждан и лиц без гражданства и выдача:
разрешений на временное проживание в Российской Федерации;
разрешений на осуществление трудовой деятельности в РФ.
|
|
Прием, регистрация и временное размещение и лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища либо о признании их беженцами, получивших статус беженца, а также оказание содействия беженцам во временном обустройстве в Российской Федерации
|
|
Прием, регистрация и временное размещение лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, получивших статус вынужденного переселенца, а также оказание содействия вынужденным переселенцам в обустройстве на новом месте жительства в Российской Федерации
|
|
Выдача паспорта гражданина Российской Федерации, в том числе замена, выдача взамен утраченного, вне места жительства
|
|
Услуги паспортного стола (оформление, замена, выдача паспортов гражданам Российской Федерации для выездов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).
|
|
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
|
|
Выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства виз на въезд в Российскую Федерацию, их продление, аннулирование и восстановление.
|
Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области
|
|
Оформление необходимых документов для государственной регистрации прав на земельные участки.
|
|
Оформление документов для государственной регистрации сделок с жильем
|
|
Оформление документов при передаче жилых помещений в собственность граждан.
|
|
Оформление необходимых документов для регистрации прав на объекты недвижимого имущества.
|
|
Государственная регистрация сделок с недвижимостью, договоров о переходе права собственности.
|
|
Государственная регистрация права на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.
|
|
Предоставление в установленном порядке информации физическим и юридическим лицам о зарегистрированных организациях и правах на объекты недвижимого имущества
|
|
Проставление в установленном порядке апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за границу
|
|
Выдача лицензии на право нотариальной деятельности.
|
|
Консультирование заявителей по вопросам государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним.
|
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия населения по Ульяновской области
|
|
Справочно-информационное обеспечение населения и юридических лиц по вопросам применения санитарного законодательства: выдача справок, заключений, оказание помощи в написании заявлений, претензий и иных документов
|
|
Оформление, учёт и регистрация личных медицинских книжек
|
|
Консультирование по вопросам защиты прав потребителей
|
Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области
|
|
Выдача выписок из реестра федерального имущества
|
Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области
|
|
Внесение отметки об ИНН в паспорт гражданина РФ
|
|
Приём документов и государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и направление (выдача) документов, подтверждающих государственную регистрацию
|
|
Постановка на налоговый учёт (снятие с учёта):
физических лиц, не относящихся к индивидуальным предпринимателям;
индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатский кабинет, в налоговом органе по месту их жительства и выдача (направление по почте) соответствующих свидетельств и/или уведомлений о постановке на учёт в налоговом органе;
организаций (юридических лиц) в налоговом органе по месту их нахождения
|
|
Рассмотрение письменных заявлений налогоплательщиков и документов, подтверждающих их право на получение имущественного налогового вычета у работодателя. Принятие решений о получении имущественного налогового вычета.
|
|
Предоставление сведений содержащихся в ЕГРН, заявителям по запросам
|
|
Предоставление содержащихся в ЕГРЮЛ ЕГРИП сведений и документов (в том числе в электронном виде)
|
|
Выдача налогоплательщикам и налоговым агентам программных продуктов по формированию налоговой отчётности в электронном виде
|
|
Рассмотрение заявления и направление (выдача) уведомлений о возможности (невозможности) применения упрощённой системы налогообложения для сельскохозяйственных производителей
|
|
Рассмотрение заявления и направление извещения о вынесенном решении:
о зачёте или возврате излишне уплаченного (излишне взысканного) налога, сбора (в том числе государственной пошлины), а так же пени;
о зачёте или возврате сумм НДС или акцизов, подлежащих возмещению
об отказе (полностью или частично) в возмещении путём зачёта (возврата) сумм НДС или акцизов;
о возврате не затраченных сумм налога на добавленную стоимость или акцизов.
|
|
Информирование налогоплательщиков (заявителей):
по письменному запросу;
индивидуальное устное информирование;
с использованием телефонной сети
|
|
Рассмотрение жалоб и обращений заявителей (граждан и организаций) и принятие решений по ним
|
|
Выдача информационного листка заявителю (налогоплательщику):
с перечнем налогов, плательщиком которых он будет являться
по стандартам обслуживания налогоплательщиков
|
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области
|
|
Консультирование заявителей (граждан и юридических лиц) по вопросам статистической отчетности.
|
|
Прием статистической отчетности от граждан и юридических лиц
|
Региональные органы исполнительной власти
|
Управление государственной службы занятости населения Ульяновской области
|
|
Информирование о положении на рынке труда области
|
|
Содействие самозанятости безработных граждан
|
|
Оформление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
|
|
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет
|
|
Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников
|
|
Выдача документов (справок) гражданам о регистрации их в качестве безработных.
|
|
Выдача справок о размере выплачиваемого пособия по безработице, необходимых для предоставления в различные инстанции в целях получения адресной помощи, иных социальных выплат.
|
|
Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения
|
Управление записи актов гражданского состояния Ульяновской области
|
|
Выдача повторных документов о государственной регистрации актов гражданского состояния.
|
|
Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния
| |
